扶绥年鉴(2012卷)

作者:管理员   | 发布时间:2015-02-09 11:22:00   | 来源:扶绥地情网
   


   

F U  SUI  NIAN  JIAN

 

2012

 

 

 

 

                                   

扶绥县人民政府主办

扶绥县地方志编纂委员会编

 

 

 

 

扶绥数字

行政区域面积2841.08平方公里

行政区域11个乡镇、 119个村委会、 13个社区

总人口402349

平均气温21.7

日照时数1550.5小时

总降雨量1121.3毫米

耕地总面积132549.6公顷

农作物播种面积116708.8公顷

林地面积60714.7公顷

森林覆盖率38.64

水果种植面积9522.9公顷

蔬菜种植面积12492.9公顷

甘蔗种植面积81102.6公顷

地区生产总值100.3亿元

全社会固定资产投资77.6亿元

财政收入12.6亿元

规模以上工业总产值82.6亿元

粮食总产量72383.5

2010/2011年榨季入厂原料蔗472.7万吨

水果总产量143043

蔬菜总产量326331.7

肉类总产量14153

水产品总产量14975

境内铁路里程数 56公里

境内公路里程数 1132.56公里

城镇居民可支配收入17948

居民人均纯收入6202

社会消费品零售总额12.4亿元

个人存款余额41.4亿元

普通高中在校生5766

普通初中在校生10206

小学生在校生29048

幼儿园在校生17216

医疗机构数223

广播人口覆盖率 95

电视人口覆盖率95

农村劳动力转移人数69133

固定电话用户2.58万户

移动电话用户 29.93万户

邮政业务总量 1405.6万元

旅游接待人数81.1万人     

 

编辑说明

 

一、       根据国务院《地方志工作条例》第五条和《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办    法》的有关规定,依法编纂《扶绥年鉴》。《扶绥年鉴》是一部全面、系统地记述扶绥县经济和社会发展基本情况的综合性地方年鉴,由扶绥县人民政府主办,扶绥县地方志编纂委员会编写。

二、   《扶绥年鉴·2012》卷记载的是2011年扶绥县经济和社会发展基本情况。本年鉴的框架结构采用分类编辑法,设栏目、类目、条目三个层次,以条目为主体,部分条目设子目。全书统一用黑字体加“[  ]”表示。本年鉴基本内容设特载、综述、大事记、政治、群众团体、法制、军事、工业、农业、交通、信息、城市建设、环境保护、商贸、旅游、财政、税务、经济管理与监督、金融、保险、学科、教育、文化、体育、卫生、民族事务、社会生活、乡镇概览、文件送编、附录、图片专辑等31个栏目。

三、   本年鉴用语体文,以第三人称记述,文字、计量等用法,均按照国家标准和计量法规执行。

四、   本年鉴记述的内容(含文字、图片)均由扶绥县直各部门、各单位、区、市直驻扶绥县各有关单位,各乡镇提供,并经年鉴编委会审核。年鉴的特载、图片专辑不受年鉴限制。涉及扶绥县的统计数据以扶绥县统计局提供和公开为准,某些专业性数据由主管部门提供。

五、   本年鉴所记述的“自治区”指广西壮族自治区,“市”指崇左市。

六、   承蒙各有关部门通力合作及社会各界人士的关心和支持,本年鉴得以编成出版,在此谨表谢意。因年鉴内容涉及面广,加上编辑水平有限,难免出现错漏,敬请读者批评指正。

七、   本年鉴已经扶绥县人民政府审查通过。

            

 

                                                      《扶绥年鉴》编辑部

《扶绥年鉴》编纂委员会

 

  任:罗     县长  


副主任:李春凤   县委常委、宣传部长,副县长   

刘宇红   县委常委、组织部部长

             县人大常委会副主任

        何国忠   县政协副主席


  员:韦永亮   县政府办公室主任 

        玉堪宁   县政府办公室副主任

        程绍蕾   县统战部副部长

        卜国光   县财政局局长

        何耀杰   县志办主任

马全华   县编办主任

玉美英   县党史办主任

黄保瑜   县发改局局长

陆国铁   县公信局局长

方纯福   县教育局局长

     县教育局副局长、科技局局长

李逢逊   县民族局局长

李永东   县民政局局长

王合义   县人社局局长

莫千霞   县住建局局长

黄兆驶   县农业局局长

钟文庆   县文体局局长

吴善德   县卫生局局长

黄汉平   县广电局局长

甘绍慧   县统计局局长

郭祝秋   县旅游局局长

黄国新   县人武部副部长

刘小花   县政协经济文谊委主任

程军方   国家统计局扶绥调查队队长

陆居平   县新闻中心副主任

李生利   县志办副主任

 

 

扶绥年鉴编辑部

 

  编:何耀杰                                 

副主编:李生利

  辑:何凤英  姬少冰  黄持坚  陆秀超  李文进  黄干新  李明泉    


 

 

 中华人民共和国国务院令

第 467 号

  现公布《地方志工作条例》,自公布之日起施行。
                        总 理  温家宝
                                                   
二○○六年五月十八日

 

地方志工作条例

  第一条 为了继承和发扬中华民族优秀文化传统,全面、客观、系统地编纂地方志,科学、合理地开发利用地方志,发挥地方志在促进经济社会发展中的作用,制定本条例。
  第二条 中华人民共和国境内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作,适用本条例。
  第三条 本条例所称地方志,包括地方志书、地方综合年鉴。
  地方志书,是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
  地方综合年鉴,是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。
  地方志分为:省(自治区、直辖市)编纂的地方志,设区的市(自治州)编纂的地方志,县(自治县、不设区的市、市辖区)编纂的地方志。
  第四条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导。地方志工作所需经费列入本级财政预算。
  第五条 国家地方志工作指导机构统筹规划、组织协调、督促指导全国地方志工作。
  县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构主管本行政区域的地方志工作,履行下列职责:
  (一)组织、指导、督促和检查地方志工作;
  (二)拟定地方志工作规划和编纂方案;
  (三)组织编纂地方志书、地方综合年鉴;
  (四)搜集、保存地方志文献和资料,组织整理旧志,推动方志理论研究;
  (五)组织开发利用地方志资源。
  第六条 编纂地方志应当做到存真求实,确保质量,全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
  第七条 省、自治区、直辖市人民政府制定本行政区域地方志编纂的总体工作规划(以下简称规划),并报国家地方志工作指导机构备案。
  第八条 以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴,分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂,其他组织和个人不得编纂。
  第九条 编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专兼职相结合,专职编纂人员应当具备相应的专业知识。
  第十条 地方志书每20年左右编修一次。每一轮地方志书编修工作完成后,负责地方志工作的机构在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时,启动新一轮地方志书的续修工作。
  第十一条 县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构可以向机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料,有关单位和个人应当提供支持。负责地方志工作的机构可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
  地方志资料所有人或者持有人提供有关资料,可以获得适当报酬。地方志资料所有人或者持有人不得故意提供虚假资料。
  第十二条 以县级以上行政区域名称冠名、列入规划的地方志书经审查验收,方可以公开出版。
  对地方志书进行审查验收,应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家参加,重点审查地方志书的内容是否符合宪法和保密、档案等法律、法规的规定,是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
  对地方志书进行审查验收的主体、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
  第十三条 以县级以上行政区域名称冠名的地方综合年鉴,经本级人民政府或者其确定的部门批准,方可以公开出版。
  第十四条 地方志应当在出版后3个月内报送上级人民政府负责地方志工作的机构备案。
  在地方志编纂过程中收集到的文字资料、图表、照片、音像资料、实物等以及形成的地方志文稿,由本级人民政府负责地方志工作的机构指定专职人员集中统一管理,妥善保存,不得损毁;修志工作完成后,应当依法移交本级国家档案馆或者方志馆保存、管理,个人不得据为己有或者出租、出让、转借。
  第十五条 以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴为职务作品,依照《中华人民共和国著作权法》第十六条第二款的规定,其著作权由组织编纂的负责地方志工作的机构享有,参与编纂的人员享有署名权。
  第十六条 地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务。县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构应当积极开拓社会用志途径,可以通过建设资料库、网站等方式,加强地方志工作的信息化建设。公民、法人和其他组织可以利用上述资料库、网站查阅、摘抄地方志。
  第十七条 县级以上地方人民政府对在地方志工作中作出突出成绩和贡献的单位、个人,给予表彰和奖励。
  第十八条 违反本条例规定,擅自编纂出版以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的,由县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构提请本级人民政府出版行政部门依法查处。
  第十九条 违反本条例规定,未经审查验收、批准将地方志文稿交付出版,或者地方志存在违反宪法、法律、法规规定内容的,由上级人民政府或者本级人民政府责令采取相应措施予以纠正,并视情节追究有关单位和个人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十条 负责地方志工作的机构的工作人员违反本条例第十四条第二款规定的,由其所在单位责令改正,依法给予处分。
  第二十一条 编纂地方志涉及军事内容的,还应当遵守中央军委关于军事志编纂的有关规定。
  国务院部门志书的编纂,参照本条例的相关规定执行。
  第二十二条 本条例自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

广西壮族自治区人民政府令

第 36 号

  《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》已经2008630日自治区第十一届人民政府第10次常务会议审议通过,现予发布,自200891日起施行。
                        自治区主席  马 飚
                           二○○八年七月十四日

 

广西壮族自治区实施《地方志工作条例》办法

  第一条 为了全面、客观、系统地编撰地方志,科学、合理地开发利用地方志资源,根据国务院《地方志工作条例》(以下简称《条例》),结合本自治区实际,制定本办法。
  第二条 本自治区行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作,适用本办法。
  第三条 本办法所称地方志,包括地方志书、地方综合年鉴。
  地方志书,是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
  地方综合年鉴,是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。
  第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导,将地方志工作纳入当地国民经济和社会发展规划,把地方志工作所需经费列入本级财政预算,健全地方志工作机构、加强队伍建设,保障地方志工作条件。
  第五条 县级以上人民政府地方志工作机构除履行《条例》第五条第二款规定的职责外,还应当履行下列职责:
  (一)宣传、贯彻执行有关地方志工作的法律、法规、规章和相关政策;
  (二)组织地方志的审查验收、备案;
  (三)培训地方志编纂人员;
  (四)指导下级地方志工作机构的业务工作以及行业志书、专业志书、行业年鉴的编纂;
  (五)其他地方志工作。
  第六条 自治区地方志工作机构负责拟定自治区地方志编纂总体工作规划,报自治区人民政府批准后组织实施。
  设区的市、县(市、区)地方志工作机构应当根据自治区地方志编纂总体工作规划,拟定本级地方志工作规划,经本级人民政府批准后组织实施,并报自治区地方志工作机构备案。
  第七条 自治区各级机关、社会团体、企事业单位和其他组织,以及中直驻桂、自治区驻各地单位,应当按照所在地人民政府的地方志工作规划,参与地方志编纂,并接受所在地人民政府地方志工作机构的业务指导和督促检查。
  第八条 县级以上人民政府地方志工作机构应当建立本行政区域地方志资料年报制度。各有关单位应当按照地方志资料年报制度报送地方志资料。
  第九条 编纂地方志应当符合下列要求:
  (一)符合保密、档案等法律、法规的规定;
  (二)全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状;
  (三)符合志书的体例格式;
  (四)文字表述准确、简练;
  (五)标点符号、计量单位和数字的使用规范、标准;
  (六)装帧印刷符合出版要求。
  第十条 地方志的编纂内容和过程应当公开。
  地方志工作机构应当听取公民、法人或者其他组织对地方志编纂工作的意见、建议。
  地方志编纂工作涉及有争议的重要事项的,地方志工作机构应当征求有关专家、学者或者有关组织、人士的意见,并向本级人民政府和上级地方志工作机构报告。
  第十一条 编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。兼职编纂人员应当参加地方志编撰业务培训。地方志编纂工作涉及少数民族内容的,应当有相关的少数民族人士及从事少数民族工作的人员参加。
  地方志编纂人员应当恪尽职守、客观公正,据事直书、忠于史实。任何单位和个人不得明示或者暗示编纂人员在地方志中作虚假记述。
  第十二条 以县级以上行政区域名称冠名、列入地方志规划的地方志书,由自治区人民政府地方志工作机构审查验收后,方可以公开出版。
  第十三条 地方志书经评稿和修改后,按照下列规定审查验收:
  (一)冠以自治区行政区域名称的地方志书,由自治区人民政府地方志工作机构审查验收;
  (二)冠以设区的市行政区域名称的地方志书,经本级人民政府地方志工作机构审核后,报自治区人民政府地方志工作机构审查验收;
  (三) 冠以县级行政区域名称的地方志书,由本级人民政府地方志工作机构审核并经设区的市人民政府地方志工作机构复审后,报自治区人民政府地方志工作机构审查验收。
  第十四条 以县级以上行政区域名称冠名的地方综合年鉴,经本级人民政府批准,方可以公开出版。
  第十五条 地方志应当在出版后3个月内报送上级人民政府地方志工作机构备案,并向本级和上级方志馆、国家档案馆、公共图书馆无偿提供馆藏书。
  第十六条 县级以上人民政府地方志工作机构应当建立督查通报制度,对本行政区域地方志工作进行督查,并通报督查情况。
  第十七条 县级以上人民政府地方志工作机构应当积极开拓社会用志途径,加强地方志工作的信息化建设,通过网站、资料库等方式,为当地经济社会的全面发展服务。
  第十八条 地方志工作机构应当为公民、法人和其他组织查询、阅览、摘抄地方志文献和资料提供便利。
  鼓励单位和个人向地方志工作机构捐赠地方志资料。对具有收藏价值的文献资料,收藏单位可以向送藏者颁发收藏纪念证书,给予其对存藏资料查阅利用的优先权。
  第十九条 在地方志工作中作出突出成绩和贡献的单位和个人,由县级以上人民政府或者地方志工作机构给予表彰和奖励。
  地方志成果依照有关规定参加国家和自治区地方志优秀社会科学成果评奖。
  第二十条 机关、社会团体和其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府地方志工作机构督促其限期改正;逾期不改的,由县级以上人民政府地方志工作机构提请本级人民政府或者其上级主管部门,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
  (一)拒绝承担地方志编纂任务或者无正当理由拖延地方志资料报送;
  (二)拒不执行县级以上人民政府及其地方志工作机构的督促检查意见;
  (三)拒不接受地方志书审查机构提出的关系志书质量重大问题的意见;
  (四)提供虚假地方志资料。
  第二十一条 地方志工作机构及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
  (一)故意在地方志编纂中加入虚假资料;
  (二)地方志书经审查验收后或者地方综合年鉴经批准后,擅自增删和修改其内容;
  (三)违反规定将搜集到的资料和编写的地方志文稿据为己有;
  (四)将地方志文稿作为个人著作发表;
  (五)故意损毁地方志资料或者地方志文稿。
  第二十二条 本办法自200891日起施行。

【特载】

全面落实科学发展观

加快推进首府后花园建设

为实现富民强县新跨越而努力奋斗

——在中国共产党扶绥县第十二次代表大会上的报告

 

扶绥县委书记      蓝大煌

201177日)

 

各位代表、同志们:

    中国共产党扶绥县第十二次代表大会,是在建党90周年召开的一次十分重要的大会,也是在全面实施“十二五”规划,全县经济社会发展进入新阶段召开的一次承前启后、继往开来的盛会。大会的主要任务是:认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,总结我县第十一次党代会以来的工作,明确今后五年的奋斗目标,选举产生中国共产党扶绥县第十二届委员会和中国共产党扶绥县纪律检查委员会,团结带领全县广大党员干部和人民群众,全面落实科学发展观,加快推进首府后花园建设,为实现富民强县新跨越而努力奋斗。

现在,我代表中国共产党扶绥县第十一届委员会向大会作报告,请予审议。

一、过去五年的工作

2006年县第十一次党代会召开以来,我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大精神和自治区党委、市委的工作部署,进一步解放思想,真抓实干,圆满完成了“十一五”各项目标任务。五年来,我们先后荣获“中国西部县域经济百强县”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”、“广西经济发展十佳县”、“广西科学发展进步县”等多项殊荣。

(一)综合实力跃上新台阶,财政收入突破十亿元大关。五年来,我们坚持科学发展,统筹谋划,重点推进,在工业经济、农民增收、城镇化、文化旅游、交通基础设施、保障和改善民生等方面实现新突破,全县各项主要经济指标持续快速增长,总量稳居全市第一。2010年全县生产总值完成80.63亿元,年均增长12%;财政收入完成10.03亿元,成为北部湾经济区“4+2”城市县级财政率先突破十亿元的县份,总量排全区县域第3位;城镇居民人均可支配收入16316元,年均增长11.7%,连续五年高于全市平均水平。

(二)农业产业形成新特色,农民收入持续增长。围绕产业带特色、特色促发展的思路,在稳定粮食和果蔬生产的基础上,大力发展特色农业,甘蔗生产作为农民增收的主渠道得到进一步加强和巩固,农作物三避技术和间套种模式成为农民增收的新途径,建成了龙头瓜菜、昌平澳洲坚果、东门姑辽茶、中东龟鳖、新宁养蛇、岜盆杰利皇鸽等种养基地,上龙西瓜、东门姑辽茶品牌享誉全区乃至全国。2010年农民人均纯收入5519元,连续五年高于全区平均水平。

(三)工业经济取得新发展,经济结构明显优化。坚持发展速度、结构和质量相统一,做大做强传统优势工业支柱产业,蔗糖产业链有效延长,建材产业有新发展,培育发展了食品、五金、机械制造等加工制造新兴产业,第三产业发展速度进一步提升,经济结构进一步优化,三次产业比重从2006年的433423调整为383626

(四)城镇化建设实现新突破,城乡面貌有效改善。以城南新区和扶绥空港经济区建设为重点,推动产城结合发展,掀起新一轮城镇建设热潮。科学规划,加大投入,拉大城区框架,城南新区建设初具规模,房地产业健康发展,县城区人口达11万人。实施了闽台商贸城等旧城改造项目,建设县城垃圾和污水处理厂;集镇建设速度加快,基础设施明显改善。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造,城乡环境有较大改观。新农村建设扎实推进,以道路交通、农田水利和生态文明村建设为主要内容的农村公共基础设施建设成效显著。

(五)招商引资取得新进展,项目建设成效显著。充分发挥“山美水美、上风上水”这张名片的宣传推介作用,加大招商引资工作力度,引进了江苏雨润集团食品项目,建设了海螺三期、扶南东亚精制糖、东门南华麸酸等一批重大项目。规划建设扶绥空港经济区,得到了上级党委的的充分肯定,以及区内外企业家的由衷青睐。目前经济区已开工建设项目有12个,总投资30多亿元,已签约项目有16个,计划总投资41多亿元。五年来,全社会固定资产投资累计完成158亿元。

(六)社会事业开创新局面,人民群众幸福指数明显提高。始终把民生工作作为全县经济社会发展的头等大事抓实抓好,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。积极实施社会保障、农村基础设施建设、城乡风貌改造、教育等惠民工程,广大人民群众普遍受益。群众期盼多年的南宁至扶绥二级公路扶绥段竣工通车,松江街延长线、那密路改造、扶麻路、扶中路和活禽市场等一批民生项目竣工投入使用。全县教育资源进一步优化,龙华中学建成投入使用,募集400多万元解决全县中小学校师生饮水安全问题。社会保障工作成效显著,城镇新增就业人数和农村劳动力转移就业人数逐年增加,城镇登记失业率控制在4.2%以内,基本社会保险覆盖率95.7%。新型农村合作医疗进一步扩大,全县农民参合率达98.1%,超过全区平均水平。城乡先进文化活动蓬勃开展,群众性文体娱乐活动丰富多彩。

(七)社会管理创新迈出新步伐,社会秩序和谐稳定。全面贯彻落实上级有关加强社会管理和创新工作精神,深入开展书记大接访活动,积极化解社会矛盾纠纷,构建“打防结合、预防为主,综合治理、标本兼治”格局,全力维护了社会大局稳定,增强了人民群众的安全感;进一步加强流动人口和特殊人群管理,深入探索以人为本的工作新模式,有效提升了特殊社会群体服务管理水平;建立健全处置突发事件应急机制,提高处置突发群体性事件的能力;投入大量资金加强基层政法部门基础设施建设,办公条件得到极大改善;严格落实安全生产责任制,安全生产事故明显减少。

(八)创先争优呈现新亮点,党的建设进一步加强。以提高党的执政能力和先进性建设为核心,加强党的思想、组织、制度和作风建设。深入开展机关效能、解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等活动,各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用进一步增强,创先争优能力进一步提高,我县创新推出的“短信党课”、“驻村夜访”、“身边案例学习法”、“星级党支部”、“创先争优、结对共建”等一系列党建新亮点,先后得到中央、自治区领导的肯定和批示,并在全区推广。深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,创新开展并圆满完成岜盆乡党委班子成员公推直选工作,着力提高组织工作满意度,全县干部队伍年龄、学历结构进一步优化,干事创业的活力进一步发。深入实施干部关爱工程,从政治上、健康上、工作上、生活上、学习上关爱基层干部。创新人才引进机制,全县引进了各类优秀紧缺人才110名。大力实施干部培训工程,投资1700多万元建成县委党校新校区,安排431名干部进高校学管理,不断提升干部综合素质。大力推进基层党组织规范化、民主化、信息化、开放化、制度化建设,深入开展升级评星活动,实施城乡党建同行、龙乡百里党建精品示范带、百屯组织规范化建设、农事村办等四大工程,基层党组织科学化水平和创优活力有了新提高。始终重视和加强党风廉政建设及反腐败工作,深入贯彻党中央反腐倡廉有关规定,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,营造风清气正的发展环境。

同时,县委进一步加强和改进对人大、政协工作的领导,支持人大、政协依法履行职责、行使职能,人大、政协依法民主监督和参政议政能力水平不断提高,围绕中心、发挥职能、服务发展工作卓有成效。

此外,武装、双拥、统战、宣传、侨务、民族和宗教工作取得新进展,工、青、妇等群团组织职能作用有了新提高。科技、卫生、广播电视、安全生产、调处、计生、老龄、扶贫、环保、国土、党史、机要、地方志、档案、保密、残联、审计、统计、气象、工商、质监、移民等工作取得明显进步。

各位代表、同志们,过去五年,扶绥的变化有目共睹,扶绥的发展振奋人心。可以说,第十一次党代会以来的五年,是全县经济综合实力提升较快、城乡面貌变化较大的五年;是我们按照科学发展观要求,抢抓机遇、应对挑战,全面发展的五年;是扎实推进和谐社会建设,广大群众安居乐业、普遍受益的五年;是全县各级党组织和广大党员干部不断提高执政能力,带领全县人民在科学发展大道上昂首阔步、奋勇前进的五年。

五年来工作成绩的取得,是上级党委正确领导的结果,是全县各级党组织、广大党员干部群众艰苦奋斗的结果,是上级部门、区市直驻我县各单位、驻军部队、离退休老干部和社会各界人士关心、支持和帮助的结果,是各级人大代表依法履行民主监督和全体政协委员积极参政议政的结果。在此,我代表中共扶绥县第十一届委员会,向全县广大党员干部、人民群众,以及所有参与、关心和支持扶绥发展的人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来的奋斗历程,我们深刻体会到:

——必须坚定不移地走符合扶绥实际的发展道路,这是实现科学发展的必然选择。2006年以来,我们先后实施城际型经济强县和首府后花园发展等战略。实践证明,这些                                                                                                                                                                                 发展战略不仅坚持以科学发展观为指导,而且是一脉相承、符合扶绥实际的,得到了扶绥人民的广泛支持和拥护。

——必须坚定不移地加强团结齐心协力谋发展,这是实现科学发展的必然要求。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力。扶绥这几年之所以取得经济发展上台阶、城乡面貌大变化、人民群众得实惠的好成绩,一个很重要的原因在于以县委为领导核心,在全县上下形成了干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的生动局面。

——必须坚定不移地坚持解放思想改革创新,这是实现科学发展的强大动力。解放思想是破解难题的法宝,改革创新是做好工作的动力和源泉。五年来,我们坚持解放思想、转变观念,改革创新作为验干部工作能力和工作作风的行为标准,作为践行宗旨的行动指南,进一步激发了广大干部群众干事创业的热情和活力。

——必须坚定不移地实施项目拉动战略,这是实现科学发展的客观要求。实现扶绥科学发展、跨越发展,项目是关键。五年来,我们紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,大上项目、上大项目、上好项目,促进一批批项目早落地、早开工、早投产、早达效,使项目建设成为推进县域经济又好又快发展的重要支撑。

——必须坚定不移地加强和改进党的建设,这是实现科学发展的根本保证。五年来,县委全面加强和改进党的建设,充分发挥各级党组织统揽全局、协调各方的作用,充分发挥广大党员先锋模范、旗帜指引作用,使党组织始终成为引领经济社会发展的坚强领导核心,使广大党员始终成为带领群众发家致富的主力军,促进全县各项事业健康发展。

各位代表、同志们,时代呼唤发展,历史昭示跨越,人民期盼和谐。扶绥已经站在新的历史起点上,只要我们坚定不移地坚持党的领导,推进科学发展,就一定能够谱写出扶绥富民强县更加精彩、更加绚丽的华美乐章!

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,也是扶绥在新的历史起点上实现富民强县新跨越的黄金时期。客观审视扶绥,要实现科学发展、跨越发展,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。当前世界经济正呈现复苏迹象,总体经济指标逐步向好,我国已跃居世界第二经济体,国际资本进一步看好中国,为我县更好地利用两个市场、两种资源提供了新的契机。国家全面深入实施西部大开发战略,更加重视民族地区、边疆地区发展,有利于我县在财税、资金、项目等方面得到国家更大力度的支持。自治区两区一带总体布局及陆路东盟南崇经济产业带的实施,将更有效幅射和带动我县的开放开发崇左市与南宁市互利合作的共识,扶绥空港经济区建设速度的加快和规模的扩大,我县通往首府路网的规划建设,将进一步拉近扶绥与南宁的距离,使我们迎来发展机遇叠加、发展优势叠加、发展合力叠加的大好局面,为我们加快推进首府后花园建设步伐,实现富民强县新跨越提供了天时地利人和的良好条件。

当前,扶绥的发展总体上仍处于固本强基的阶段,经济社会发展还面临不少困难和问题,成为制约我县科学发展、跨越发展的主要因素。面对前有标兵、后有追兵,你追我赶、竞相发展的严峻态势,我们只有拿出时不我待的精神,奋力赶超的勇气,大干快上的干劲,才能迎头赶上,实现新发展、新跨越。

今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以改革攻坚和扩大开放为动力,全面加强和改进党的建设,坚持统筹发展、循环发展、安全发展、和谐发展,着力推进工业新型化、城市现代化、农业产业化、旅游特色化,更加注重和改善民生,加强和创新社会管理,加快推进首府后花园建设,全力打造一流空港(园区)经济区、生态宜居魅力城、现代物流服务区、休闲度假目的地,促进经济社会又好又快发展,努力实现富民强县新跨越!

今后五年全县经济社会的奋斗目标是:

——全县地区生产总值170亿元,年均增长15%

——财政收入23亿元,年均增长18%

——全社会固定资产投资五年累计400亿元,年均增长25%

——社会消费品零售总额23亿元,年均增长16%

——农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均分别增长13%

三、今后五年的工作措施

要完成今后五年的奋斗目标,必须以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,以创新发展思路为突破口,重点抓好以下八个方面工作:

(一)转变经济发展方式,提升经济发展质量和水平

加快经济发展方式转变既是攻坚战,又是持久战。今后五年是我县打好打赢转方式、调结构这场硬仗的关键时期。要按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力增实效”的总体要求,进一步增强经济发展的均衡性、协调性、可持续性。转变经济发展方式,我们必须坚持统筹发展、循环发展、安全发展、和谐发展,把“四大发展”贯穿于工作各个环节,落实在具体行动上。

1.坚持统筹发展。统筹发展就是统筹兼顾,统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。要按县乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入同步增长的要求,更加自觉地推进城乡统筹,丰富和完善“以城带乡,以工促农”的有效形式,形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系,把规划覆盖到广大农村地区,使城镇和农村的规划相互衔接,实现城乡一体协调发展。要统筹城乡产业布局,突出工业化对城镇化、农业产业化、文化旅游的带动作用,实现产业结构协调发展。

2.坚持循环发展。把经济结构调整作为转变发展方式的主攻方向,以产业转型升级为核心,以资源集约利用为重点,致力于“做优一产、做强二产、做大三产”,实现绿色发展、清洁发展、低碳发展。要以糖业、水泥、剑麻等产业为重点,引导企业转变观念,走清洁生产、能源节约、资源再利用道路。加快建立与循环经济发展相适应的技术创新机制,促进资源综合利用、节能减排和产业循环发展,推进全县经济提速升级,实现经济总量大跨越、增长方式大转变、整体结构大优化、发展质量大提升。

3.坚持安全发展。科学发展,首先要安全发展。要强化农业生产安全,建立健全县、乡、村三级农业生产安全体系,加大农业基础设施建设和农业新技术推广力度,提高农业抗风险能力。要强化食品卫生安全,突出对食品生产、流通、销售等环节的监督检查,保障人民群众身体健康。要强化生产作业安全,严格落实安全生产责任制,完善安全生产管理体制机制,遏制安全生产事故发生。要强化社会公共安全,重点加强公共卫生、地质灾害、征地拆迁等领域的监管,预防公共突发事件发生。 

4.坚持和谐发展。和谐发展就是始终坚持以人为本,统筹协调好各方面的利益关系。要积极推进民主法制建设,全面提高依法行政水平,促进社会公平正义。要加强环境保护,推进生态建设,实现人与自然和谐发展。要全面繁荣社会各项事业,统筹推进科技教育、文化卫生等领域协调发展,努力改善人民群众生产生活条件。要高度重视和改善民生,重点解决好人民群众最关心的就业、社会保障、教育、医疗、公共安全等热点问题,让群众心平气顺,让社会和谐稳定。

(二)加快推进工业聚集和产业升级,全力打造工业强县

工业是强县之本。要坚持突出特点和适度集中相结合,传统产业和新兴产业相结合,不断提高工业增长的质量和效益,加快推进新型工业化进程。到2015年,工业化率达到50%以上。

1.着力发展优势产业,打造四个一百亿产业。打造蔗糖100亿产业,重点扶持扶南东亚糖业、东门南华糖业发展糖业循环经济,推进东门南华谷氨酸项目、食糖仓储物流项目,将蔗糖业建成全县资源综合利用、循环发展的示范产业。打造特色资源100亿产业,重点支持扶绥海螺公司大力发展上下游产品,延伸产业链,充分利用中东、柳桥、东罗等乡镇页岩资源推进新型墙体材料生产。大力发展剑麻加工业。打造有色金属100亿产业,加快推进南国铜业、丹纳斯顿铝业等项目建设。打造食品加工和新兴工业100亿产业,以江苏雨润集团扶绥产业化基地为带动,大力发展肉类制品、糖果及果蔬加工产业。以扶绥空港经济区、广西中国东盟青年产业园为平台,重点发展机械制造、电子信息和新能源产业。

2.全力推进园区建设,构建跨越发展平台。举全县之力建设扶绥空港经济区。集大财力、大物力、大智力向经济区倾斜,引大项目、好项目向经济区集中。执行《扶绥空港经济区总体规划》,大力发展以特色加工制造业、综合物流业、临空现代服务业三大产业为主导的产业体系,把经济区打造成为“产业集聚、功能完善、生态宜居、充满活力”的综合经济区和空港新城,成为都市大产业的延伸区、转移区、聚集区,成为我县最具活力的经济增长点和对外开放合作的新高地。要服务好在建项目、追踪好签约项目、洽谈好意向项目,促进项目早投产、早建设、早落地,产生经济效益,增强发展后劲。争取自治区把我县列为集约用地示范县,争取更多用地指标,为经济区项目建设用地提供保障。加快广西中国东盟青年产业园建设,以南国铜冶炼项目为龙头,引进上、下游企业,形成产业链,把园区打造成为广西重要的冶金基地。规划建设农产品加工工业园。

3.注重选资择商,提高项目质量。把选资择商作为优化经济结构、提高发展质量的第一关口。坚持大招商与招大商,坚持选好资金与选大资金。重点瞄准国内外大企业、大财团的战略布局调整和投资意向,选择引进一批投资规模大、经济效益好、科技含量高的大项目。主动承接东部产业转移,从保护环境和集约用地入手,注重从工业规模扩张和发展速度向注重提高质量和效益转变,以大项目、好项目推动产业优化升级。进一步完善招商引资服务和运作机制,优化招商环境,增强招商引资竞争力。

4.改善发展环境,加速非公经济发展。落实好促进非公经济发展的各项政策,鼓励社会资本投入新型高科技产业、农业产业化、旅游、商贸流通等领域。建立和完善创业服务体系,积极开展和扶持农民工回乡创业示范创建活动,支持外出务工回乡人员、下岗失业人员、退役军人、大学毕业生创办企业,帮助他们解决好土地、资金、信息、技术、人才等问题,激发全民创业的热情。

(三)加快城镇化建设,不断改善人居生态环境质量

按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求,进一步优化城镇布局,加强城镇基础设施建设,不断改善人居环境,建设生态宜居城市。到2015年,城镇化率达54%以上。

1.明确发展定位,着力提升规划品位。规划是城市建设的先导。坚持高标准超前规划、适度超前建设的原则,按照南宁第二居住区的目标定位,主动与首府的规划融合对接,以城南新区为重点,做好城市规划。适应新时期经济社会发展要求,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性,做好县城各项规划编制,把渠黎、岜盆、龙头纳入县城统一规划建设,完成8个乡镇集镇和全县128个行政村及50户以上的村屯总体规划编制工作。

2.完善城市功能,着力提高建设标准。重点抓好路面改造、管线下地等基础设施建设,以及街道、居民小区和广场的绿化美化亮化净化;优化左江滨江景观资源,打造优美休闲的城市滨水景观。大气魄建设、大规模投入建设城南新区,努力再造一个“新扶绥”。加快城区路网、行政办公、科教文卫、商务接待、大型购物中心及公园等公共服务设施建设,尽快形成新的城市中心。以国际民族风情街为示范,推进引水进城工程,建设秀湖国际文化艺术景区,不断提升城市品位,吸引更多的南宁人到扶绥购房置业,增旺扶绥人气,把扶绥建设成为生态宜居城市,成为名副其实的南宁第二居住区。

3.强化建管并重,着力提升管理水平。创新城镇管理机制,提高动态化管理、精细化管理水平。拓展城乡清洁工程,加强公共服务设施和园林管理,加大综合执法力度,依法管理、文明管城。坚持查处违法违规建设案件,下大力气整治城镇脏、乱、差问题。加强宣传引导,进一步提高居民的环卫意识和文明素质,形成广大居民自觉参与城镇管理的良好社会氛围,保持城镇面貌清新清洁,营造更加温馨舒适的人居环境。

4.争创国家级生态文明县,营造生态宜居环境。要始终把建设资源节约型、环境友好型社会摆在工业化、城镇化发展战略的突出位置,更加注重生态环境建设,打造“山清水秀地干净”的美好家园,走人与自然和谐相处、经济与环境协调发展的可持续道路。按照“道路硬化、房屋美化、庭院绿化、环境优化”的原则,加大投入,对县城区和集镇道路进行硬化,引导单位和居民进行庭院绿化及房屋外墙美化,同时,加强森林资源、水资源建设与保护,努力提高全县森林覆盖率。

(四)立足特色优势,发展现代农业

扶绥农业产业优势明显、特色鲜明。要以农民增收为核心,以规模化、集约化为方向,加快推进传统农业向现代农业转变、向规模经营转变、向生产生态并重转变,促进农业增效、农民增收、农村发展。

1.坚持不懈抓好蔗糖支柱产业。蔗糖产业事关全县经济发展大局,事关农民增收和农村社会稳定,是富民强县的支柱产业,是实现国家增税、财政增长、企业增效、农民增收的重要途径。坚持甘蔗支柱产业不动摇,坚持甘蔗种植面积不动摇,坚持发展甘蔗循环经济不动摇,以提高总产和效益为目标,加大补贴扶持力度,加大科技投入,力争全县甘蔗种植面积120万亩以上,实现甘蔗总产量600万吨以上,把蔗糖产业巩固提升成为农业发展的第一动力、农村社会稳定的第一保障、农民增收的第一选择。

2.坚持不懈抓好粮食生产。稳定粮食生产是“三农”工作的首要任务。积极推广超级稻、杂交玉米等高产优质杂交品种,提高粮食品质和单产,增加粮食产量。认真落实好粮食直补、农机具购置补贴等一系列强农惠农政策。努力向上争取实施一批农业综合开发、土地整理等农业工程项目,改造中低产田,巩固和提高粮食综合生产能力,保持粮食生产持续稳定增长。

3.坚持不懈抓好特色农业产业。按照“一乡一业,一村一品”的发展思路,以加工企业为龙头,因地制宜,精心培育米袋子、菜篮子、果篮子和花篮子四大工程,努力建设蔗糖基地、剑麻基地、澳洲坚果基地、姑辽茶基地四大基地,大力发展蛇、龟鳖、杰利皇鸽等特色养殖,进一步推广农作物三避间套种技术,促进农民叠加增收。

4.坚持不懈抓好农田水利建设。加快完善全县水资源利用中长期规划。充分利用国家出台加强水利建设的一系列政策措施,大力争取国家水利建设项目,加大水利基础设施建设的投入,抓好重点水利工程建设、农田水利基本建设、水资源保护和水土保持工作。大力发展节水灌溉,强化农田水利设施管护,进一步夯实农业基础设施,为农业生产提供安全保障,促进农业可持续发展。

5.坚持不懈地抓好新农村建设。严格规划管理,加强行政中心村规划编制工作。积极推进村庄整治,完善村庄基础设施,推进一批新农村示范村建设。推行生活垃圾集中堆放,生活污水进入沼气池处理,改善农村居住卫生环境。加快农村路网、电网的建设与改造,保护生态环境,改变村容村貌。着力做好农村人饮、文化娱乐等公共基础设施建设。广泛开展爱国卫生运动,教育和引导农村居民改变卫生陋习,有效推进新农村建设进程。

(五)完善基础设施建设,提升发展支撑力

以交通基础设施建设为重点,完善城乡和园区基础设施建设,为经济社会发展提供重要支撑。

1.加快扶绥至南宁通道建设,实现与南宁交通网络同城化。扶绥与南宁通道建设是扶绥融入大南宁经济圈的重要举措。要加强与南宁合作对接,抓好南宁至扶绥二级公路续建工程并规划建设新的快速干道,加快推进扶绥至南宁吴圩国际机场高等级公路建设,争取开通扶绥至南宁公交线路。配合做好南宁至凭祥铁路扩能改造工程,大力推进扶绥火车站站区综合改造、高铁汽车公交三站合一客运站、扶绥空港经济区铁路专用线和龙头将军岭码头铁路专用线建设。积极参与西江黄金水道建设,以郁江老口航运枢纽工程建设为契机,尽快开工建设龙头将军岭港口作业区,扶南东亚糖业公司专用码头和扶绥海螺水泥公司专用码头。

2.完善城乡路网建设,提高通乡达村道路等级。加快通乡达村路网建设,是我们当前乃至今后一段时期一项艰巨任务。要积极融入崇左市干线公路网规划,建设区间内公路联网工程,全面实施“上等级、保运输”的农村公路大建设,提级改造骨干公路。大力实施村村通水泥路工程,争取五年内基本实现村村通水泥路。拓宽融资渠道,坚持争取上级项目资金和拓宽信贷融资渠道并举,争取更多的资金投入交通基础设施建设。

3.加强园区基础设施建设,完善配套功能。重点抓好城南新区、扶绥空港经济区、广西中国东盟青年产业园的路网、给排水、供电、排污、通信、路灯等基础设施和生活服务设施配套建设,改善工人工作生活环境,让工人愿意来、留得住,进一步提升园区的承载力和竞争力。

(六)发展现代服务业,打造休闲度假目的地

按照“做精景点、做特饮食、做强产品、做优服务”的思路,加快交通运输、商贸流通、现代物流、信息咨询、文化体育、金融理财、中介服务等各类服务业发展,把文化旅游产业发展摆在更加突出的位置,努力把我县建设成为周边城市居民短途旅游、休闲养生向往的重要目的地。

1.注重扶绥特色,加快文化旅游规划建设步伐。旅游业是最具发展潜力的朝阳产业。要抓好全县旅游产业总体规划修编,整合旅游资源。以文化为灵魂,景区为承载,高起点、高规格、高档次推进中国乐养城等重点文化旅游项目建设,打造具有较强吸引力和竞争力的国家A级文化旅游景区。结合新农村建设和城乡风貌改造,大力发展农村生态休闲旅游;积极推进星级酒店建设,提高旅游服务接待水平;深入挖掘和开发一批具有扶绥文化特色和内涵的艺术品、土特产品等旅游商品,进一步打响中国上龙、白头叶猴、首府后花园三张旅游名片,把扶绥建设成为景区特色鲜明、旅游产品丰富、配套设施完善、服务质量一流的“广西优秀旅游县”。

2.注重形象包装,打造上龙文化旅游品牌。要准确定位扶绥文化旅游形象,制定行之有效的营销推广战略。充分利用县内的文化旅游资源,精心策划两天双休日、三天小长假短途休闲观光游、生态农业游、民俗体验游等旅游线路。借助主流媒体和各种重大节庆活动,进一步加大宣传推介力度,不断提升扶绥文化旅游知名度。

3.注重增强竞争力,完善现代服务业体系。要以民族休闲水街为龙头,带动建设一批各具特色的商业街区,不断完善商业布局。提升传统商贸服务业,引领消费升级。进一步巩固和发展“万村千乡”市场工程,繁荣农村物资配送。着眼促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展,大力培植现代物流业,全面构建特色鲜明、功能完善、优质高效的现代服务业体系。

(七)全面发展社会各项事业,进一步提高人民群众幸福指数

建设社会主义和谐社会,提升民生幸福水平,是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是人民群众的共同期盼。要加强社会管理创新,统筹推进社会各项事业。

1.更加注重和改善民生,让广大群众共享改革发展成果。优先发展教育事业。加快推进中小学校优化布局调整综合改革试点和学前教育体制改革试点工作,整合教育资源,努力实现区域内义务教育初步均衡。重点解决城镇尤其是县城区学前教育中“入园难”和九年义务教育中“小学入学难”问题。大力发展学前教育、九年义务教育、普通高中教育、职业教育,积极引进和发展高等教育,打造桂西南教育强县。推进科技进步和人力资源建设。深入实施科技兴县、人才强县战略,进一步增加科技投入,建立健全科技管理服务体系;多渠道引进和开发各类优秀紧缺的专业技术人才。深化医疗卫生体制改革。巩固新型农村合作医疗成果,完善新农合报销制度。突出抓好农村公共卫生、医疗服务等工作,加快乡镇卫生院和村屯卫生室的医疗基础设施建设,实现人人享有基本医疗卫生服务目标。完善社会保障体系。建立健全统筹城乡的广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,逐步实现人人享有基本社会保障,不断提高保障水平;探索建立失地农民生活保障措施,确保失地农民生活水平稳定提高。加大保障性住房建设力度,完成上级下达的廉租房、经济适用住房和棚户区改造任务。千方百计扩大就业。多渠道、多形式增加就业岗位,大力帮扶城乡零就业、下岗失业人员、城镇低收入家庭解决就业与再就业问题,切实做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业工作。继续推进扶贫开发。以贫困村为重点,突出抓好农业产业扶贫,与全区同步基本解决农村饮水安全问题。强化人口计生工作。进一步推进诚信计生,提高人口计生管理、服务和信息化水平,严格执行人口政策,继续稳定低生育水平,提高人口素质,努力解决新生儿性别比例失衡问题。

2.加强和创新社会管理,提高新形势下社会管理水平。要把人民群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,积极推进社会管理体制创新,构建“党委领导政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。加强流动人口和特殊高危人群管理,加强户籍和人口信息管理,探索推行“网络化”社会管理模式。加强企业特别是非公经济组织建设管理,建立健全劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系。加强信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网上舆论引导机制。加强市场经济秩序管理,建立诚信制度,强化社会信用体制建设。牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的观念,高度重视维护社会稳定工作,畅通群众合理诉求渠道,切实解决好信访积案,确保全县和谐稳定。

3.加强民主法治建设,提升创建社会和谐稳定模范县水平。进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行监督职能,推动重大决策科学化、民主化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,保证人民政协发挥政治协商、参政议政的作用。认真落实党的民族、宗教、侨务政策,做好非公有制经济人士和其他新社会阶层人士工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发展基层民主,保障人民群众依法行使自己的民主权利。推进司法改革,健全司法保障监督机制、仲裁制度和法律援助制度。深入开展平安扶绥和谐扶绥创建活动,提升创建社会和谐稳定模范县的整体水平。加强全民法制教育,做好六五普法工作,提高全民法律素质。加强国防教育,关心支持驻军部队建设,巩固军政军民团结,促进军民融合发展。

4.加强精神文明建设,为经济社会建设提供强有力的思想保证。加强对马克思主义信仰、中国特色社会主义信念的宣传教育,深入宣传学习社会主义核心价值体系,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、教育群众,用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,引领全县广大干部群众积极投身到建设富民强县的热潮中。坚持正确导向,唱响主旋律,营造积极健康的舆论氛围。深入开展“文明扶绥”创建活动,创造廉洁高效的政务环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。积极发展文化体育事业,深入开展群众性文娱活动,满足群众日益增长的文化生活需求。积极开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导广大干部群众树立正确的人生观和价值观,提升社会文明程度。加强青少年思想道德教育,引导树立良好的道德观。

(八)加强区域合作,提高对外开放水平

要用世界眼光审视扶绥,把扶绥发展放到国际国内区域合作格局中去谋划。充分利用我县与南宁市地缘相连、人文相通的有利条件,依托崇左,主动融入南宁、服务南宁、借力南宁,推动科学发展、跨越发展。

1.积极参与南崇经济产业带建设,打造产业衔接发展新平台。陆路东盟崇左看,产业合作扶绥先。未来五年是陆路东盟南崇经济产业带建设的重要时期。要充分利用我县作为陆路东盟南崇经济产业带第一节点的优势,承借带状经济东风,积极参与陆路东盟南崇经济产业带建设,实现资源共享、优势互补、相互促进、共同发展。

2.主动融入南宁超大城市建设,构建大开放大合作新格局。深化依崇融邕,推进南宁——扶绥——崇左一体化建设,主动服务南宁、借力南宁,融入南宁超大城市和空港新城建设,着力在食品供给、原料供应、生态屏障、文化传承、旅游观光、休闲养生等方面深入合作,实现工农业发展、城镇化建设、信息服务等社会各生产要素全面无缝对接,打造广西区内跨行政区域经济合作的先行试验区和示范区。

3.加强区域合作,谋求共同发展新空间。推进扶绥与中国东盟自由贸易区、泛珠三角经济区、北部湾经济区在经贸、文化、旅游等方面的开放合作。以南宁保税物流中心、凭祥综合保税区、中越跨境经济合作区,以及扶绥空港经济区和广西中国东盟青年产业园为依托,努力增强我县与东盟、港澳及周边地区的产业合作,力争在重大项目建设、高新技术产业等领域取得新的突破。积极实施走出去战略,鼓励我县有条件的企业到国内外开展互惠互利的对外投资、承包工程和劳务合作。

四、全面加强和改进党的建设

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上,高度概括了党90年来所取得的伟大成就,深入分析了党面临的形势考验,明确指出了提高党的建设科学化水平的重大战略和任务,这是指导我们今后加强和改进党的建设的重要方针和要求。各级党组织要牢记历史使命,以创先争优的精神,开拓创新的思路,扎实有效的举措,全面加强和改进党的思想、组织、制度、作风和党风廉政建设,为实现富民强县新跨越提供强有力的组织保证。

(一)加强党的思想建设,凝聚干事创业的强大合力。要始终把党的思想政治建设摆在首位。坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员干部头脑,深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系教育,不断推进换届后领导班子和干部队伍思想政治建设,坚定理想信念。开展“百场培训送基层”活动,把全党变成一个大学校,让学习成为党员干部的一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,扎实开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型干部活动,推动党员干部学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等一系列新的战略思想,做到真学、真懂、真信、真用,提升素质能力,强化宗旨观念,坚持求真务实,善于合作共事,遵守党纪国法,过好“胜任”关、“为民”关、“落实”关、“团结”关、“廉洁”关,当好富民强县新跨越的贯彻者、执行者、实践者和推动者。

(二)加强领导班子建设,提升执政为民的素质能力。坚持五湖四海、任人唯贤,坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准,坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。进一步深化干部人事制度改革,坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,进一步加大竞争性选拔干部工作力度,创新干部选拔任用方式,完善民主推荐、干部差额考察等制度,始终以发展论干部,以实绩用干部,以公论选干部,让能干事者有机会,干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,在全县营造风清气正的选人用人环境,努力提高组织工作满意度,使组织工作让党放心、让人民满意。深入推进效能建设,深化县乡村三级绩效考评工作,全面衡量干部的德能勤绩廉。着眼干部队伍建设的长远需要,进一步加大干部培训力度,不断提高干部队伍素质。深入实施基层党员干部关爱工程、素质提升工程,激发基层党员干部干事创业的活力、带领群众致富和服务群众的能力。加强后备干部队伍建设,大力培养选拔优秀年轻干部,做好妇女干部、党外干部、少数民族干部和老干部工作,充分发挥各阶层、各年龄段干部的积极性,激励广大干部在推进富民强县实践中建功立业。

(三)加强党的基层组织建设,夯实为民服务的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设,着力扩大覆盖面、增强生机活力,着力解决存在的突出矛盾和问题,充分发挥党的基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持以基层党组织规范化、民主化、信息化、开放化、制度化建设为抓手,不断提高党的基层组织建设科学化水平。要着眼上水平,推进示范化建设。继续深入实施“百屯组织规范化建设”工程、“龙乡百里党建精品示范带”建设,推进组织阵地规范化建设。要注重出精品,推进品牌化建设。着力提升“星级党支部”、“升级评星”等基层党建品牌,增强党建的创新力和影响力。要创新提效力,推进信息化建设。建设好党员干部现代远程教育网络、网上党校、网上支部等平台,实现党组织和党员教育管理的信息化。要扩大全覆盖,推进新领域组织建设。加强和指导非公企业、社团、“两新”组织开展党建工作,扩大党的工作覆盖面。加大党建带工建团建妇建工作力度,抓好机关、事业单位和企业的党建工作。

(四)加强党的制度建设,规范党内权力的阳光运行。严格执行民主集中制原则,坚持做到民主决策、科学决策、依法决策。进一步完善党务公开制度,保障党员权利,发展党内民主,努力扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。坚持从严管理干部,加大治庸治懒力度,进一步完善奖惩激励制度,实施鼓励先进、鞭策后进、严格考评的激励机制,真正在全县形成奖勤罚懒、优胜劣汰,你追我赶、奋勇争先的生动局面。

(五)加强党的作风建设,树立践行宗旨的良好形象。党的作风关系党的形象。全县党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持群众路线,坚持工作重心下移,问政于民、问需于民、问计于民,把群众放在心上、当作亲人,时刻把群众利益放在第一位,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,让我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要坚决抵制歪风邪气,弘扬浩然正气,坚持昂扬锐气,保持蓬勃朝气。要坚决克服形式主义,反对空谈,强调实干,注重实效。要狠抓工作落实,把抓落实作为一种追求、一种担当、一种境界,拿出“踏石留印,抓铁有痕”的毅力和作风,做到凡是定下来的事情要迅速行动,抓紧实施;凡是部署了的工作要督促检查,一抓到底;凡是主要矛盾和关键环节要亲力亲为,抓出实效。以自身的模范行动、扎实的工作作风和显著的工作成效取信于民,在广大群众中树立创先争优的干部队伍形象,把党的作风建设提高到一个新的更高水平。

(六)加强党风廉政建设,增强拒腐防变的自律能力。反腐败关系人心向背和党的生死存亡。要建立健全惩治和预防腐败体系,创新和完善反腐倡廉宣传教育工作。加强党员干部廉洁从政教育、作风纪律教育和典型警示教育,增强党员干部反腐倡廉意识。严肃查处各类违纪违法案件,遏制一些领域腐败现象易发多发势头。坚决纠正部门和行业不正之风,集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题。加强源头治理,建立健全依法行使权力的监督和制约机制,坚决查处损害人民群众利益、损公肥私案件。抓好党务公开,推进基层党风廉政建设。切实加强党员领导干部教育和管理,认真落实《廉政准则》,增强拒腐防变能力。全县党员干部要按照自重、自省、自励的要求,讲党性、重品德、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。

各位代表、同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。立足新起点,开启新征程,我们倍感责任重大而艰巨,使命神圣而光荣。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以更加开阔的眼界,更加非凡的气魄,更加昂扬的斗志,团结带领全县各族人民,全面落实科学发展观,加快推进首府后花园建设,为实现富民强县新跨越而努力奋斗!

 

 

政 府 工 作 报 告

 

在扶绥县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

扶绥县县长  吴 强

──2011年1月27

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表同时审议《扶绥县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,请各位政协委员和其他同志提出意见。

 “十一五时期工作回顾

 

十一五时期是我县应对重大挑战、实现跨越发展、取得辉煌成就的五年。面对千载难逢的发展机遇,面对百年不遇的冰冻、洪涝、干旱的自然灾害,面对百年不遇的国际金融危机严重冲击,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,开拓奋进,克难攻坚,深入实施城际型经济强县首府后花园发展战略,奋力推进六大突破和空港经济区建设,全面完成十一五规划目标任务,开创了首府后花园建设新局面!

(一)经济综合实力日益提升。全县经济持续快速发展,主要经济指标实现翻一番以上。初步统计,2010年与2005年相比,全县地区生产总值是2005年的2.3倍,年均增长13.7%;人均生产总值是2005年的2.15倍,年均增长16.59%。财政收入是2005年的近3倍,年均增长24.4 %,分别高于全区、全市3.51.2个百分点。全社会固定资产投资是2005年的4.2倍,年均增长33.28%。全社会消费品零售总额是2005年的2.17倍,年均增长16.7%。城镇居民人均可支配收入是2005年的2倍,年均增长14.9%;农民人均纯收入是2005年的2.1倍,年均增长16%,分别高于全区、全市3.31个百分点。五年来,扶绥优势地位日益突出,部分主要经济指标在全区排位靠前,综合实力稳居全市第一。2006年被评为广西经济发展十佳县2007年被评为 “中国西部百强县2008年荣获中国最具投资潜力百强中小城市广西科学发展进步县2010年荣获中国最具区域带动力中小城市百强。今日的扶绥,首府后花园的发展战略深入人心,举全县之力建设空港经济区形成新共识,扶绥成为新时期大开放大开发的新热土!

(二)财政收入实现十亿大跨越2010年财政收入突破10亿元大关,累计完成10.03亿元,比2005年的3.37  亿元增加6.6亿元,年均增加1.32亿元,成为北部湾经济区“4+2”城市县(市)级财政率先突破10亿元的县份。财政收入总量在全区县域排位由2005年的第13位上升到2010年的第3位,总量和增速排全市第1位,实现了扶绥发展史上具有里程碑意义的历史性跨越。十亿大跨越是一个量的跨越,更是一个质的飞跃,为我县今后经济社会发展提供了更为有力的财力保障。

(三)项目投资大幅增长。项目投资总量和增幅年年刷新,全社会固定资产投资累计完成161.95 亿元,年均增长33.28%,其中自治区级和市级重大项目265个。海螺水泥二期和三期、扶南东亚精炼糖和蔗渣发电、福园剑麻木塑复合材料、沣桦酒业乙酸乙酯等重大项目竣工投产,山秀水电站三台机组成功并网发电。开工建设江苏雨润食品集团扶绥产业化基地、东门南华糖业谷氨酸和食糖仓储物流园以及新落户空港经济区的丹纳斯顿铝业、扶绥县集中引进东部产业转移示范项目、桂林理工大学南宁分校扶绥校区等重大项目。中国东盟青年产业园五年累计签约落户项目26个,其中投产项目12个、在建项目9个,累计完成投资20.5亿元。总投资15亿元、年产值100亿元的南方铜冶炼项目落户广西中国东盟青年产业园预计今年开工建设。项目建设融资渠道不断拓宽,五年来累计争取银行机构项目建设融资5.31亿元。

(四)工业经济取得长足发展。由农业主导型向工业主导型的转变明显加快,形成了以制糖、水泥两大传统支柱产业为核心,剑麻加工、林产两大优势产业和食品加工、制造业等新型产业辅之的多元产业支撑工业体系。三次产业比例由44:27:29优化为38:36:26,工业化率由0.52 提高到1.358。全县工业总产值由2005年的22.05亿元增加到68.16亿元,翻1.6番,年均增长25.3%;规模以上工业增加值由2005年的7.6亿元增加到24.51亿元,翻1.7番,年均增长26.4%;规模以上工业企业由25家增加到37家。制糖业有新发展,打造成为全国重要的蔗糖生产基地。扶南东亚、东门南华两家制糖企业跻身全国制糖企业的领先地位,全县日榨甘蔗能力达到5万吨以上。精制糖、蔗渣发电等蔗糖综合循环利用使全县糖业由粗放型向集约循环发展转变,蔗糖业由大到强。食糖产量占全区的8%、全市的32%,糖业产值由2005年的12.96亿元增加到2010年的 36.63亿元,2010年提供税收4.04亿元。水泥建材业有新发展,打造成为全国重要的新型水泥生产基地。海螺二期、三期建成投产,海螺公司水泥产能超过600万吨;开发丰富的页岩资源,推进页岩砖生产基地建设,加快建设广西新型墙体生产基地。以海螺水泥为龙头的建材业工业产值由2005年的1.4亿元增加到14.54亿元,2010年提供税收1.5亿元。新兴工业有新发展,剑麻加工业向精细化拓展,开发建设剑麻木塑复合材料、怡骏剑麻制品、剑麻果胶和剑麻皂素等剑麻综合利用项目,剑麻工业产值由2005年的0.58亿元增加到2010年的1.06亿元。铜冶炼、铝加工、林产加工、食品加工等新型产业加快培育,以空港经济区为载体的服装、玩具、五金、厨具、电动车零部件等东部产业转移主动承接。

(五)特色优势农业发展卓有成效。农林牧渔业总产值由2005年的24.59亿元增加到2010年的50.28亿元,年均增长15.4%。甘蔗生产巩固发展,种植面积由69.15万亩增加到121.6万亩,每年入厂原料蔗稳居全市前列,2007/2008年榨季达到639万吨,创历史新高;预计2010/2011年榨季达到600万吨左右。农作物三避间套种技术全面推广,全县推广面积扩大到45万亩,自治区农业厅连年在扶绥召开现场会,打造成为全区乃至全国农业钱粮双增的新亮点。特色种养成效显著,养龟、养鳖、养蛇、养鸽等特色养殖走在全区前列,全县龟、鳖、蛇养殖累计达到3659户,总产值1.76亿元,初步形成中东龟鳖养殖基地、昌平坚果种植加工基地、岜盆杰利皇鸽养殖基地、东门姑辽茶种植基地、渠旧红瓜子和龙头瓜菜种植基地等“一乡(镇)一品”发展格局。林业发展势头良好,集体林权制度改革扎实推进,速丰桉种植面积累计达到50万亩,发展林下经济成效初现。农田水利建设继续加强,水库除险加固工程完成11座,农村人饮安全工程完成196处,实施灌区节水配套改造工程11处,开工建设姑龙水库灌区、山圩镇那任村整村推进等一批土地整理项目。

(六)城乡面貌发生巨大变化。高起点规划、多渠道融资、大力度拆迁、高质量推进城镇化建设,五年累计完成城市建设投入20亿元以上,城镇化率由2005年的20%提高到2010年的43.93%。县城建设南扩东拓步伐加快,形成了 “一心两区的发展格局,城区建成区面积由7.5平方公里扩展至10.5平方公里,城区人口近11万人。城南新区建设规模越来越大、人气越来越旺,落户新区的广西城市职业学院人数高达1.2万人,广西科技职业学院2010年建成招生,武警广西总队扶绥训练基地正在建设当中,桂林理工大学南宁分校扶绥校区开工建设,广西瑞康医院扶绥分院各项前期工作抓紧推进,县武装部、县检察院、县工商局等一批单位新行政办公区项目相继竣工使用。城区路、水、电等基础设施提级改造全面加快,城南新区的贤仕路、双拥路和老城区的扶中路、南密路、新华街、松江街、秀峰路和松江街延长线等一批城区道路改造工程相继竣工,县城区污水处理厂、垃圾处理厂、污水管网工程、县城活禽专业市场、城东丽园休闲广场和城南供水加压站等一批关系民生的基础设施项目竣工使用。房地产发展规模不断扩大,10多个精品楼盘相继进驻。城区美化、绿化、亮化明显提升,宜居水平不断提高。城乡风貌改造有特色上水平,五年来全县完成新村建设12个、村容村貌整治改造22个。以楞投屯、碧髻村为代表的风貌改造示范点,成为全区城乡风貌改造一大亮点。我县作为全区唯一的县份在自治区会议上作典型发言。

(七)交通基础设施建设全面加快。五年来累计完成交通基础设施投资25亿元,新增公路总里程308公里,通边达海连首府的大通道建设初显成效,村村通公路、乡乡通油路基本实现。南宁至友谊关高速公路过境50多公里、设有3个出口,全县人民期盼多年的南宁至扶绥二级公路(扶绥段)竣工通车。崇左至钦州高速公路(扶绥段)、322国道(扶绥段)二级改造、县城至中国东盟青年产业园市政一级公路、渠黎至江州区驮卢二级改造等骨干路网开工建设,东门至渠黎渌达、渠旧至江州区濑湍等农村三级公路竣工使用,县火车站站区综合改造全面启动,海螺水泥外运码头、扶南东亚糖厂食糖外运专用码头加快建设,左江将军岭1000吨级港口作业区前期工作积极推进。

(八)文化旅游产业发展初显成效。组建成立广西上龙旅游发展有限责任公司,开通南宁至扶绥一日游6条精品线路。开发建成广西中国东盟青年产业园炎鑫度假村、逐羊景区、碧髻生态文化旅游村、楞投生态旅游村等旅游景点景区。左江旅游区建设进一步加快,大九重文化旅游度假区、上龙文化旅游度假区、东盟快乐缘和老年宜居养生示范基地—“中国(南宁)乐养城等重点旅游项目前期工作加快推进。开发推出东门姑辽茶、昌平坚果、山圩上龙西瓜、稻秆画等一批特色旅游商品。举办文化旅游美食节等上规模、上档次的重大节庆活动,中国上龙白头叶猴首府后花园三张名片的影响力逐步扩大。2010年接待游客67.55万人次,旅游总收入3.7亿元,分别比2005年增长2倍和15倍以上。

(九)保障和改善民生扎实推进。坚持每年全力为民办实事10件以上,群众最关心的切实利益问题得到有效解决。两基工作通过国家评估验收,龙华中学建成招生,教育两免一补政策全面落实,县职校学生全部免费入学,家庭经济困难学生资助实现全覆盖。2010年列为全区首批义务教育布局调整示范县、农村学前教育发展机制改革试点县,县特殊教育学校被列为自治区示范性特殊教育学校立项建设学校。村村通广播电视工程建设任务全面完成,公共服务文化设施不断改善,文化艺术精品创作空前活跃,全民健身活动蓬勃开展。医药卫生体制改革取得新进展,乡镇卫生院实行国家基本药物零差率销售;公共卫生应急能力、重大疾病预防控制等工程建设加快,基层医疗卫生机构和公共卫生服务体系不断完善,县人民医院外科住院综合楼和门诊综合楼竣工使用;新型农村合作医疗农民参合率提高到98.1%,荣获自治区新型农村合作医疗工作先进县。人口自然增长率比2005年下降2.29个千分点。城镇就业人数不断增加,城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡社会保障覆盖面不断扩大,城镇企业职工基本养老保险覆盖率86.9%,城镇居民基本医疗保险覆盖率92.9%,城乡居民最低生活保障实现应保尽保。农村和华侨农林场危房改造1515户,258户城镇居民享受廉租住房,320户享受廉租住房补贴。整村推进扶贫成效明显,全县贫困人口由8.48万人下降到6.3万人。统计工作得到加强,完成第六次全国人口普查入户登记。综治维稳工作成效显著,驻村夜访经验得到中央政治局常委、政法委书记周永康批示并在全区推广。安全生产管理继续加强,文明创建活动深入开展,民主法制建设继续推进,社会保持和谐稳定。

(十)生态文明建设力度加大。抓好节能减排,制糖行业污染处理技术和治理效果处于全国领先水平;以海螺水泥为代表的新型水泥建材业,彻底改变了水泥行业高污染的状况。万元GDP能耗比2005年下降 12.46%,规模以上工业万元增加值能耗比2005年下降14.89%,主要污染物排放量均低于自治区、崇左市调控指标。全县森林面积92.3万亩,森林覆盖率40.12%,比2005年增加2.9个百分点。县城建成区绿化覆盖率由25.2%提升至29%,人均公共绿地面积由3.2平方米增至8.2平方米。农村建成沼气池41905座,入户率69.5%。县城区垃圾处理厂建成使用,利用海螺水泥旋窑无害化焚烧处理垃圾工艺成为全区首创。城镇生活垃圾无害化处理率90%,污水集中处理率72%。环境质量逐年改善,生态美成为扶绥新优势和品牌。

五年来,国防教育、双拥共建活动广泛开展,民兵整组、训练工作深入推进。人事、编制、物价、监察、审计、水库移民、供销合作、工商管理、机关事务管理、技术监督、食品药品监督、宗教、侨务、科技、防震减灾、气象、人防、地方志、老龄、档案、保密、司法、调处等方面工作取得新进展。通信、邮政、烟草、石油、供电、金融、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

五年来,政府自身建设得到新加强。稳步推进政府机构改革,依法行政水平不断提高。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督。大力开展作风效能建设和创先争优活动,深化行政审批制度改革,高效工作推进机制加快健全完善,机关服务效能得到明显提升。行政监察和审计监督更加有力,反腐倡廉工作不断深入。充分发扬民主,凝聚各方智慧,完成十二五规划编制工作。各乡镇各部门按照 “戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢” 实干就是能力,落实才是水平的要求,迎难而上,奋勇争先,开创了全县经济社会发展新局面。

刚刚过去的2010年,我们深入实施首府后花园发展战略,奋力推进六大突破和空港经济区建设,保持和扩大了经济社会发展的良好势头,全面完成了县第十四届人大五次会议确定的目标任务,为十一五规划的全面完成划上了圆满句号。初步预计,2010年全县地区生产总值完成82.29亿元,占全年目标任务70亿元的117.5 %,比200960.13亿元净增22.16亿元,增长16.8%,高于全区、全市3.83.7个百分点,总量和增速排全市第1位。全部工业总产值68.16亿元,增长54.2%,高于全市14.2个百分点,总量和增速排全市第2位;全部工业增加值完成25.84亿元,增长21.4%,高于全市10.8个百分点,总量排全市第1位,增速排第2位。全社会固定资产投资完成57.25亿元,超额完成市下达53.5亿元目标任务,比200938.19亿元净增19.06亿元,增长49.9%,高于全市5.4个百分点,总量和增速排全市第2位。财政收入10.03亿元,占市下达任务8.51亿元的121 %,比20097.056亿元净增近3亿元,增长42.19%,高于全区、全市1512.7个百分点,总量排全区县域第3位,总量和增速排全市第1位。社会消费品零售总额10.62亿元,比20099.5亿元净增1.12亿元,增长19%,增速排全市第1位。农民人均纯收入5519元,比2009 4629元净增890元,增长19.23%,高于全区、全市5.14.5个百分点,增幅排全区前5位,总量和增速排全市第1位;城镇居民人均可支配收入16316元,比200914335元净增1981元,增长13.82%,高于全区、全市3.42.5个百分点,总量排全市第2位,增速排第1位。主要工作亮点有:一是外部支持力度前所未有,在政策和项目建设、资金扶持、人才交流与合作等方面,得到了自治区党委政府、自治区有关部门和南宁市、崇左市党委政府及市级有关部门的大力支持。二是主要经济指标再创新高,多项指标位居全区、全市前列。三是六大突破成效明显:重点工业项目建设快速推进;特色农业发展再树典范;统筹城乡发展有特色上水平,城镇化建设步伐加快,城乡风貌改造出亮点;大通道建设顺利推进;旅游产业发展势头良好。四是空港经济区建设率先推进,纳入自治区中国东盟南宁空港经济区统一规划建设,并在招商引资和项目落地工作上创造了特有的扶绥速度。五是重点项目建设卓有成效,一批事关全县发展大局的重点项目有效推进,一批项目列入自治区层面统筹推进重大项目。六是惠民工程建设成效显著,年初确定的10惠民工程全面完成,成功举办一杯净水,一片爱心扶绥之夜大型文艺晚会,筹集善款400多万元用于解决全县中小学校师生的饮水安全问题;聘请清华大学附中校长王殿军教授作为我县教育发展顾问,对口帮扶和指导创建教育品牌;深入开展书记大接访活动,妥善解决群众反映强烈的信访热点问题。

五年的成就令人振奋,积累的经验弥足珍贵。我们深深地体会到:必须坚持以三个代表重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,加快经济发展方式转变,推动扶绥经济科学发展、和谐发展、率先发展;必须坚持在发展中不断深化对县情的认识,进一步创新和完善科学发展思路,有效破解发展难题,以新思路谋求新发展,以新举措赢得新突破;必须坚决贯彻建设城际型经济强县和首府后花园的战略任务,围绕六大突破推动经济发展,推进空港经济区和广西中国东盟青年产业园建设,构建跨越发展新平台;必须坚持加强生态文明建设,切实保护和改善环境,构筑科学发展率先发展新优势;必须坚持以人为本,广泛实施民生工程建设,让人民群众共享改革发展成果;必须坚持转变作风、廉洁从政、靠前指挥、真抓实干,凝聚各方力量,确保工作任务落到实处。

五年的成绩来之不易,五年的成绩可喜可贺!这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础的结果,是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向驻军部队、武警官兵,向所有关心支持扶绥发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年来的工作,我们清醒地认识到,我县经济总量还小,发展基础不牢;产业结构单一,工业化水平低;农业基础设施建设滞后,抵抗自然灾害能力不强;人民群众对民生工作要求越来越高,难以投入大量资金用于民生工程建设。我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

 

 “十二五时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务

 

 “十二五时期是我县全面建设小康社会的关键时期,是加快建设首府后花园、实现富民强县新跨越的攻坚时期。《纲要(草案)》提出十二五时期我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕实现富民强县新跨越,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,改革攻坚和扩大开放为动力,继续深入实施首府后花园发展战略,继续以六大突破为抓手,加快推进一区二园建设,促进经济长期平稳较快发展,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬提高和劳动生产效率提高同步,努力把我县建设成为南宁第二居住区、广西经济强县,打造成为广西县域经济科学发展的排头兵、率先发展的示范县,为在全区率先建成全面小康社会打下决定性基础。

实施首府后花园发展战略,是我县与首府南宁市接壤和三近三沿的特殊区位所决定,是南宁市建设超大城市和空港新城所必然,是我县过去实施城郊型、城际型经济发展战略的延伸与发展。建设首府后花园与推进富民强县新跨越,两者是统一的。建设首府后花园,就是要在经济高效、生态良好、城市靓丽、社会和谐上大做文章,努力把我县建设成为首府经济发达的后花园、安居乐业的后花园、文化繁荣的后花园、民生殷实的后花园、和谐宜居的后花园,真正形成与首府规划对接、资源共享、优势互补、产业辐射、互利双赢、共同发展的大格局,努力打造成为广西区内跨行政区域经济合作的先行试验区和示范区。

《纲要(草案)》提出了十二五规划经济发展、科技教育、资源环境、人民生活4大类共32个具体指标,其中预期性指标16项、约束性指标16项。这些指标与以往相比,指标数量减少,重点更加突出,目标更加清晰,体现了科学发展的要求,体现了加快转变经济发展方式的要求,体现了到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的要求。

《纲要(草案)》提出十二五时期我县经济社会发展目标是:

──经济平稳较快发展。地区生产总值达170亿元,年均增长15%;人均生产总值达到36380元以上,年均增长14.65%;财政收入23亿元以上,年均增长18%左右;全社会固定资产投资五年累计400亿元左右,年均增长25%;社会消费品零售额23亿元以上,年均增长16%以上。各项主要经济指标与2010年相比,均分别翻一番以上。

──经济结构调整取得重大进展。三次产业结构由2010年的383626调整为 20∶50∶30。居民消费率上升,服务业比重和城镇化水平提高,城乡区域发展的协调性增强。

──交通基础设施建设取得新突破。铁路、高速公路、二级路、水路、市政路与南宁市及周边地区全面对接,实现快捷通畅。在全区率先全面实现乡镇通二级路、村村通水泥公路。

──城乡一体化建设步伐加快。县城规模扩大,基础设施完善,城市聚集辐射功能增强,城市特色、品位提升。到2015年,把渠黎、岜盆、龙头纳入县城统一规划建设,县城建成区面积达25平方公里以上,城区人口达25万人以上,城镇化率达54%以上。

──社会建设明显加强。全面实现免费中等职业教育,基本普及高中阶段教育,国民平均受教育年限达9年以上。城镇年均新增就业人数6500人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇企业职工基本养老保险基本实现全覆盖,城镇企业职工和城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖,新型农村社会养老保险参保率80%以上。农村沼气入户率达76%以上,农村贫困人口减少到3.5万人左右。

──人民生活水平有新提高。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上。

──生态文明建设成效显著。森林覆盖率达到45%以上。全县三废处理合格率达到90%,万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在自治区下达的控制指标内。

《纲要(草案)》提出了十二五时期我县经济社会发展的任务主要是:

(一)大力发展现代工业,实现工业经济新突破。围绕培育发展经济强县,以工业园区为载体,以农产品加工、特色资源开发和承接产业转移为重点,加快发展大企业配套协作的产业集群,实施“400亿工程。

培育发展蔗糖100亿产业。做大做强蔗糖业,努力实现销售总收入100亿元,比2010年增长40%以上;机制糖产量80万吨,增长15%。综合利用销售收入与机制糖销售收入之比达到0.3:1,把糖业建成全县资源综合利用、循环发展的示范产业。

培育发展以建材、剑麻加工、农林产品加工为主的特色资源100亿产业。做大做强建材产业,努力实现销售收入50亿元以上,打造成为全国重要的水泥生产基地和广西新型墙体材料生产基地;发展壮大剑麻加工业,努力实现销售收入15亿元以上,建成全国最大的剑麻生产、加工基地;大力推进农林产品加工工业园的规划建设,努力实现农林产加工业产值35亿元以上。

培育发展以铜、铝为主的有色金属加工100亿产业。积极引进铜、铝、镍铁合金的深加工项目,努力实现有色金属产业总产值100亿元以上。重点支持南国铜业30万吨电解铜、丹纳斯顿铝材加工项目建设。

培育发展以食品加工和制造业为主的新兴工业100亿产业。以江苏雨润集团扶绥产业化基地为带动,大力发展肉食品、糖果及果蔬加工产业,努力实现食品加工业销售收入50亿元以上,建设成为广西重要的绿色、有机食品生产供应基地。以扶绥空港经济区、青年产业园为载体,承接服装、玩具、电子、生物、五金、厨具、机械、汽车零部件、玻璃、健身器材、家俱等产业转移,努力实现新兴工业产业总产值50亿元以上。

坚持走新型工业化道路。优化产业结构,加快形成产业集群。推进企业技术创新,培育产业品牌。推进企业组织创新,扶持鼓励企业上市。推进企业管理创新,建立现代企业制度。推进信息化与工业化融合,创建信息技术实现节能降耗的示范企业和应用信息技术实施循环经济建设的示范企业。

(二)加快发展现代农业,实现农民增收新突破。以发展现代农业为主要目标,实现传统农业向现代农业的跨越,推进农业增产、农民增收、农村发展。

大力发展工业原料型农业。围绕农产品加工业,重点建好四大基地。糖蔗基地:糖蔗种植面积稳定在120万亩左右,年榨季入厂原料蔗稳定在600万吨左右。剑麻基地:剑麻种植面积达10万亩,建成中国最大的剑麻生产基地。澳洲坚果基地:大力推进规模种植,种植面积达2万亩以上,总产值1.5亿元,建成全国重要的澳洲坚果种植和生产加工基地。林业基地:大力发展速丰桉和姑辽茶,速丰桉种植面积达58万亩,年出产材58万立方;姑辽茶种植面积达 1万亩,年产茶 500吨,建成全国最大的姑辽茶种植基地。

加快发展服务型农业。面对首府南宁大市场,突出抓好四大工程。米袋子工程:提高粮食品质和单产,年种植面积稳定在27万亩,粮食总产量达7.9万吨。菜篮子工程:发展蔬菜种植专业化、标准化,种植面积发展到40万亩。果篮子工程:扩大无公害瓜果种植规模,年种植面积稳定在18万亩,年产量20万吨以上。花篮子工程:大力发展花卉业,为南宁绿城建设和举行各种大型节庆活动,提供更多的花卉、苗木,种植面积达2万亩左右。

加快发展优势特色农业。大力发展水产畜牧业,依托江苏雨润食品产业集团发展生猪规模养殖;积极发展淡水立体养殖,利用甘蔗尾叶、秸秆发展草食动物养殖。打造地方特色养殖品牌,重点发展龟鳖、蛇类养殖。大力发展种、养等立体综合的林下经济。实施农作物三避间套种技术,促进农民叠加增收。

加快推进农业产业化。壮大龙头企业,发展品牌农业。建设生态农业示范园区,加快建设南宁市重要的菜篮子基地和空港特色农业园区。推进适度规模经营,加快农业机械化进程,推进经营集约化。

建立健全农业服务体系。建立健全县、乡、村三级农业技术推广服务体系。大力发展和推广使用农业机械。提高农业科技保障水平,加强农产品流通服务和农业信息化建设,加强农产品质量安全建设。

加强水利设施建设。抓好重点水利工程,开工建设县城区防洪排涝工程、河道整治工程、水库除险加固工程、灌区节水配套改造工程。加强农村水利基本建设,扩大农田有效灌溉面积。抓好水资源保护和水土保持、地质灾害点治理。

(三)统筹城乡发展,实现城镇化建设新突破。到2015年,城镇化率达到54%以上,在首府西南处建成一座现代化的空港新城。

加快县城建设。以南宁第二居住区和宜居空港新城为目标,以县城城南新区建设和旧城改造为着力点,努力把县城建成生态、文明、宜居、特色的现代化新城,再造一个新扶绥

加快重点城镇建设。根据区位、资源、产业等不同优势,按照合理布局,突出重点、培育产业、凸显特色的原则,科学布局功能组团,建设各具特色的小城镇。

加快新农村建设。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原则,以中心村、生态村、移民村整治为重点,完善村庄基础设施,抓好试点示范,综合整治村庄环境,形成农村社会新风貌。

(四)加快基础设施建设,实现交通基础设施发展新突破

加快交通建设。推进扶绥至南宁陆路新通道建设,逐步实现与南宁交通网络同城化。推进县乡道路建设,力争十二五前期实现乡镇通二级公路;提级改造骨干公路,全面实施上等级、保运输的农村公路大建设。加快码头泊位工程建设,大力推进铁路建设

加快能源建设。加强电源建设,支持扶绥海螺水泥余热发电、扶南东亚生物质能发电项目扩大规模,推广应用规模化养殖场的猪粪直接发电、大型沼气发电等清洁能源。加强输配电建设,实施农村配电增容改造工程,做好农村10千伏农网线路改造。加强能源节约,严格控制高耗能、高污染项目。

(五)更加注重发展现代服务业,实现文化旅游产业发展新突破。把推动服务业发展作为扩大内需的着力点,大力发展以旅游、商贸、物流为重点的现代服务业。到2015年第三产业增加值达到55亿元,年均增长23%。

大力发展文化旅游业。实施136”计划,即围绕建设首府后花园目标,打造中国上龙白头叶猴首府后花园”3张名片,建设 6条精品旅游线路,到2015年把扶绥建设成为 “广西优秀旅游县,使旅游产业成为富民强县新跨越的支柱产业之一。接待中外游客130万人次,平均增长14%左右;旅游收入10亿元,年均增长22%左右。

加快发展现代服务业。做强商贸物流业,重点发展高档综合购物广场、精品专卖店、休闲娱乐城及连锁型餐饮、酒店服务业,十二五期间建成3—5家星级宾馆,改变扶绥接待落后局面。积极发展文化娱乐、体育健身以及物业管理、医疗保健、家政、托幼、养老服务等消费性服务业。培育和发展微型服务企业,重点扶持第三产业的创业投资项目。积极发展城乡金融保险业,推进金融保险业持续稳定发展。稳步推进房地产业,规划建设南宁第二居住区和外来人员住宅区

(六)大力发展社会事业,实现保障和改善民生新突破。

优先发展教育事业。坚持教育优先发展的战略地位,加快教育布局调整,加强教育信息化建设,大力促进教育公平,推进各类各级教育均衡协调优质发展。

推进科技进步和人力资源建设。实施科技强县战略,实施人才强县战略,加强全民科技教育。

积极发展文化体育事业。大力发展公共文化,加快文化体育基础设施建设,建立文化遗产保护体系

建立基本医疗卫生保障体系。推进基本医疗保障制度建设,加强城乡医疗服务体系建设,大力促进基本公共卫生服务均等化,加强卫生人才队伍建设

完善社会保障制度。继续完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保障等社会保障制度,扩大城乡社会养老保险制度试点范围和覆盖面,提高最低生活保障水平

全面做好人口工作。完善人口和计划生育目标管理责任制,落实农村计划生育家庭奖励制度,提高人口和计划生育管理、服务水平和信息化水平,稳定低生育水平。

积极扩大就业。积极开拓就业岗位,加强就业技能培训,完善劳动管理服务体系,落实最低工资保障制度。

推进扶贫开发。继续实施整村推进扶贫、基础设施扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫等五大工程。

强化公共安全。加强社会主义精神文明建设,提高公共安全保障水平,增强防灾减灾能力,强化应急体系建设。

推进民主法制建设。加强民主政治建设,完善政府民主决策机制,全面推进依法行政,深入开展平安创建活动,创新社会管理。

(七)大力推进一区二园建设,构建跨越发展新平台

推进扶绥空港经济区建设。大力发展加工制造业、物流业、服务业、休闲旅游、特色农业、文化产业等空港特色产业,着力建设物流、服务、制造、休闲旅游、科教等五大基地2015年,空港经济区实现产值100亿元。

推进广西中国东盟青年产业园建设。大力发展食品加工产业、医药化工产业、建材机械产业、有色金属加工产业、农产品加工产业和旅游服务产业。到2015年,园区实现产值100亿元。

推进农林产品加工工业园建设。规划建设大型综合农林产品加工基地,并逐步培育成为西南地区有影响力的家具、名贵木制品、工艺品的生产和集散中心。

(八)加强生态建设与环境保护,提高生态文明水平。

加强生态建设保护。创建国家级生态县,加强森林资源建设与保护,构建全县和首府生态屏障,加强水资源保护。

加强污染防治。积极推进清洁生产,严格保护城镇集中式饮用水水源保护区及备用水源地,推进全县医疗垃圾集中处理,推进农村清洁能源和生态环境建设

加强节能减排。坚决淘汰落后产能,推进工业节能降耗,推广重点节能技术,全面落实主要污染排放总量控制

发展循环经济和低碳经济。积极发展循环、低碳型工业,建设生态工业园区,建立清洁生产实施、推进和管理机制,推行资源节约、环境友好的消费方式。

(九)加快改革攻坚步伐,全面深化开放合作。

深化行政管理体制改革。积极、稳妥、有序地推进县乡行政体制改革,建立健全科学民主决策机制和行政监督机制,开展非经营性国有资产管理体制改革,建立和完善公共财政体制,建立符合市场经济要求的新型社会事业管理体制。

全面深化开放合作。主动融入南宁超大城市和空港新城建设,开展全方位、多领域的交流合作;深化以东盟为重点的对外开放合作,打造开放合作新平台。

各位代表!展望十二五,我县站在更高的历史起点上开启新的伟大征程。我们坚信,经过全县各族人民的共同努力,十二五规划蓝图一定能够实现,扶绥的明天一定更加美好!

奋力实现十二五规划开局之年的目标任务

各位代表,今年是中国共产党建党90周年,是实施十二五规划的开局之年,确保开好头、起好步意义重大。2011我县经济社会发展的主要预期目标:全县生产总值增长13%;财政收入增长13.5%,固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长17%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长11%;居民消费价格指数涨幅控制在5%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在9‰以内。节能减排指标按照崇左市分解下达的十二五指标年均增速范围内

今年要重点做好以下十项工作:

(一)加快发展现代工业,继续实现工业经济新突破。2011年全县规模以上工业总产值要达到80亿元以上,规模以上工业增加值要达到 30亿元以上。

做大做强糖业。全年制糖业总产值达到40亿元以上,继续保持全国重要机制糖生产基地。加强对蔗渣、糖蜜、滤泥及有机复合肥等蔗糖关联产业规模化综合利用,大力扶持扶南东亚糖业、东门南华糖业发展糖业循环经济。重点推进东门南华糖业谷氨酸项目、食糖仓储物流园和扶南东亚糖仓项目,支持两家制糖企业利用废料开发建设复合肥项目。

做大做强建材业。全年建材产业总产值20亿元以上,打造全国重要的水泥生产基地和广西新型墙体生产基地。重点支持扶绥海螺公司开发建设特种水泥生产线。推动水泥助磨剂、混凝土搅拌站、碎石场建材配套产业建设,加快安格尔水泥助磨剂项目建设进度。继续推进岜盆、中东、柳桥、东罗、山圩页岩砖生产基地建设。

巩固发展剑麻加工业。全年剑麻产业总产值2亿元以上,加快打造全国重要的剑麻生产、加工基地。引进国内知名剑麻加工企业,挖掘剑麻加工业新品种新产品,提高剑麻产品科技含量和附加值。重点支持发展壮大剑麻木塑复合材料、怡骏剑麻制品生产项目,推进山圩果胶和剑麻皂素生产项目建设。

培育新兴工业产业。发展以铝、铜为主的有色金属加工业,重点推进南国铜业公司铜冶炼、丹纳斯顿铝材加工,扶绥县集中引进东部产业转移示范项目一期工程等项目建设。发展以畜禽肉食加工和果蔬加工为主的食品产业,推进江苏雨润集团扶绥产业化基地项目建设;引进福建知名品牌糖果加工企业落户扶绥空港经济区,利用我县蔗糖、瓜果、蔬菜等资源,生产糖果、饼干、果品和蔬菜深加工产品。发展林化产业,重点抓好林产加工产业园项目招商,加快推进胶合板、刨花板项目建设,打造林木深加工基地。依托空港经济区、青年产业园,承接服装、玩具、电子、生物、五金、厨具、机械、汽车零部件、玻璃、健身器材、家俱等产业转移。

强化节能减排。在抓好糖业、建材业、有色金属等重点行业的节能工程的同时,坚决淘汰落后产能,促进节能降耗工作沿着健康的方向发展。全面完成年度主要污染排放总量控制目标,重点抓好制糖、建材、有色金属等行业主要污染物削减。

(二)加快发展现代农业,继续实现农民增收新突破。2011年全县农林牧渔业总产值完成55亿元以上,农民人均纯收入6200元以上。

稳定粮食生产。全年完成粮食播种面积27万亩,其中超级稻播种面积7万亩,确保粮食总产7.9吨以上。加大粮食高产创建、超级稻、高产玉米推广力度,重点抓昌平乡木民村3000亩、平白村1200亩和新宁镇长沙村2000亩水稻,岜盆乡岜伦村1000亩马铃薯和2000亩玉米等县级粮食高产创建示范片建设。

抓好甘蔗生产。全年甘蔗种植面积稳定在120万亩以上,确保2011/2012年榨季入厂原料蔗600万吨以上。加大甘蔗良种推广力度,加快推进甘蔗生产全程机械化、水利化,推广甘蔗地膜覆盖,加强甘蔗田间管理,提升甘蔗生产科技含量和甘蔗单位产量,今年力争甘蔗平均每亩增产1吨以上。重点抓好山圩、渠黎渠凤村等4个万亩高产高糖甘蔗生产基地和2个面积500亩种、管、收全程机械化示范点建设。重点扶持蔗农购买120匹马力以上的大型拖拉机,推广集中耕、施肥、培土、盖膜为一体的小型中耕机和小型甘蔗装载机。

培育“一乡(镇)一品”特色种养 。继续加大农作物间套种技术、三避技术和测土配方技术的推广覆盖,农作物间套种推广面积45万亩以上,建立山圩、渠黎、岜盆、东门等4个万亩甘蔗(木薯)间套种西瓜高产示范片。坚果种植面积新增1000亩以上,在昌平乡建立500亩澳洲坚果标准一体化、无公害生产示范基地,其他乡镇各建立150亩以上连片示范基地。在东门镇建立300亩姑辽野生茶种植标准化生产基地,在龙头乡建立1000亩无公害蔬菜高产示范基地,在中东镇建立庭院养龟鳖示范基地;以渠旧镇、渠黎镇、新宁镇、龙头乡为蛇类养殖示范区,辐射带动各乡镇蛇类养殖。全年新增龟鳖蛇养殖良种场5个、养殖示范村6个、养殖示范户200户。

推进万元增收工程。从今年开始,积极培育一批亩均产值超万元的万元片区,打造一批人均年纯收入超万元的村屯,培育一批年收入超10万元的致富示范农户,带动周边群众增收致富。

完善农业基础设施。实施病险水库除险加固,完成病险水库除险加固工程13处。加大江河综合治理力度,大力发展节水灌溉,加强耕地保护和土壤改良,推进农业机械化。加强农村饮水安全工程建设,完成农村饮水安全工程110处。推进农村土地集中规模经营,推广小块整大块土地流转模式,每个乡镇建立1—2个示范点,全县土地流转面积累计25万亩以上。

加快农村社会化服务体系建设。大力引进果菜深加工企业,培育和发展农业龙头企业,发展农业生产经营性服务组织,培育、扶持、壮大农民专业合作组织。加大农产品市场和信息体系建设力度,发展订单农业、网上销售、直销配送超市等新型营销模式。

(三)加快城乡统筹发展,继续实现城镇化建设新突破。力争2011年全县城镇化率提高2个百分点以上,达到 45%左右;县城建成区面积增加1.5平方公里以上,达到12平方公里以上;城区人口增加2万人以上,达到13万人以上。

以精品理念开发建设新区。完善新区基础设施,重点推进白岭路、青龙路、双拥路西段和贤仕路延长线等路网建设,推进水系改造、星级酒店、城南客运站、县科技文化活动中心、档案馆、归国留学人员创业基地、投资大厦、碧园商业步行街、金源国际房地产和桂林理工大学南宁分校扶绥校区、广西瑞康医院扶绥分院等项目建设。

以民本理念改造提升旧城区。推进秀湖公园项目前期工作,争取年内开工建设。推进旧城区主干道及两侧人行道路面改造,重点加快改造长安街延长线、吉星路、岜晓路等道路。继续推进同正精品示范街后续建设和房地产开发、县城区棚户区改造等项目建设。实施以整脏治乱为主要内容的城市美化、亮化、绿化、净化工程,重点抓好街道、居民小区以及广场的绿化美化。

以创新理念推进城乡风貌改造。抓住自治区出台《关于促进特色名镇名村发展的意见》的有利时机,加快打造一批名镇名村。深化和巩固以楞投屯、碧髻村为代表的城乡风貌改造成果,重点抓好南友高速公路(扶绥段)及322国道、南宁至扶绥二级公路周边村屯的风貌改造。启动全县村镇规划集中行动,从2011年起,用三年左右的时间,基本实现乡镇和村委会所在地村屯、中心村,以及交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。重点抓好山圩镇渠茗新村、渠黎镇那隆新村、龙头乡将军旧村改造等规划试点示范建设。推进农村危房改造和东罗棚户区改造,全年完成改造1400户左右。

以联动理念推进新区与园区同步建设。把产业园区作为城市新区同步规划、同步实施,以产业园区建设促进城市新区扩展,统筹发展城乡一体化。县城南新区重点建设空港经济区,吸纳农村劳动力就地就近转移,促进园区变新区、农民变工人、村民变市民;发挥近机场连首府的区位优势,吸引区内外高等院校向城南新区集聚办学,推动城市人口的吸纳。渠黎镇要依托广西中国东盟青年产业园,加快城镇与园区联动发展,扩张城镇规模。其他乡镇要根据自身的区位、资源优势,培育形成工矿型、商贸型、农产品加工型、交通枢纽型、旅游观光型等各具特色的经济强镇,促进全县城镇化水平快速提高。

以示范理念开展土地增减挂钩。借鉴外地整治土地经验,全面完成已立项的土地增减挂钩项目实施工作。充分发挥我县耕地后备资源丰富优势,加大土地开垦力度,科学、集约、节约利用土地资源,开展集体建设用地整治试点,促进农民向城市、向中心村和社区集中。

(四)加快基础设施建设,继续实现交通基础设施发展新突破。全面实施大通道建设,打造通江达海、入边进城的立体交通网络,2011年新增公路总里程150公里,其中一级公路15公里、二级公路55公里、农村公路80公里

加快公路建设。主动与南宁市沟通对接,推进南宁至扶绥二级公路(江南段)续建工程,年内实现全线竣工。加快崇左至钦州高速公路(扶绥段)、322国道(扶绥段)二级标准改造、渠黎至江州区驮卢二级公路改造、县城至中国东盟青年产业园一级公路等在建项目建设进度。推进扶绥空港经济区至南宁吴圩机场一级公路前期工作,争取年内开工建设。推进北流至吴圩高速公路延伸过龙头至坛洛和中东县城、渠黎东罗西长、岜盆叫印等二级公路项目前期工作。开工建设8条农村三级公路。

加快铁路建设。配合做好南宁凭祥高速铁路扶绥段建设工程,加快扶绥火车站站区综合改造工程建设进度。推进高铁汽车公交三站合一客运站、扶绥空港经济区铁路专用线和将军岭码头铁路专用线建设的前期工作。

加快水运建设。推进海螺水泥外运南岸码头建设,争取开工建设扶南东亚糖厂食糖外运专用码头。推进左江将军岭1000吨级港口作业区前期工作,引进广西北部湾投资集团作为项目业主,争取早日开工建设。

加快交通投融资平台建设。组建扶绥县交通投资有限责任公司,多渠道筹措资金,积极探索灵活高效、完备健全的交通融资体制,破解交通发展难题。

(五)加快发展现代服务业,继续实现文化旅游发展新突破。2011年力争接待游客80万人次以上,实现旅游综合收入5亿元以上。

整合特色旅游资源。打响生态观光游休闲度假游 健康养生游等旅游品牌,突出抓好左江丽景游、仿古探秘游、科考探险游、民族风情游、生态文化游、田园风光游。重点推进大九重文化旅游度假区、老年宜居养生示范基地—“中国(南宁)乐养城、左江旅游区、上龙文化旅游度假区、东盟休闲旅游度假村、碧髻生态文化旅游度假区、楞投生态旅游村等旅游景区景点建设。

开发特色旅游产品。挖掘和扶持剑麻艺术品、稻秆画、景泰蓝画等具有扶绥文化特色艺术品的创作和生产引导企业对昌平坚果、东门姑辽茶、香糯沙糕、岜盆乳皇鸽等名优特产进行包装宣传和精细化制作,促进旅游业与工业、农业的融合发展。

夯实旅游发展基础。提升旅游接待服务水平和档次,建设1—2家四星级宾馆,实现高星级宾馆零突破;新建1—3家有特色、上档次的农家乐乡村旅馆。完善景区景点配套基础设施,强化旅游管理人才、从业人员培训。创新旅游宣传,不断提高旅游知名度和美誉度,提升旅游整体形象。

积极扩大消费需求。大力发展面向民生的现代商贸服务业,重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、酒店服务、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业,满足人民群众多层次多样化的需求。加大投入力度,加快农村市场体系建设,活跃农村市场、繁荣农村经济。鼓励发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,发展超市、专卖店、便利店,促进传统商贸流通业升级。继续落实家电下乡直补政策,大力实施万村千乡市场工程。加快发展以农家乐休闲养生为重点的住宿餐饮业。

(六)加快发展社会事业,继续实现保障和改善民生新突破。

推进教育均衡发展。全面实施农村学前教育发展机制改革试点工作,启动学前教育三年行动计划,争取在乡镇建有公办中心幼儿园、在行政村建有乡镇中心幼儿园教育点。深入实施全区首批学校布局调整综合改革试点县工作,加快校舍改造项目建设,高标准建设龙华中学二期工程。大力发展高中教育,巩固和发展职业教育攻坚成果。抓好特殊教育学校创建自治区示范性特殊教育学校建设。

加快发展卫生事业。推进医药卫生体制改革,执行国家基本药物制度。巩固和发展新型农村合作医疗制度,财政预算安排新农合配套资金510万元,新农合参合率95%以上。加强医疗卫生单位能力建设,提高医疗卫生服务水平;完善疾病预防控制体系,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。

推动文化体育事业发展。完善公共文化服务体系建设,开工建设科技文化活动中心,规划建设城南新区体育活动中心。组织实施农家书屋建设工程、国家级乡镇农民体育健身工程和村级篮球场工程建设,年内完成4个村级公共服务中心建设任务。打造文化创作精品,加强文物古迹保护。推进全民体育健身工程,开展群众文化体育活动。

抓好人口和计划生育。推进诚信计生工作,千方百计稳定低生育水平。实施出生缺陷干预,提高出生人口素质。开展关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比偏高问题。完善计划生育奖励扶助利益导向机制,加强流动人口管理,推进少生快富工程。

完善社会保障体系。全年财政预算安排社会保障配套资金3100万元。千方百计扩大就业,统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业。力争实现农村劳动力转移就业人数6.5万人,新增农村劳动力转移9000人,新增城镇就业人数2000人,劳务经济收入达到6亿元。巩固基本养老金按时足额发放成果,扩大各类社会保险覆盖面,争取启动新型农村养老保险工作。完善城乡最低生活保障制度,加强救灾救济、临时救助,确保实现应保尽保。

加强和创新社会管理。认真贯彻落实全国、全区政法工作会议精神,深入推进社会矛盾化解,坚持严格公正廉洁执法,集中力量开展重点维稳,深入开展社会矛盾大排查、大接访、大调处、大防控驻村夜访活动,安排专项资金注重解决一批信访遗留问题。完善突发事件应急处置预案,提高应急处置能力。加强安全生产监管,坚决杜绝重特大事故发生。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。发展慈善事业,健全社会救助体系,加强防灾减灾救灾工作。继续做好侨务、宗教、统计、人防、气象、史志、档案等工作。

继续为民办好实事。千方百计筹措资金5.8亿元以上,实施11项为民办实事工程:

1)实施教育惠民工程。筹措资金 2000万元,实施中小学校舍安全项目,对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避险迁移;对就读普通高中的库区移民子女和在国家级贫困县就读的普通高中学生免学费;对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助,年生均补助标准达到小学750元、初中1000元;对农村义务教育学校课桌椅进行更新改造;对考上大学的家庭经济贫困新生的路费和短期生活费进行资助;对中等职业教育学生实施免学费、助学金、特定专业学生第3年生活费资助和奖学金项目。

2)实施文化惠农工程。筹措资金175万元,建设4个村级公共服务中心;开展广播电视村村通工程和农村电影公益性放映活动,力争每个行政村每月放映一场电影。

3)实施医疗卫生保障工程。筹措资金4800万元,实施新型农村合作医疗,提高参合农民的补助标准;实施基本公共卫生服务项目、艾滋病防治攻坚工程、地中海贫血防治计划;争取自治区补助支持村卫生室标准化建设;支持村级人口计生健康服务室标准化建设。

4)实施社会保障工程。筹措资金8000万元,实施城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,妥善解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题;扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面;争取开展农村新型社会养老保险试点;按标准对城乡低保对象进行补助;新建6个农村五保村。

5)实施城乡安居工程。筹措资金2.05亿元以上,实施城镇保障性安居工程,改造2688户,新建城镇廉租住房192套(户);为全县1550户农户实施农村危房改造和农房政策性保障;实施教师安居工程;继续建设崇左市八大住宅区扶绥上龙花园小区和县城工人新村。

6)实施生态绿化补偿建设工程。筹措资金1000万元,重点支持通道绿化和村屯绿化;对46万亩公益林进行生态效益补偿;补助新建800座沼气池。

7)实施农业补贴工程。筹措资金360万元,实施甘蔗良种补贴项目、7万亩超级稻种子补贴项目;实施农民购置农机具补贴;实施农资综合补贴和农村一事一议奖补项目。

8)实施农村水利和道路建设工程。筹措资金1.3亿元以上,支持6个土地整理项目建设,支持农业综合开发土地治理项目建设,推进小型农田水利建设,修建屯级道路。

9)实施农村饮水安全解困工程。筹措资金2600万元,解决4.7万人饮水安全困难问题。

10)实施水库移民和地质灾害防治新村建设工程。筹措资金1000万元,建设一批水库移民新村和地质灾害防治新村。

11)实施城乡风貌改造工程。筹措资金5000万元以上,继续实施城乡风貌改造。

(七)举全县之力建设空港经济区,实现区域发展新跨越。把加快扶绥空港经济区建设作为实施首府后花园发展战略的重中之重,举全县之力推进经济区建设,实现园区基础设施有大改善、在建项目早日竣工、项目引进有新突破。一是建立健全管理运营机制。完善空港经济区管委会机构设置,加大经费投入保障,加强组织协调规划建设、融资、招商工作。二是加快编制各项规划。加强与自治区相关部门对接沟通,加快编制经济区各项规划,做到与长期、中期、近期相结合,与吴圩空港经济区、崇左市“十二五”规划相衔接,形成科学完整、可操作性的规划体系。三是加快基础设施建设。多方筹措资金,推进经济区路网、供电、供排水、信息、环保、公共服务等基础设施建设。加强征地拆迁和土地平整工作,为项目引进和开工打好基础。四是加快招商和项目建设。加大园区招商引资力度,争取新签约落户项目10个以上。加快入驻项目的建设进度,争取年内全部实现竣工。

(八)大力发展微型企业,实现民营经济迈上新台阶认真贯彻自治区关于进一步促进民营经济发展的若干措施,因势利导、强化扶持、优质服务,促进民营经济大发展、大提高。降低门槛放宽条件,拓宽外资进入领域,加大对新建项目向民营经济开放的力度。优化服务机制体制,建立领导联系重点民营企业制度,解决民营经济企业快速发展的融资难、用地难等问题。大力推进全民创业,健全促进创业的体制机制,鼓励外出务工经商人员返乡投资兴业,落实回乡人员在创业方面的优惠政策。鼓励城镇富余劳动力、大中专毕业生和复退军人创办、经办、参办和帮办企业。

(九)加快融入大南宁经济圈,实现大开放大合作新格局。创新探索、务实推进与南宁开展全方位合作。一是大胆创新合作机制。积极争取南宁市的大力支持,建立双方对话协调机制和相关部门衔接落实机制,加强部门之间的协商与衔接。二是推进签署合作框架协议。加强沟通协商,争取与南宁签署合作框架协议,建立长期、全面、稳定的合作关系,为推进大开放、大合作、大发展提供可靠保障。三是务实推动各项合作领域。合作建设南宁至扶绥二级公路江南段、扶绥空港经济区至吴圩国际机场一级公路。探索空港经济区跨行政区域的合作方式、管理体制和运行机制,衔接做好产业布局规划。推进特色农业产业合作,培育发展观光农业、生态农业、休闲农业,开发建设南宁农产品供应基地。推进大旅游产业合作,合打观光娱乐、生态休闲、健康养生、会展会议等特色旅游品牌。推进社会稳定联防联调联动合作,建立接边地区涉及双方的矛盾纠纷排查调处工作合作机制,预防、妥善处置接边地区的群体性事件。

(十)加快政府自身建设,不断提高工作水平。围绕建设依法行政、科学决策的法治政府,进一步完善议事规则和决策程序,提高依法依规办事水平;严格执行向县人大及其常委会报告工作和县政协通报情况制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真负责地办理人大代表议案、建议和政协委员提案。围绕建设求真务实、勤政高效的效能政府,进一步改进工作作风,深入基层,真抓实干,调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线;进一步改进政府工作流程,切实落实一站式服务,推进政府工作高效运转;进一步加大政务督查力度,强化行政问责,确保令行禁止、政令畅通。围绕建设治政从严、行为规范的廉洁政府,加强廉政建设,规范行政行为,依法惩治腐败;强化审计监察,切实纠正部门和行业不正之风;认真落实工作责任制和责任追究制,有权必有责、用权受监督、违法要追究。我们一定要努力建设负责有为、务实高效、亲民为民的政府。

各位代表,十二五规划的宏伟蓝图已经绘就,新的目标鼓舞人心,新的形势催人奋进。让我们在上级党委政府和县委的坚强领导下,坚定信心,抢抓机遇,团结拼搏,扎实工作,为全面完成十二五宏伟目标,为加快建设首府后花园、实现富民强县新跨越而努力奋斗!

 

 

          

在扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议上

 

代县长    

——2011年8月26

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2006年县十四届人民代表大会第一次会议以来,面对国际金融危机、自然灾害、节能减排等带来的多重压力,面对保增长、保民生、保稳定的繁重任务,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实科学发展观,深入实施城际型经济强县首府后花园发展战略,千方百计保增长,脚踏实地促转型,尽心竭力惠民生,经济社会发展取得新成就,圆满完成十一五规划的目标任务,谱写了扶绥发展史上的新篇章。

(一)经济综合实力明显提升。2010年全县生产总值80.64亿元,比2006年增加34.8亿元,年均增长12%;财政收入10.03亿元,比2006年增加5.36亿元,年均增长24.39%,成为北部湾经济区“4+2”城市县(市)级财政率先突破10亿元大关的县份,总量排全区县域第3位。五年来,扶绥优势地位日益突出,经济综合实力稳居全市第一,部分经济指标排在全区前列,在全区的影响力和竞争力不断提升,先后荣获中国西部县域经济百强县、全国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强、全国平安农机示范县、2006—2010年全国法制宣传教育先进县、广西经济发展十佳县、广西科学发展进步县等多项殊荣。

(二)经济结构调整取得新成效。三次产业结构由2006年的43:34:23优化为38:36:26。工业经济提速增效。2010年工业总产值68.16亿元,比2006年增加32.67亿元,年均增长17.7 %。全县年产值超亿元企业7户,税收上千万元企业5户,初步形成以制糖、水泥、剑麻加工等优势传统产业为支撑,食品加工、先进制造业等战略性新兴产业为引擎的现代工业产业体系。制糖工业产值由2006年的23.1亿元增加到36.64亿元,2010年提供税收4.04亿元。以新宁海螺水泥为龙头的建材业工业产值由2006年的4.3亿元增加到 14.54亿元,2010年提供税收1.5亿元。农村经济稳步发展。2010年农林牧渔业总产值47.79亿元,比2006年增加17.25亿元,年均增长11.8%。粮食生产安全稳定,总产量稳定在6900万公斤左右。2010年甘蔗种植面积121万亩,比2006年增加26.21万亩,蔗农人均甘蔗现金收入7200元。甘蔗间套种西瓜实现农民人均增收800元以上,被列为全区钱粮双增示范项目,自治区农业厅连续三年在扶绥召开现场会。特色种养规模化发展,被确定为广西特色水产业先进县。中东龟鳖养殖成为全区特色水产养殖新亮点,昌平坚果、东门姑辽茶、山圩上龙西瓜等成为知名特色品牌。农田水利建设成效显著,投入资金3.06亿元完成水库除险加固、县城防洪、农村人饮安全、灌区节水及设施配套改造项目等一批水利工程建设农村集体林权制度改革全面推进,林下经济初见成效。严格保护耕地,投入资金2.65亿元实施土地开发复垦项目15个,新增耕地面积2.04万亩。第三产业加快发展。以中国上龙白头叶猴首府后花园为特色品牌的文化旅游产业实现较大突破,广西城市职业学院逐羊景区成为全县首个国家3A级旅游景区,以碧髻、楞投生态文化村为代表的农家乐旅游成为新亮点。2010年全县接待游客68.72万人次,旅游总收入3.7亿元,分别比2006年增长3倍和14倍以上。一批商贸流通和餐饮服务企业建成运营,消费市场购销两旺。民营经济蓬勃发展,个体工商户和私营企业分别达到9746户和609户,成为支撑县域经济发展的重要力量。

(三)项目建设取得新突破。全社会固定资产投资累计完成158 亿元,2010年达到57.3亿元,年均增长36.5%。累计列入自治区级和市级重大项目265个,新宁海螺水泥二期和三期、扶南东亚精制糖和蔗渣发电等自治区层面统筹推进重点项目顺利竣工投产,为工业发展、财政增收奠定坚实基础。江苏雨润食品集团扶绥产业化基地、东门南华糖业麸酸和食糖仓储物流园、丹纳斯顿铝业、东部产业转移示范项目、桂林理工大学南宁分校扶绥校区、钦州至崇左高速公路(扶绥段)等一批重大项目相继开工建设,进一步增强了发展后劲。

(四)园区建设呈现新亮点。立足区位交通优势,率先推进扶绥空港经济区建设,加大中国东盟青年产业园建设力度。扶绥空港经济区纳入中国东盟南宁空港经济区统一规划建设,已签约落户项目17个,总投资42亿元;开工项目9个,总投资26.34亿元。首批落户的工业性项目预计2012年上半年投产,投产后年产值约20亿元,提供税收近1亿元,将成为我县继蔗糖、水泥等支柱产业之后又一重要工业经济增长极。桂林理工大学南宁分校扶绥校区今年9月可实现首批招生3500人。自治区党政领导多次亲临空港经济区视察指导并给予充分肯定和高度评价。中国东盟青年产业园五年累计投入基础设施建设资金4.6亿元,园区功能配套进一步完善。项目建设实现大突破,累计签约落户项目26个,其中投产项目 13个、在建项目13个。特别是总投资30亿元、年产值150亿元的南方铜冶炼项目落户园区,预计今年开工建设。

(五)城乡面貌发生新变化。全县城镇化率由2006年的28%提高到2010年的41.76%。县城区框架新扩3平方公里,建成区面积10.5平方公里,城区人口11万余人。城南新区入驻项目越来越多、人气越来越旺,广西城市职业学院在校人数1.2万人,广西科技职业学院2010年建成招生,县武装部、县委党校、县检察院、县工商局等一批单位新行政办公楼项目竣工使用;修建新区贤仕路、双拥路等主干道路5.655公里。扶中路、南密路、新华街、松江街、秀峰路、松江街延长线等一批旧城道路改造工程,城区活禽专业市场、城东丽园休闲广场、城南供水加压站等项目竣工使用,城市功能进一步完善。房地产发展规模不断扩大,国际风情旅游文化街和中国民族休闲水街、闽台商贸城等10多个房地产项目相继进驻。社会主义新农村建设扎实推进,完成新村建设12个,村容村貌整治改造22个,楞投屯、碧髻村成为全区城乡风貌改造的新亮点。农村公路建设力度加大,投资1.57亿元新修和改建县乡主干道路140公里,建成通村水泥路120公里,解决了全县60%以上行政村的出行难问题。全县人民期盼多年的南宁至扶绥二级公路开工建设,扶绥段建成通车。开工建设渠黎至江州区驮卢二级路改造工程、县城至中国东盟青年产业园市政大道,启动建设扶绥火车站站区综合改造工程和秀湖国际文化艺术景区。设计年吞吐量300万吨的左江将军岭港口作业区完成前期工作,落实项目投资业主。

(六)民生幸福指数有新提高。居民收入和经济发展同步增长,农民人均纯收入和城镇居民可支配收入年均增长12.8%11.7%2010年分别达到5520元和16316元。围绕社会关注、群众需要、发展迫切的关键问题,坚持每年为民办好十件实事 “两免一补、粮食直补、水稻良种和大型农机具补贴等惠农政策得到落实。整村推进扶贫成效明显,全县贫困人口由8.48万人下降到6.3万人。就业再就业优惠政策得到落实,下岗失业人员再就业4778人,农村劳动力转移就业31万人次,城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障体系不断完善,养老、医疗、失业、工伤等各类保险覆盖面进一步扩大,参保人数13.76万人次,城市和农村低保基本实现应保尽保。救灾救济扎实有效,发放各类救济款1.1亿元,解决80多万人次的生产生活困难问题。地质灾害防治得到加强,投入378万元治理和搬迁避让受地质灾害威胁隐患点10个。农村和华侨农林场危房改造1515户,城镇居民享受廉租住房258户,享受廉租住房补贴320户。筹措资金6500万元完成农村饮水安全项目196处,解决13.98万人农村人口饮水安全。筹措资金1338万元发放33462套村村通广播电视设备,惠及全县所有行政村。

(七)平安建设开创新局面。坚持把维护社会稳定作为第一责任,深入推进平安扶绥创建活动,组织开展打黑除恶等专项斗争,保持对严重暴力犯罪打击整治高压态势,严打整治人民群众关心的治安案件,加强流动人口和特殊人群管理,保持全县没有影响社会政治大局的事件发生,群众满意度和安全感进一步提升。深入开展县委书记大接访活动,认真落实领导干部开门接访、带案下访,领导干部包案驻村夜访制度得到中央和自治区党委的批示肯定。安排专项资金1800万元,集中化解一批信访积案难案。深入开展食品、药品和生产三项安全整治,严格落实责任制和责任追究制,严厉打击违法行为。高度重视应急管理工作,成功战胜2008年特大洪涝灾害,保持了社会大局的和谐稳定。

(八)社会事业迈上新台阶。精神文明创建活动广泛开展,干部群众思想观念进一步解放。注重加强年轻干部学习培养,领导干部竞选力度加大;出台引进优秀紧缺人才政策,引进紧缺人才90多名。教育事业健康发展,两基工作通过国家验收,龙华中学建成招生;高考本科上线人数连年攀升,稳居全市第一;职业教育攻坚通过评估验收。2010年列为全区首批学校布局调整综合改革试点县、农村学前教育发展机制改革试点县和农村教师周转宿舍建设试点县。公共服务文化设施不断改善,文化艺术精品创作空前活跃,文物保护扎实有效,全民健身活动蓬勃开展。新型农村合作医疗农民参合率提高到98.1%,荣获自治区新型农村合作医疗工作先进县。医药卫生体制改革取得新进展,乡镇卫生院实行国家基本药物零差率销售,累计建立居民健康档案10.12万份。人口和计划生育工作常抓不懈,低生育水平保持稳定。国防教育、双拥共建活动广泛开展,被评为双拥模范县 “五五普法全面完成,广大干部群众的法制意识逐步增强。国土资源管理得到加强,编制、物价、监察、审计、安全生产、水库移民、供销合作、工商管理、机关事务管理、技术监督、食品药品监督、科技、防震减灾、气象、人防、地方志、老龄、档案、保密、侨务、民族、司法、调处等方面工作取得新进展。通信、邮政、烟草、石油、供电、金融、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

(九)生态文明建设取得新进展。抓好节能减排,加强环保治理,环境质量逐年改善。制糖行业污染处理技术和治理效果处于全国领先水平;以新宁海螺水泥为代表的新型水泥建材业,彻底改变了水泥行业高污染的状况。万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗和主要污染物排放量控制在自治区、崇左市调控指标以内。全县森林面积92.3万亩,森林覆盖率40.12%。县城区绿化覆盖率由25.2%提升到31%。新建农村沼气池4.19万座,入户率69.5%。垃圾综合处理项目顺利竣工,利用海螺水泥旋窑无害化处理生活垃圾工艺成为全区首创;县城区污水处理项目投入运行。

(十)开放合作构建新格局。围绕陆路东盟南崇经济产业带建设,始终坚持走出去、请进来,抢占多区域合作先机。主动融入南宁、服务南宁、借力南宁,积极推动与南宁市开展全方位合作。紧紧抓住沿海和东部发达地区产业转移的机遇,持续开展以企招商、以商招商、小分队招商,大力宣传推介扶绥。山美水美,上风上水广西扶绥的城市名片在沪、浙两地打响,广大客商竞相看好扶绥,招商引资向选商择资加快转变,合作开放格局进一步优化。

(十一)政府自身建设得到新加强。坚持重大事项向人大报告、向政协通报,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。五年累计办理人大代表议案482件、政协委员提案305件,办复率100%。大力推进行政审批制度改革,深入开展作风效能建设、工作落实年、创先争优等活动,政府效能进一步提升,有力推动了各项目标任务落实到位。强化政府投资建设项目审计,五年累计审计政府投资项目952个,审计核减工程造价5399万元。加强重点项目专项执法监察,认真贯彻惩治和预防腐败体系建设实施纲要,狠抓廉洁自律各项规定的落实,促进了政府系统廉政建设,荣获全区农村党风廉政建设工作先进县。

各位代表!县第十四届人大一次会议以来的五年,是我县经济增长比较快、招商成效比较大、发展活力比较强、群众受益比较多的五年。今日扶绥,发展基础更加扎实,发展动力更加强劲,发展机遇更加有利,发展优势更加突出,扶绥的发展站在新的历史起点上。这些成绩的取得,是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是历届班子团结干事创业、奠定坚实基础的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、艰苦创业、辛勤劳动的结果,是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此,我代表县人民政府,向在全县各条战线辛勤工作的广大干部群众,向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各位老干部和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去五年的奋斗历程,我们深深感到,遇到的困难超乎预料,付出的努力非同寻常,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。五年来,我们始终坚持抓项目建设不动摇,牢固树立抓发展就是抓项目,大项目就是大发展,又大又好项目就是又好又快发展的理念,成功引进一批重大工业项目,开工建设一批重大基础设施项目,进一步增强了跨越发展后劲;我们始终坚持抓工业发展不动摇,牢固树立无工不实、无工不富、无工不强的理念,推进两大特色园区建设,提升传统产业,发展新兴产业,进一步加快了工业强县步伐;我们始终坚持抓城市建设不动摇,围绕建设首府后花园、打造南宁第二居住区的目标定位,强化城乡规划,拓展城市框架,完善基础功能,规范城市管理,进一步提升了城市品位;我们始终坚持抓农民增收不动摇,壮大甘蔗支柱产业,发展特色种养,狠抓农田水利建设,不断拓展增收新空间,进一步促进了农业增效、农民增收、农村稳定;我们始终坚持抓民生民本不动摇,牢固树立以人为本、促进和谐的理念,大力实施民生工程,为民办实事好事,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,使广大群众更多地享受到了改革发展的成果和实惠;我们始终坚持抓苦干实干不动摇,牢固树立实干就是能力,落实才是水平的理念,以坐不住的危机感、等不起的紧迫感、慢不得的责任感,紧紧围绕发展大局,扑下身子抓落实,定下心来干事业,一步一个脚印,用实实在在的成绩谱写了扶绥发展的绚丽篇章。

在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量偏小,产业结构单一;新型工业化尚处于初期阶段,在县域经济中的主导地位还不突出;旧城区面貌有待改善,新城区基础设施比较滞后;农业产业化水平不高,抵抗自然灾害能力不强,新农村建设任重道远;投资环境还不尽如人意,项目用地、融资等制约发展的瓶颈因素增多;维护安全稳定的任务繁重等等。对此,我们必须高度重视、勇于面对,并认真分析原因,采取得力措施,切实加以解决。

二、今后五年主要任务

今后五年是我县全面完成县第十二次党代会和十二五规划确定的目标任务,在新的历史起点上实现富民强县新跨越的关键五年。我们必须认识到,农业大县、工业小县、城镇弱县的县情还没有从根本上改变,追赶型经济仍将是我县今后一个时期经济社会发展的主要取向,加快实现富民强县新跨越也必将是新一届政府义不容辞的责任和光荣神圣的使命。按照县第十二次党代会提出的总体部署,今后五年政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以改革攻坚和扩大开放为动力,坚持统筹发展、循环发展、安全发展、和谐发展,着力推进工业新型化、农业产业化、旅游特色化、城市现代化,更加注重和改善民生,加强和创新社会管理,推进首府后花园建设,全力打造一流空港(园区)经济区、生态宜居魅力城、现代物流服务区、休闲度假目的地,促进经济社会又好又快发展,努力实现富民强县新跨越。

今后五年全县经济社会发展的总体目标是:

——全县地区生产总值170亿元,年均增长15%

——财政收入23亿元,年均增长18%

——全社会固定资产投资五年累计400亿元,年均增长25%

——社会消费品零售总额23亿元,年均增长16%

——农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均分别增长13%

——人口自然增长率控制在7.5‰以内;

——城镇登记失业率控制在4.2%以内。

完成上述总体目标,我们必须紧紧围绕县第十二次党代会的总体部署,加快转变经济发展方式,坚持把统筹发展、循环发展、安全发展、和谐发展四大发展贯穿于工作各个环节,落实在具体行动上。重点抓好以下十个方面的工作:

(一)实施四个百亿工程,加快园区建设,推动工业经济大跨越。到2015年,全县实现工业产值400亿元,规模以上工业企业超30家,其中产值超100亿元企业1家、超10亿元企业5家、超1亿元企业10家。工业化率达到50%以上,迈向工业化中期。

1.发展特色产业集群。依托现有产业基础和资源优势,围绕循环经济培育发展四个百亿产业集群。一是以机制糖及蔗渣、滤泥、糖蜜、糖类食品加工等综合利用为重点的100亿元蔗糖产业集群。鼓励制糖企业向产业链上下游延伸,发展与制糖相配套的关联产业链。重点推进东门南华麸酸、食糖仓储物流项目建设,大力支持和鼓励企业发展以食糖为原料的食品加工业,促进食糖就地二次转化升值,提高糖产品附加值。到2015年全县制糖及综合利用产值突破100亿元以上,建成全区乃至全国糖业循环经济发展标准示范基地。二是以建材、农林产品加工为重点的100亿元特色资源型产业集群。支持新宁海螺公司配套建设1000吨级专用码头,鼓励建设新宁海螺水泥第四条熟料生产线和特种水泥项目,力争五年内全县水泥生产能力超过3000万吨、工业产值50亿元以上,建成全区大型建材工业基地。坚持保护与利用并重,加快推进山圩木材加工区建设,积极引导林产品加工企业向精深加工、高附加值发展,推动林产品加工产业上档升级。到2015年全县林产精深加工率达到50%以上、产值35亿元以上。发展壮大剑麻加工业,在深加工和创名牌上下功夫,不断延长产业链,建成全国最大的剑麻种植、加工基地。重点推进怡骏剑麻制品、剑麻果胶和剑麻皂素等剑麻综合利用项目建设,到2015年剑麻加工业产值15亿元以上。三是以铜、铝加工为重点的100亿元有色金属加工产业集群。积极推进铜、铝、镍铁合金等有色金属深加工项目建设,力促南方铜业加工项目早日建成投产,加快建设丹纳斯顿铝材加工项目,积极推进铝土矿开发建设,打造广西重要的铜工业基地和新的铝工业基地。到2015年有色金属加工业产值100亿元以上。四是以食品加工、机械制造、电子信息、新能源为重点的100亿元新兴工业产业集群。以江苏雨润集团扶绥产业化基地为带动,大力发展肉食品、糖果及果蔬加工产业,到2015年食品加工业产值50亿元以上,打造成为广西重要的绿色有机食品生产供应基地。以扶绥空港经济区、中国—东盟青年产业园为载体,主动承接东部产业转移项目,重点发展消费型、外向型和劳动密集型加工制造业,到2015年加工制造业产值50亿元以上。

2.举全县之力推进园区建设。坚持工业向园区聚集,项目向园区集中,投资向园区汇聚,把园区建成企业发展的孵化器、工业发展的主引擎、城镇建设的新城区。扶绥空港经济区要加紧编制各项规划,科学布局产业项目,推进标准厂房建设,完善园区、排污、给排水、供电、道路、燃气、通讯等基础设施,提高园区承载能力。重点推进园区 “三横五纵一期路网建设,特别是要千方百计加快推进空港经济区至吴圩国际机场建设大道的建设,力争2012年上半年开工。积极争取用地指标,引导企业建设多层标准厂房,实现节约用地、集约用地。把好项目入口关,确保项目高质量、园区高品位。到2015年空港经济区工业总产值突破100亿元。大力推进中国东盟青年产业园建设,依托30万吨南方铜加工项目,充分发挥县城至产业园市政大道的拉动效应,加快配套建设园区水厂、污水处理厂、综合服务中心、职工公寓以及公共交通、商业服务、医疗教育等生产生活服务设施,有效聚集和提升园区的人气、商气。到2015年中国东盟青年产业园工业总产值100亿元以上。

3.大力发展非公经济。对非公经济的龙头企业、重点企业实行服务聚焦、人才聚集、政策倾斜,培育一批具有持续竞争力、不断壮大的强优企业。鼓励现有企业进行再投资,扩大生产规模,建设企业总部基地、企业研发机构,加快企业本土化进程。推进制糖、有色金属、电力、水泥等行业企业间的强强联合与产业链重组,优化产业布局,提升产业集中度。积极实施 “企业成长工程,重点扶持一批带动性强、发展潜力大的企业,促使一批规模以下企业尽快成长为规模企业。全面落实扶持政策,大力培育发展微型企业,鼓励和支持全民创业。

(二)推进产城一体,完善基础功能,推动城乡面貌大变样。围绕建设首府后花园、打造南宁第二居住区,以中心县城建设为重点,以特色村镇建设为支撑,以产城结合为抓手,推进城镇化建设示范县工作,加快建设宜居宜业宜游扶绥。到2015年县城建成区面积扩展至25平方公里以上,常住人口25万人以上,城镇化率54%以上。

1.强化规划引领。主动与南宁城市规划融合对接,坚持园区即新城区的规划建设理念,大力推进产城结合。大手笔、高起点规划建设龙头县城岜盆渠黎产城结合、城乡一体的示范带,同步推进工业化城镇化。以空港经济区和中国东盟青年产业园为载体,依托县城至中国东盟青年产业园市政大道,把龙头、岜盆、渠黎纳入中心县城统一规划建设,在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化方面实施先行突破,扩大中心城区规模,辐射干道两侧的村镇建设。健全乡镇规划体系,全面完成11个乡镇土地利用总体规划、城镇总体规划和行政村50户以上自然村庄规划编制,推进城乡建设规划全覆盖。

2.提升城市品位。注重项目带动,优先发展新区,稳步改造老城,完善五大体系,提升县城品位。一是完善城区路网体系。围绕打通断头路、破解瓶颈路、连接高速路,推进空港经济区至吴圩国际机场建设大道、县城至中国东盟青年产业园市政大道、吉星路、思贤路、白岭路、长安街延长线等城市干道建设,拓展城市发展空间;加快建设青龙路、金虎路、金虎街、上龙街等路网建设,畅通内循环、拓展外循环,构建顺畅通达的城区路网。二是完善功能配套体系。加快建成投资大厦、空港大厦、城东客运站、引水进城、城区给水系统改造扩建工程、城区污水管网工程等项目建设,提升城市功能配套。三是完善现代服务体系。推进城南新区的桂林理工大学南宁分校扶绥校区、瑞康医院、广西科技职业学院、国际风情旅游文化街和中国民族休闲水街、星级酒店等项目建设,积极引进一批高等院校落户新区,集聚人气、带动商气。规划建设宣传科技文化活动中心等文体设施,丰富城市文化内涵,提升城市吸引力、亲和力。四是完善园林景观体系。推进秀湖国际文化艺术景区建设,抓好主要街道、居民小区、休闲广场绿化美化,打造城市生态园林景观,彰显山水园林新城风貌。五是完善规范城市管理体系。坚持建管并重,推进城市管理无缝隙、精细化、长效化,探索实现城管由主管部门一家管理向社会化管理转变,全面提高城市管理水平。围绕路面整修、便道铺设、管线布设、立面包装、广告牌匾治理、绿化美化、夜景照明、交通秩序等方面开展综合整治,打造洁、美、绿、亮、畅的城市环境。

3.建设特色城镇。按照交通枢纽型、产业支撑型、生态休闲型的模式,逐步建立起布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色的小城镇体系,推动人口向城镇迁移、三产向城镇集中,把小城镇建设成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集聚中心、三农服务中心、社会保障和公共服务中心。新宁、渠黎作为综合型乡镇,着重发展商贸、工业;东门、柳桥、山圩、东罗作为农工型乡镇,着重发展制糖、剑麻加工、林产、采掘、建材等产业;中东、昌平、龙头、岜盆、渠旧作为农业型乡镇,着重发展农副产品加工和集散流通贸易。加大投入力度,完善乡镇机关大院基础设施,改善和提升乡镇干部的办公条件和生活环境。 

4.创新经营城市。坚持以城养城、以城建城、以城兴城、以城带城原则,加强城市土地的储备、开发和经营,做好土地资源置换资本文章。积极探索开辟城市建设新的投融资渠道,充分运用城投公司一些,广泛吸引民资一些,大力开展城建招商一些,采用BT模式一些,跑部进厅一些,吸引多种资本参与城市和基础设施建设,走市场化、社会化、外向化城镇建设之路,缓解城建资金难题。

(三)发展现代农业,加快水利建设,推动农民增收大提速。围绕强农富民,立足特色优势,致力调优结构,稳固传统支柱农业,夯实特色优势农业,多渠道促进农民增收,力促三农工作出典型、树样板。

1.提高甘蔗生产水平。围绕稳定面积、科技强蔗,转变甘蔗生产增长方式,坚定不移地巩固发展甘蔗支柱产业。全县甘蔗种植面积稳定在120万亩以上,平均亩产5吨以上,年入厂原料蔗达到600万吨以上。一是抓好良种良法。推广甘蔗优良新品种面积50万亩以上,推广脱毒健康组培苗种植面积75%以上。大力推广地膜覆盖栽培,新植蔗地膜覆盖面积95%以上,宿根蔗地膜覆盖面积70%以上。二是抓好种植管理。引导蔗农科学种蔗,推广大马力拖拉机深耕深松、小型机械中耕培土盖膜和机械化收割装载,推进甘蔗生产种、管、收全程机械化。引导组建甘蔗机种机收专业合作社和服务队,组织开展甘蔗机种、机收作业服务,减轻劳动强度、提高生产效率、降低生产成本、增加农民收入。到2015年甘蔗耕作、种植、收获机械化水平分别达到95%12%35%以上。牢固树立“三分种、七分管”理念,强化以科学施肥和病虫害防治为重点的田间管理,提高甘蔗单产,增加种蔗效益。三是抓好甘蔗水利化。加快蔗区水利灌溉基础设施建设,大力抓好蔗区喷灌节水和引水工程,促进甘蔗水利化面积大幅度提高,力争五年内全县甘蔗节水灌溉面积达到25%—30%以上。四是抓好规模经营。以中东镇淋和村淋油屯土地整合建设试点为示范带动,整合土地资源,引导扶持连片规模经营,培育扶持甘蔗种植大户,实行连片统一种植、统一耕作、统一品种、统一管理、统一收获,五年内实施土地整合规模种蔗面积10万亩以上。五是抓好政策扶持。全面落实强蔗惠农政策,加大资金扶持力度,突出良种良法补贴、农机耕作补贴、病虫防治补贴、示范基地补贴、实用新科技补贴,鼓励和引导农民依靠科技兴蔗、强蔗,促进甘蔗增产增效。

2.发展特色优势农业。推进“万元增收”工程,积极培育一批亩均产值超万元的万元片区,打造一批人均年纯收入超万元的村屯,培育一批年收入超10万元的致富示范农户,带动周边群众增收致富。依托江苏雨润集团扶绥产业化基地项目,扶持发展生猪养殖大户,推进生猪养殖标准化、生态化、规模化。推进五大特色农业示范基地建设,即以中东龟鳖养殖为龙头的龟鳖、皇鸽、蛇类、鳄鱼等特色养殖基地,到2015年全县特色养殖户超过9000户、产值12亿元以上;以昌平坚果为龙头的澳洲坚果标准一体化、无公害生产示范基地,五年内坚果种植面积2万亩以上,建设年加工5000吨鲜果、产值1.5亿元以上坚果加工生产线;以东门姑辽茶为龙头的姑辽野生茶种植标准化生产基地,提升市场竞争力,打造成为全国知名品牌,到2015年姑辽茶种植标准化生产10000亩、年产量1000吨、总产值8亿元以上;以龙头瓜菜为重点的无公害标准化蔬菜高产示范基地,大力发展适销对路无公害瓜菜产品,连片开发、规模经营、统一品牌;以推广农作物三避间套种技术为重点的山圩、渠黎、岜盆、东门等4个万亩甘蔗间套种西瓜高产示范基地,到2015年农作物三避间套种推广面积52万亩以上。深化和巩固农村集体林权制度改革成果,大力发展林下经济,引进龙头企业、建立示范小区、扶持示范场(点)、培植专业合作社,带动全县林下种植、林下养殖、林下旅游等林下经济产业发展,打响林下经济特色品牌。到2015年全县发展林下经济农户超过3000户,年产值1.2亿元以上。

3.稳定发展粮食生产。全面落实粮食直补、良种补贴等各项惠农政策,提高农民种粮积极性,确保粮食安全。粮食播种面积每年稳定在27万亩左右,其中超级稻播种面积10万亩以上,粮食总产量8万吨以上。开展粮食高产示范片创建活动,加大超级稻、高产玉米推广力度,确保优良品种覆盖率100%重点抓好昌平木民村3000亩、平白村1200亩、新宁镇长沙村2000亩水稻和岜盆乡岜伦村2000亩玉米、1000亩马铃薯等粮食高产创建示范片建设,实施测土配方施肥、水稻免耕抛秧、病虫害综合防治、中低产田改造升级等良法,提高粮食生产科技含量,实现节本增效目标。

4夯实农业基础设施。全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,力争五年内水利建设投入30亿元以上,加快推进水利改革发展,切实增强水利支撑保障能力,实现水资源可持续利用。抢抓国家未来104万亿元建水利的大好机遇,谋划一批农田水利项目,挤入国家和自治区项目笼子。 推进中央财政小型农田水利工程重点县和高效节水灌溉试点县工作,完成中东三哨片区、渠黎渠凤片区、龙头凤庄片区等3个片区的项目建设,新增高效节水灌溉面积6.11万亩。实施病险水库加固工程36座,恢复灌溉面积4.4万亩。完善现有工程灌排体系,实施灌区配套节水改造工程7处,改善灌溉面积19万亩。新建农村人饮安全工程110处,解决9.4万人饮水安全问题。加强抗旱应急水源工程建设,发动村屯因地制宜兴建小水窖、小水池、小水泵、小塘坝、小水渠等五小水利工程,确保引得进、蓄得住、灌得上、排得出。实施中小河流整治6条,增强重点河段防洪能力。加快建设引水入城工程,综合整治那密河,改善县城水生态景观。修编县城防洪规划,使县城防洪标准达到20年一遇。加强耕地保护责任,建立耕地保护责任的考核体系,严格土地管理责任追究制。到2015年,全县耕地保有量面积不低于151万亩,基本农田保有量不低于128万亩。

5.加快推进社会主义新农村建设。以村屯规划为龙头,以基础设施建设为重点,以改善村容村貌为突破口,推进社会主义新农村建设示范工程,力求高起点、高标准、高品位建设风格不同、各有特色的新农村。统筹抓好农房建设与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套,推进农村电网改造,大力开展改水、改厕、改灶、改路和环境卫生、沼气池建设、生态保护等综合整治工作,改善农村生产生活条件。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民整体素质,以新农民支撑和带动新农村建设。到2015年每个乡镇完成3—5个新农村示范点建设。

(四)实施畅通工程,构筑开放大通道,推动交通建设大发展。围绕畅通扶绥,大力推进交通基础设施建设,加快构建通边达海入城的立体综合交通网络。

1.加快建设城际快速通道。做好融城文章,打造多条、多种快速融入南宁等周边城市的交通,尽快与南宁等周边城市融为一体,凸显扶绥的区位优势。全面建成南宁至扶绥二级公路、崇左至钦州高速公路(扶绥段)、322国道改造工程(扶绥段)等在建公路干道,县城至中国东盟青年产业园市政大道力争2011年底竣工通车,开工建设扶绥空港经济区至南宁吴圩机场大道和县城经龙头、中东至南宁坛洛二级公路。配合做好南宁至凭祥铁路扩能改造工程,加快建成扶绥火车站站区综合改造工程、城东客运站,推进高铁汽车公交三站合一客运站前期工作。

2.大力建设农村公路。做好通乡文章,以乡镇通二级公路为重点,提级改造县内骨干公路,全面实施上等级、保运输的农村公路大建设,构建统筹城乡发展的通畅、便捷交通。到2015年全县基本实现乡镇通二级路、村村通油路或水泥路目标,村通畅率100%。积极推进中东扶绥、渠黎扶绥山圩、吴圩上思二级公路扶绥段、渠黎东罗西长、崇左市友谊大道渠旧驮卢、渠黎厚寨渠旧等6条二级公路的开工建设,争取五年内建成通车。加快改造提级岜盆东门、东门岜羊东罗、东门驮辽岜盆、昌平赛仁、渠黎蕾陇三合、岜盆叫印、那白渠荣、渠培中国东盟青年产业园、昌平经旧庄至金光等公路建设,进一步提升乡镇道路等级。推进村级道路升级加密,加大实施村屯通水泥路工程力度,力争五年内行政村基本通硬化路、自然屯通硬化路50%以上。

3.开发建设左江航道。做好兴水文章,依托西江黄金水道,充分利用郁江老口航运枢纽工程,加速建设左江龙头将军岭港口作业区,推进扶南东亚糖业有限公司专用码头和新宁海螺水泥公司专用码头,实现左江航道1000吨级通航能力,倾力打造港口物流,发展临港经济。

4.积极发展城乡公共交通。制定完善统一规范的出租汽车、公交车经营管理办法、安全文明服务公约,切实提高城市公交运管水平。加大协调力度,争取开通扶绥至南宁班车公交化运营。科学设置县城至周边村镇城乡公交线网、沿途停靠站场设施,成熟一条开通一条。重视乡镇客运站建设,新建一批便民候车亭,逐步形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡公交一体化网络运行格局,服务广大城乡居民安全、便捷出行。

(五)提升文化旅游,发展商贸物流,推动现代服务业大突破。全面贯彻落实自治区和崇左市进一步加快服务业发展的政策措施,以旅游业发展带动第三产业优化升级,全面形成以旅游为龙头的三产商贸格局。到2015年第三产业增加值55亿元,年均增长23%

1.大力发展文化旅游。把休闲度假作为发展文化旅游的最大特色、最响品牌,努力把我县建设成为周边城市居民短途旅游、休闲养生的重要目的地。到2015年实现旅游综合收入超过10亿元,年均增长22%。一是加强旅游开发合作。依托南宁市旅游客源市场,整合两市县优势旅游资源,实现线路对接、客源互送、利益共享。合作开发南宁扶绥一日游精品线路,使扶绥成为南宁凭祥、南宁大新、南宁越南等旅游线路的中间点,合作开通南宁扬美扶绥左江百里画廊旅游线路。加强旅游宣传和旅游营销合作,捆绑推介、联合营销,共建旅游信息互享机制,合作举办各种旅游节会。二是打响农家乐品牌。以楞投、碧髻农家乐景点为示范,结合新农村建设和城乡风貌改造,大力发展农家乐旅游,打造特色休闲旅游业。到2015年农家乐旅游初具规模,新建农家乐旅游示范村5个以上。三是创建国家A级景区。以国家3A级逐羊景区为龙头,积极开发建设国家A级旅游景区,引领全县旅游向更高层次、更高质量、更高水平发展。龙谷湾旅游休闲度假景区、中国乐养城旅游景区、秀湖国际文化艺术景区等3个景区力争五年内创建成为国家4A级以上景区。四是完善旅游配套功能。完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素功能配套,积极引进上级机关和大型企业投资建设培训接待基地,新建1—3家四星级以上酒店,开发一批特色旅游商品。开展特色节庆活动,加大营销力度,加强行业管理,推动扶绥旅游从一刻游向一日游乃至休闲游转变,旅游收入从门票型向产业型转变,打造极具知名度和影响力的休闲胜地。

 2.优化商贸物流格局。加快现代物流园建设,推进食糖仓储、农副产品交易、农资配送、建材批发等物流配套中心建设。以国际风情旅游文化街和中国民族休闲水街为龙头,规划打造特色商业街,形成一街一特色,带动连锁经营、中介、咨询等相关产业发展,扩大社区消费市场。推进万村千乡市场工程,规划建设农家店30个、配送中心1个。推进家电、汽车、摩托车下乡工作,扩大农村消费市场。推进商品市场体系、服务外包、餐饮住宿、文化娱乐等重要领域的项目建设,为服务业加快发展提供重要支撑。

3.拓展房地产市场。充分发挥房地产市场刺激效应,促进房地产平稳发展,规范培育二手房交易市场。高度重视房地产项目功能设施和周边市政配套设施建设,促进楼盘提质,塑造人居品牌,让购房者得到更多实惠。积极引导更多创业有成的村民到县城购房置业。

(六)狠抓财源建设,强化管理、优化服务,推动财政保障力大提高。以财源建设为基础,以税收征管为抓手,以支出管理为重点,以金融服务为保障,全面做好财税金融工作。到2015年全县财政收入实现23亿元以上,年均增长18%。

    1.加强财源建设,提高财税收入。按照巩固现有财源,发展速效财源,培植后续财源,开辟新型财源的思路,大力培植财源。用足用活税收政策,大力支持蔗糖、水泥、剑麻等传统优势重点产业,做强做大支柱财源。依托空港经济区、中国—东盟青年产业园,大力引进一批符合国家产业政策、符合县情的重点项目,加快推进南方铜业、丹纳斯顿铝业等项目建设,开辟新兴财源。继续盘活土地、房产等城市资源,将城市资源优势变成现实经济效益和财源税源增长点。积极争取上级财力补助资金和各类专项资金,千方百计扩大财政收入规模,切实增加可用财力。加大税收征管力度,抓好重点企业和行业的税源监管,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,做到应收尽收。

2.加强预算管理,确保收支平衡。坚持依法理财、科学理财、民主理财,加强财政资金的管理和使用,集中财力办大事。重点支持工业园区、重大项目建设,增加财政对民生和社会事业的投入,促进财政基本公共服务均等化,保障三农、教育、卫生、文化、社会保障、就业、节能环保等方面的支出。全面推行和完善部门预算,细化预算编制,强化预算约束,进一步提高预算编制和管理水平。严格执行预算追加审批制度,控制一般性支出,确保财政收支平衡。

3.优化金融服务,拓宽融资渠道。加强政府融资平台建设,加大资产、资本注入,积极引进民间投资,促进投资主体多元化,为园区建设、城市开发提供资金支持。加强政银企合作,积极引导金融部门提高服务水平,努力调整信贷结构,扩大信贷规模,为重点建设项目、优势行业、骨干企业技术改造和非公经济筹集资金,支持地方经济发展。支持金融改革与发展,进一步创新支农模式,提高金融服务三农水平。

(七)注重民生改善,大力实施惠民工程,推动社会事业大进步。持续加大民生投入,扎实推进惠民工程,让发展成果普惠于民,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

1.积极促进就业创业,确保劳有所得。全面落实各项就业创业政策,多渠道开发就业岗位,促进各类群体的充分就业。加大对困难群体和零就业家庭的帮扶力度,提高劳动者技能,加强就业援助,积极推动以创业带动就业,特别是注重解决好高校毕业生、残疾人和城镇就业困难人员就业创业问题,消除零就业家庭,探索建立促进就业的长效机制。抓好农村劳动力转移就业培训、实用技术培训、农业科技培训,引导农民从事务工、商贸流通、服务、旅游等行业,增加工资性收入,多渠道促进农民增收。

2.加快推进全民社保,确保弱有所扶。以社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,逐步实现人人享有基本社会保障。搞好全国新型农村社会养老保险试点县,全面启动城镇居民社会养老保险工作。完善城乡居民最低生活保障制度,做到动态下的应保尽保、按标施保,实现城乡社会救助全覆盖。加强教育助学,对中小学贫困寄宿生、普通高中和中职学校困难学生给予补助和资助,落实困难学生高校助学贷款风险补偿金和高考入学政府资助金。加快发展社会福利事业和慈善事业,积极推动老龄事业和残疾人事业发展。

3.大力推动教育均衡发展,确保学有优教。坚持教育优先发展,更加关注教育、重视教育、支持教育,努力打造桂西南教育强县。全面实施农村学前教育发展机制改革试点,组织实施学前教育三年行动计划,以公办规范化幼儿园为重点,大力实施乡镇中心幼儿园和农村幼儿园建设工程,巩固提高学前教育普及水平。十二五期间县城区建有1—2所自治区示范性幼儿园、乡镇建有公办中心幼儿园、行政村建有乡镇中心幼儿园教育点,建立起覆盖城乡的学前教育服务网络。稳妥实施教育布局调整,推进中小学校撤并、整合,改建、新建、扩建20所,集中到乡镇中心小学上学学生80%以上,全县中小学校逐步过渡到向城市向集镇集聚发展。到2015年义务教育巩固率达到98%以上。推进名师、名校发展战略,树品牌、创特色。提高残疾少年儿童义务教育普及水平,把县特殊教育学校打造成为自治区示范性特殊教育学校。提升扶绥高中教育在全区的影响力和竞争力,把扶绥二中打造成为自治区示范性普通高中,把扶绥中学建成全区知名、社会认可的示范性高中。巩固和发展职业教育攻坚成果,扩大和提升县中等职业技术学校办学能力。发挥教育园区优势,积极引进一批高等职业院校,把扶绥县建设成为全区重要的高等职业教育基地,为经济发展提供高素质人力资源。

4.全面提高卫生健康水平,确保病有良医。深化医药卫生体制改革,实施好国家基本药物制度,加快推进基本公共卫生服务均等化。提升县人民医院医疗服务水平,加快县中医院搬迁建设,把县人民医院、中医院建设成为全区有影响力的一流知名医院。改善乡镇医疗卫生条件,抓好乡镇卫生院规范化建设、职工周转房和119个村级卫生室规范化建设,使人民群众就近享受较好的医疗卫生服务,减轻群众就医负担。加强妇幼保健和卫生监督,建立健全突发性公共卫生应急处理机制,提高全县防疫灭病和应对重大传染病等卫生事件的能力。加强医疗卫生队伍建设,引进培养一批医学类高端人才,提高医疗服务水平。全面推进新型农村合作医疗,参合率保持在95%以上。

5.切实加强安居保障,确保住有宜居。 加快构建多层次住房保障和供应体系,加大保障性安居工程建设力度,大力推进廉租住房、公共租赁住房、棚户区安置房建设和农村危旧房改造,改善低收入居民的居住条件。力争到2015年实现每一个中低收入家庭有一套合适住房的目标。重点抓好投资3.3亿元、安置2650户的县城棚户区改造项目和投资4.8亿元、安置4500户的东罗矿区棚户区改造项目建设,解决和改善困难企业职工家庭住房问题。落实相关优惠政策,积极推进农村危旧房改造工程。灵活用好用足国家现行各项住房保障政策,以经济适用住房为主、廉租房和限价商品房为辅,妥善解决干部职工住房困难问题。

6.扎实推进文化惠民,全面提升软实力 。大力加强公共文化体系建设,规划建设宣传科技文化活动中心、体育活动中心、档案馆等标志性文化工程。加强基层文化基础设施建设,重点抓好乡镇文化站、村级文化室、农家书屋等文化工程建设。加大文物、非物质文化遗产保护和合理开发利用力度,扩大社会影响力。积极开展全民读书活动,推进学习型社会建设。加强广播、电视、报刊、网络等媒体的建设、运用和管理,打造良好的文化舆论环境。加强基层文化队伍建设,开展地方文艺作品创作、乡村歌会等群众性文化活动,提高群众综合素质。广泛开展全民健身运动,增强人民体质,提高竞技运动水平。

7.统筹社会各项事业,实现全面协调发展。加强人才队伍建设,实行专业技术人才绿色通道,广泛引进重点领域、产业和项目急需人才。创新人口计生工作管理办法,全面推行诚信计生,实施出生缺陷干预工程,综合治理出生人口性别比,稳定低生育水平。全面落实民族、宗教、外事、侨务政策,积极开展民族团结进步创建活动。大力发展残疾人、红十字和福利慈善事业,切实保障妇女和未成年人合法权益。充分发挥老干部在构建和谐社会中的重要作用,支持关工委、老龄委和工会、共青团、妇联工作,切实抓好新闻、统计、审计、档案、地方志、地震、气象、水库移民等各项工作。

(八)加强生态建设,狠抓节能减排,推动生态文明大提升。

1.推进生态建设。出台《扶绥县生态县建设实施方案》,扎实开展创建生态村镇活动,推进生态乡镇和生态村示范建设。加强乡镇集镇垃圾处理设施规划建设,配套完善集镇环境卫生保洁卫生长效机制。实施石漠化治理工程,岩溶石山生态治理面积15万亩以上。开展通道绿化工程,完成南友高速公路扶绥段48.5公里的木棉生态大通道绿化和左江扶绥段沿岸竹子绿化任务,境内二级公路、城镇主要干道全部实现绿化。实施绿色工程,深入创建绿色村屯、绿色社区、绿色单位、绿色企业,每年建设绿化率达到35%以上的绿化示范村屯20个。

2.推进节能减排。加快实施节能减排工程,倡导低碳、绿色消费方式,促进重点项目节能改造,合理控制能源消费总量。提高招商引资项目准入门槛,严把节能、环评审批关,严格限制两高一低和产能过剩项目,继续淘汰落后产能。建设完善水源地保护设施,保障饮用水安全。深入开展环保专项行动,扎实做好渌井铅锌矿区的重金属污染综合治理,严厉打击各种环境违法行为,保障生态环境安全。

3.推进循环经济。建设生态工业,引导企业采用新技术、新材料、新工艺,积极转向无污染或污染少的环保型产品生产。在制糖、水泥、有色金属等重点行业实施循环经济模式和清洁生产,从源头和全过程控制污染物产生和排放,降低资源消耗,努力实现产业园区土地集中利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用、污染物集中处理目标。

(九)创新社会管理,维护和谐稳定,推动平安建设大迈步。正确处理稳定与发展关系,把维护社会稳定工作放在突出位置,加强社会防控体系建设,坚持严打整治专项行动,依法严厉打击防范暴力恐怖犯罪、黑恶势力和严重暴力犯罪,大力整治治安突出问题。加大领导干部接访群众工作力度,不断完善大接访、风险评估、矛盾排查、快速调处等工作机制,畅通信访渠道,维护信访秩序,妥善处理和化解各类社会矛盾。加强应急指挥平台和应急救援队伍建设,健全突发性公共事件应急预案和运行机制,提升应对突发事件和自然灾害的快速反应能力。严格落实安全生产一岗双责制,强化企业安全生产主体责任和责任追究,突出事故源头管控和隐患排查治理,确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品质量安全监管,保障群众饮食、用药安全。强化全民国防教育,深入推进军民融合式发展,加强国防动员建设,提高预备役部队和民兵建设质量,提升双拥优抚和安置工作水平,巩固发展军政军民团结。将人防纳入政府应急管理体系,切实加强人民防空工作,依法开展人防结建审批,积极推进人防工程建设。

(十)深化开放合作,注重选商择资,推动发展空间大拓展。坚持不懈地解放思想、更新观念,学文件、用政策、促发展,在解放思想中推进开放合作,在更新观念中推进招商引资,形成推动发展的强大动力。

1.积极推进招商引资。做好承接产业转移文章,抓住国际国内产业结构性调整的历史机遇,加强与长三角、珠三角等发达地区的沟通对接,全方位承接产业转移。做好引凤返巢文章,鼓励和引导扶绥籍在外创业、务工有成的人员回乡投资兴业,形成人才回乡、资金回流、企业回迁的良好局面。做好创新招商模式文章,整合招商引资资源,以企业、产业、园区为招商主体,抓好专题招商、驻点招商、商会招商、以商引商。以工业招商为重点,积极引进劳动密集型、技术密集型、资源综合利用型、配套协作环保型工业。做好招大引强选优文章,围绕主导产业谋划招商项目,着力引进大集团、大企业、好项目。 做好亲商安商文章,进一步打造宽松、灵活的政策环境和高效、诚信的服务环境,吸引八方投资者。

2.积极对接陆路东盟南崇经济带发展。发挥陆路东盟南崇经济带第一节点优势,大力发展临空经济、高端服务业。重点培育发展以总部经济为主的国际首脑型、以大学园区为主的科教研发型、以临空经济为主的临空产业型、以休闲养生为主的休闲旅游型等四大服务业。

3.积极融入南宁超大城市建设。按照基础设施共建、传统产业配套、新兴产业分工、科技人才互动、政策制度对接的基本思路,主动融入南宁,助推扶绥发展。加快各类规划的融入,努力使全县综合运输体系、产业发展、城乡建设、生态环境保护、电力电网布局、土地利用等专项规划与南宁衔接,相互配套,融为一体。加快互补产业的融入,工业产业探索发展飞地经济,共同培育新型产业链,形成上中下游配套、大中小企业协作的产业集群;农业产业合作发展观光农业、生态农业、休闲农业,把扶绥建成南宁大都市绿色农产品生产供应基地;旅游产业合作开发生态休闲游、农业观光游、自驾游、左江游等特色旅游,把扶绥建成南宁市旅游休闲基地。加快基础设施的融入,合作推进南宁至扶绥二级公路江南段、扶绥空港经济区至吴圩国际机场建设大道等市县相连的交通枢纽建设。

三、努力建设人民满意政府

各位代表,政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉,政府最好的口碑就是广大人民的满意。我们将以改革创新的精神,加强政府自身建设,建设人民满意政府。 

(一)坚持阳光施政。进一步完善重大事项专家咨询、风险评估、公示听证、信息公开、政务公开等制度,提高政府工作透明度和公信力。规范政府重大决策规则和法定程序,对重大投资决策,严格立项审查,严格招投标管理,优化建设方案,实现投资效益最大化。

(二)坚持依法行政。坚决维护县委权威,认真办理人大代表议案和政协委员提案,主动接受人大法律监督、政协民主监督以及社会公众监督。强化行政监察和审计监督,加强行政复议工作。加强和改进政府法制工作,深入推进行政审批制度改革和行政执法监督、行政执法责任制,改进政风行风。

(三)坚持高效勤政。推进行政审批制度改革,优化行政审批流程。建立健全民主科学的目标决策体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系,强化绩效考评,提高行政效能。大力倡导“说了就干、干就干好,定了就办、办就办成”的工作作风,深入推行一线工作法、现场会办等机制,形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面,让能干事、会干事、干成事成为政府工作的鲜明特色。

(四)坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。加强行政监察,加大经济责任审计,强化对行政行为的监督和权力运行的制约。严肃查处违法违纪案件,切实纠正损害人民群众利益的不正之风。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制一般性支出,将更多的财力用在支持发展和改善民生上。

各位代表!扶绥的发展已经翻开了崭新的一页,站在新的历史起点上,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们,历史和现实注视着我们。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜,紧紧团结和依靠全县人民,同心同德,顽强拼搏,开拓创新,求真务实,不断开创首府后花园建设新局面,为实现富民强县新跨越而努力奋斗!

 

 

 

扶绥县人大常委会工作报告

 

在扶绥县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

 县人大常委会主任  姚广华

——2011 1 27

 

各位代表:

我现代表县人大常委会向大会报告工作,请予审议。

2010年的主要工作

过去一年,县人大常委会在县委的正确领导和自治区、市人大的具体指导下,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,围绕县委提出的建设“首府后花园”的发展战略、实施“六大突破”工作目标和县十四届人大五次会议所确定的任务,按照“形势创新、工作活跃、实效增强”的工作思路和“有创新、有典型、有特色”的目标要求,以深入贯彻落实自治区党委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》为切入点,积极履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新,锐意进取,保证了各项工作任务的顺利完成,整体工作争得了主动,获得了突破,取得了成效。

一、自治区党委《决定》得到了更好地落实

去年,自治区人大常委会将落实自治区党委《决定》中的规定要求列为年度工作重点,采取超常规手段超常规措施督促推进,一年之中接连召开了三次全区性的落实工作现场会,力度之大前所未有。按照自治区人大的具体要求,县人大常委会顺势而为,迎难而上,在全区率先推行了落实《决定》的岗位责任制,较好地改善了人大机关的议事设施,解决了信访人员岗位津贴、保障了机关及代表活动工作经费,创新和完善了各项制度,进一步丰富和活跃了代表活动,强化了常委会班子建设。以上几方面工作,我县走在了全市乃至全区的前列,得到了自治区、市人大的充分肯定。自治区人大去年4月、6月和8月分别在桂林、南宁和河池召开的经验交流现场会上,我县人大常委会在桂林和河池会议上分别作了题为《推行岗位责任制,切实把《决定》精神落到实处》和《以建立健全制度建设为抓手,不断提高人大科学工作新水平》的典型发言。范俊候代表在南宁会议上作了题为《当好代表履好职, 多献良策促发展》的书面发言。我县成了全区各县(市、区)中在自治区人大三次现场会上都作典型发言和交流的唯一县份。

二、办公条件得到了更好地改善

一是针对县人大机关办公楼年久失修,办公条件较差、议事场所技术设施落后的状况,县人大常委会以落实《决定》为契机,争取县委和县政府的支持,投入100多万元扩建办公用房,使机关办公用房实用面积由原来的520平米增加到1280平米。投入60多万元对办公楼、会议室进行标准装修,还对机关大院进行了整治,新建了大门等。二是投入37万元安装常委会会议室电子表决系统。三是增加工作经费,确保工作高质量运转。人大工作经费从2007年起始逐年增加,适当提高了人大代表活动经费和误工补贴标准,机关信访工作人员每人每月岗位津贴增至200元标准。通过想方设法增加投入,人大机关办公条件得到了较大改善,整体形象得到了提升。

三、三项职权得到了更好地发挥

重大事项决定权、监督权和选举任免权是宪法和法律赋予人大的重要职权,为保证依法有效地行使三项职权,县人大常委会进一步完善了制度建设,强化了工作措施。一是细化了重大事项决定的内容和范畴。根据《监督法》的规定,常委会组织人员修订了《扶绥县人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定》。《规定》规范并细化了重大事项决定权的范围和内容,将40项具体事项纳入了常委会审议决定范畴。一年来,常委会先后依法对县城总体规划、财政预算调整等14项重大事项做出决议、决定。二是继续推行了人事任后监督。常委会结合文件要求完善了《扶绥县人大常委会人事任免和人事监督的办法》。《办法》除了明确人事任免范围、任免程序、任免手续必须符合法律要求以外,还创新推行了任后监督,明确接受任命的部门领导要以报送任期工作目标报告听取和审议专项工作报告报送年度述职报告以及开展履职检查等方式主动接受监督。一年来,常委会按照德才兼备的原则,共依法任命一府两院等国家机关工作人员31名,免职30名。三是实施了围绕中心、服务大局的工作监督。去年,县人大常委会共召开5次会议,听取和审议了数项事关扶绥经济社会发展的事项;召开了9次主任会议,讨论了多项人大工作与部门工作如何相互促进的议题。同时组织人员对项目建设、城乡风貌改造、旅游开发、海螺三期工程及铁路专用线、空港扶绥经济区、城镇医疗保险、林权制度改革、生猪养殖、南扶二级公路、农村低保救助等10项工作进行调研。开展了《传染病防治法》、《消防法》和《森林法》实施情况的执法检查。注重民生问题的监督,督促群众关心的热点问题的解决。2009年初,根据代表和选民的强烈要求,专门以常委会的名义行文建议县政府在县城城南新区新建一所学校和在县城新建一座禽畜交易市场,以解决适龄儿童入学难和禽畜买卖难两大难题。提出建议后,常委会将之列为重点督办事项,一直跟踪落实。县政府十分重视,采取有效措施加以推进,龙华学校已于去年建成招生,禽畜交易市场也已于今年元月初建成投入使用。

四、乡镇人大规范化建设得到了更好地实施

县人大常委会与乡镇人大不是上下级关系,不是领导与被领导的关系,但对乡镇人大工作有所担当、有所指导,则责无旁贷。针对乡镇人大办公条件较差、经费保障不足、上级指导性不够强等情况,2007年常委会在全区各县(市、区)中率先开展乡镇人大规范化建设。县委为此下发了《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见》,对乡镇人大规范化建设提出了明确要求和达标条件。目前乡镇人大办公条件等各方面都有了明显改观,全县11个乡镇人大全部实现了“八有”,即有人大专干、有独立办公室、有牌子、有文件柜、有工作制度、有电脑、有电话机、有代表联络室等。常委会还争取县委、县政府支持,将乡镇人大及代表工作经费单列预算,一定程度上缓解了经费的紧张。市人大于20106月在我县召开了现场会,总结推广了我县的做法。“扶绥会议”成为了整个崇左市全面落实自治区党委《决定》高潮的起点。

五、代表工作得到了更好地开展

一是率先发放代表履职补贴。县委在2010年下发了《关于进一步加强人大代表工作意见》,《意见》明确了在2011年对无固定工资收入的县级人大代表和乡镇级人大代表每人分别按720/年和480/年的额度划拨,用于代表履职活动所需或直接补贴至代表个人,开创了全区、全市为无固定收入的人大代表发放履职补贴的先河。二是构建了“三级”代表工作平台。全市第一个在乡镇、村委会及自然屯逐步建立“人大代表活动中心”、“人大代表之家”、“代表联系点”。去年上半年在渠黎镇、岜盆乡建立了“人大代表活动中心”,在碧髻村建立了“人大代表之家”,在楞头屯建立了“代表联系点”。三是建立了“双联”活动制度。率先在全区各县(市、区)人大中建立县人大常委会组成人员、“一府两院”及县人民政府组成部门领导联系人大代表和人大代表联系选民活动机制,财政部门专门为“一府两院”安排了联系专项经费,联系代表活动开展得有声有色。县检察院设立了代表联络室,编印了联系代表专刊。市检察院在县检察院召开了现场会,推广县检察院的经验。

过去一年的工作实践,创下和积累了不少经验。主要的是:

一党委重视是前提。人民代表大会制度是我国根本的政治制度,充分体现了党的领导与人民当家作主的有机统一,是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。人大工作是党的事业的重要组成部分,没有党委坚强正确的领导,人大工作不可能搞得好。县委十分关心人大工作,为了改进人大工作,解决人大面临的各类实际问题,县委制定下发了若干重要文件规定,及时研究批复人大提交的各项重要事项,在人大工作经费保障、公务用车等方面都给予了极大的支持。针对县人大机关工作用车少且已达报废年限的状况,县委特地安排给县人大新购了两辆工作用车。县委调整领导工作分工时,县委白书记亲自分管人大工作。县委常委会还专门研究了县人大常委会关于给予代表履职补贴的建议并予以同意,这在全广西为第一例。上述说明,县人大及其常委会工作上的进步,是全体代表们努力的结果,更是县委关心支持的结果。这是一条最基本最重要的经验。二是政府支持是关键。县政府自觉接受人大监督,建立了与县人大联席会议制度和县政府组成人员联系代表制度。两项制度的建立,是我县工作的一大特色。县政府切实保障人大工作经费预算并足额落实到位,为全面加强人大机关软硬件建设提供了必要的条件。三是人大主动是基础。落实好上级党委的规定要求,做好人大工作,人大常委会积极主动,在提出措施上下功夫,争取党委重视和政府支持,是自身职责所在,也是人大工作的内在要求。人大常委会始终坚持正确的政治方向,始终依靠党委领导,遇重要问题及时向县委请示汇报,并及时与政府沟通,使各项措施落实到实处。在开展工作中,人大常委会一班人认真履行职责,坚定信心,争创一流,在全市乃至全区大胆抢位领跑,坚持以主动工作贯穿于整个工作的始终。

各位代表,2010年县人大常委会取得的工作成绩,是县委正确领导的结果,是全体代表和人大工作者共同努力的结果,是“一府两院”积极配合的结果,是全县各各级党政部门和广大干部群众大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会向所有关心、支持、帮助人大工作的各级领导、人大代表、各界人士和各族人民表示衷心的感谢,并致发崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,我们的工作与宪法和法律的要求相比,与党和人民群众的期望相比还存在不少差距。主要表现在:常委会和主任会议审议质量还不够高,一些制度落实还不够到位,监督工作中还存在虚监、弱监的薄弱环节,听取基层代表和选民意见还不够深入,深入调研和意见表达还不够充分,促进工作落实和解决问题的能力还不够,服务和保障水平与代表履职要求还没有完全适应等等。在今后的工作中,我们将高度重视和认真对待这些问题和不足,采取切实有效措施加以解决。

 

2011年的主要任务

 

各位代表,2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要之年,是推进县委加快实施“首府后花园”建设的关键之年。在新的一年里,县人大常委会工作的指导思想是:高举中国特色的社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神,按照科学发展观的要求,紧紧围绕县委建设“首府后花园”发展战略和本次会议确定的目标任务,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,努力做好人大各项工作,为推进我县社会主义民主政治建设,实现全县经济社会跨越发展作出新的更大贡献!

一、维护核心服务中心

要坚持党的领导这一政治原则,维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,增强党性观念和大局观念、始终围绕党委的工作部署,形成合心、合力、合拍的工作格局。将党委的重大决策通过法定程序变为全县各族人民的意愿,实现好党委的工作意图。在十二五规划开局之年,要坚定不移地把发展作为第一要务,紧扣发展主题,抓住事关改革发展稳定大局的重大问题,抓住政府工作中心和群众关心的事关民生的热点难点问题,深入调研,适时审议。当前,我县发展工作独特的时空扩展优势、内力骤发优势和外力支持优势正在生成和突显,我县的发展真正站在了新的历史起点上,正在实现新一轮的飞跃。我们要自觉适应新形势的要求,继续探索重大事项决定权的行使路径,加大重大事项依法决定力度,在职权范围内推动我县经济社会向前发展。

二、创新监督机制,增强监督实效

注重对民生问题的监督,促进发展成果惠及百姓。年内计划听取和审议县人民政府实施教育改革试点工作情况报告;听取和审议县人民法院和县人民检察院在依法执法、维护司法公正、保障公民合法权益的专项工作报告;对城镇规划管理、市政建设和风貌改造进行调研。认真受理群众来信来访,督促解决群众的正当诉求,为群众排难解忧。为强化监督力度和刚性监督手段的应用,年内对一至两个政府部门或司法单位进行质询,促进特定问题的解决。

三、发挥代表主体作用,丰富代表活动

加强培训,增加代表履职能力。坚持常委会成员和一府两院领导成员联系代表制度,邀请代表列席相关会议、参加执法检查、旁听审判、参与调研等,扩大代表的知情权,提高代表参与度。要改进代表意见建议办理方法,提高办理质量。制定代表履职补贴的管理使用办法,为代表工作提供必需的经费保障。组织好代表的正常视察活动,为代表充分履职创造良好条件。

四、深化乡镇人大规范建设

巩固乡镇人大规范化建设成果,进一步提升形象和水平。按照常委会下发的《关于乡镇人大规范化建设工作标准的通知》的要求,全面、平衡地推进各项工作的开展。推广岜盆乡、渠黎镇的经验,各村屯要建立起代表之家代表联系点。着力提高乡镇人大工作者的业务素质,增强调研能力、活动组织能力和创新能力。

五、加强班子自身建设

切实提高班子的政治思想水平,坚持人大工作的正确政治方向。注重高素质的培养,在增强班子活力、增强工作实效、增强驾驭全局能力上下功夫。改进作风,求真务实,依法集体行使职权,努力营造严肃紧张又心情舒畅、局面生动的工作氛围,切实把常委会班子打造成一支讲大局、讲团结、讲民主,有战斗力和凝聚力的优良队伍。

六、加强对县乡人大换届工作的指导

根据中央、自治区的统一部署,今年是县、乡人大换届选举年。我们要依法对县、乡人大换届选举工作的指导,加强调研和督促检查,及时掌握选举工作动态,适时举办人大换届选举工作培训,开展宣传动员活动,确保换届选举依法有序进行。

各位代表,充分发挥地方国家权力机关的作用,积极推进我县民主法制建设和经济社会发展,是全县各族人民对我们的殷切期望,也是我们义不容辞的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下,解放思想,振奋精神,开拓创新,为我县“十二五”规划的顺利实施,加快“首府后花园”建设步伐,实现全县经济社会跨越发展而努力奋斗!

 

 

 

扶绥县人大常委会工作报告

 

在扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议上

 

扶绥县人大常委会副主任  曾  光

——2011826

 

各位代表:

我受扶绥县第十四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告常委会任期以来的主要工作,请予审议!同时请列席会议的同志提宝贵意见。

 

一、五 年 来 的 主 要 工 作

 

五年来,县人大常委会在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以贯彻执行中共中央、上级党委关于加强和改进人大工作文件精神为主线,以大力推进基层民主法制建设为主题,依靠全体代表和全县人民,紧紧围绕县委工作部署及县十四届人大各次会议确定的工作任务,依法履行职责,为促进我县经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

(一)创新落实方式,贯彻上级党委文件精神实现了新突破

十四届人大常委会任期以来,根据中共中央关于全面加强新形势下人大工作的文件精神,自治区党委、崇左市委先后下发了关于进一步加强和改进人大工作的决定和意见。中共中央、上级党委的指示、决定和意见,是加强和改进人大工作的纲领性文件,是新时期做好人大工作的行动指南。为把中央及上级党委文件精神落实到位,常委会创新方式,在全区率先推行落实岗位责任制,即把上级党委文件的具体要求分类细化,明确交由有落实责任任务的县委办、政府办、县委组织部、县人民法院、县人民检察院等十一个单位进行逐项督促落实。由于责任明确、任务到人、措施有力,效果十分显著。我县在解决人大常委会机关办公条件、机关信访人员岗位津贴、推进乡镇人大规范化建设、构建代表活动平台等工作都走在了全区、全市各县(市、区)前列,得到了自治区、崇左市人大领导的充分肯定和高度评价。2010年,自治区人大先后在桂林、南宁、河池召开贯彻落实自治区党委文件精神经验交流会,我县人大常委会都作了典型发言,成了全区各县(市、区)唯一连续三次在自治区级会议介绍经验的县份。20106月,崇左市人大在我县召开了全市人大工作经验现场会议,肯定和推广了我县的成功经验和做法。

(二)完善实施制度,行使重大事项决定权开创了新局面

五年来,常委会始终抓住事关全县经济社会发展重大事项和人民群众普遍关注的重大问题,依法行使决定权,有效地推进了各项工作的开展。

细化了重大事项决定权的范围和内容。修订了《扶绥县人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定》,除依宪法规定把本行政区域内政治、经济、教育、环保、城建等工作的重大事项列入决定外,率先在全区各县(市、区)把本级财政超收部分的使用安排、一次性预算支出100万元以上、处置国有资产100万元以上、政府举债500万元以上、处置国有土地开发超过50亩以上等40项事项通过细化纳入了常委会审议、决定的内容和范围,实现了重大事项决定权由概念化向数字化、规范化的转变。

改善了重大事项决定权的审议机制。对县人民政府提请依法作出决议决定的事项,在审议表决前,常委会事先都组织人员对提请的事项进行调查研究,反复讨论审议,最后才依法作出表决。五年来,常委会先后依法作出的关于扶绥县“十二五”发展规划、扶绥县城总体规划、扶绥县城区绿化总体规划和财政预算调整等34项决议决定都按要求进行了事前讨论审议。

建立了重大事项的落实跟踪制。为保证重大事项决定权的落实不走过场,常委会加大了决议决定的执行督办力度,适时组织督查组深入各执行机关进行跟踪检查,监督相关的决议的落实。五年来,县人大及其常委会所作出的决议决定,各实施部门都较好地贯彻执行,没有出现执行不到位的现象。

(三)严格规范要求,开展监督和人事任免工作迈出了新步伐

五年来,常委会不断加大《监督法》执行力度,注重把法律法规实施、县委中心工作部署落实、人事任免工作及群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点,保证了监督事项的有效落实及人事任免工作的规范透明。

围绕法律法规的实施进行监督。常委会坚持把法律法规在本行政区域内贯彻实施作为监督重点,五年来先后组织人员对《药品管理法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《消防法》等14部法律法规的实施情况开展监督检查,提高了执法部门工作实效,维护了公民的合法权益。

围绕经济社会发展的重大事项进行监督。常委会始终把事关扶绥经济社会发展大局的事项作为监督的主方向,组织代表对城市建设、项目建设、旅游发展、产业结构调整等重点工作进行视察监督。五年来共组织开展大型视察调研活动22次,提出相应的改进措施和整改意见153条,有效推动了各项工作的落实,促进了全县经济社会的健康发展。

围绕群众关心的热点难点问题进行监督。常委会坚持把群众关心的热点、难点问题作为加强工作监督的切入点,主动深入基层听取各级人大代表及群众的意见、建议,围绕事关群众切身利益的事项进行监督。常委会先后对就医上学、新农合医疗、农村饮水安全、农村低保救助、就业再就业等工作开展调研,保障了广大人民群众的利益。

深化了任前了解和任后监督的人事任免工作机制。对“一府两院”人事任免的提请,常委会实施了任前了解和任后监督机制,即任命前派人到拟任命人员的部门,对拟任对象的工作开展视察评议;任命后定期组织人员对任命对象的领导水平、工作能力、生活作风及执法情况进行监督。五年来,常委会依法任命的“一府两院”及国家机关工作人员138人(次),均没有出现违纪违法行为。

(四)拓展履职平台,改进人大代表工作跃上了新台阶

五年来,常委会始终高度重视发挥人大代表作用,认真贯彻《代表法》,着力在构建代表工作平台、完善活动机制上下功夫,人大代表依法履职的积极性有了新的提高。

建立“双联”活动制度。2008年率先在全区各县(市、区)人大中建立县人大常委会组成人员、“一府两院”及县人民政府组成部门领导联系人大代表和人大代表联系选民“双联”活动机制。明确领导成员、部门领导要定期以座谈会、电话、信函等方式主动与人大代表联系,人大代表主动深入选民征求意见。“双联”制度实施以来,共开展联系代表活动38次,代表联系选民58次,收集意见建议286条,解决实际问题179件。

构建“三级”代表工作平台。在乡镇、村委会及自然屯建立“人大代表活动中心”、“人大代表之家”、“代表联系点”示范点。目前已在渠黎镇和岜盆乡建立了“人大代表活动中心”、碧髻村“人大代表之家”、楞头屯“代表联系点”的示范点,各乡镇的“三级”示范点工作正全面铺开。

完善代表建议办理制度。采取了跟踪督办、现场督办的方式办理代表建议,实现了代表建议交办、督办、办理“三到位”。五年来,县人大常委会交由有关部门办理代表提出的建议、批评和意见共566件次,实现了件件有督办,事事有落实。

(五)落实考评机制,推进乡镇人大规范化建设取得了新成效

常委会坚持把乡镇人大规范化建设作为加强民主基础建设的重要工作,不断加大指导力度,推行了考评机制、规范化建设标准和激励机制等,全面加快乡镇人大规范化建设步伐。

推行了工作绩效考评制度。把乡镇人大配合乡镇党委政府工作,完成工作计划的目标、任务,完成上级部门下达工作任务纳入年度考评内容,增强了乡镇人大工作的责任感。

落实了建设标准化制度。下发了《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》和《关于乡镇人大规范化建设工作标准的通知》等文件,围绕“改善条件,完善硬件”工作目标,要求各乡镇人大实行规范化、标准化建设。目前全县11个乡镇人大都已实现了“八有”,即有人大专干、有独立办公室、有牌子、有文件柜、有空调、有电脑、有电话、有代表联络室,乡镇人大整体形象有了明显提升。

实施了表彰激励制度。推行先进乡镇人大、优秀人大代表评选表彰机制,年初把评选内容明确到各乡镇人大,年终组织人员开展评选活动。对获奖的乡镇人大和优秀人大代表,在每年的人大例会上给予表彰奖励,提高了乡镇人大工作者和广大人大代表的荣誉感。

(六)主动服务大局,促进经济社会发展发挥了新作用

常委会始终把“围绕中心、服务大局”作为充分发挥地方国家权力机关职能作用的具体行动,积极投身各项中心工作,在促进全县经济社会发展中做出了应有贡献。

主动抓好联系的重点工作。五年来,常委会领导成员主动深入所联系的乡镇、部门指导开展计划生育、甘蔗扩种、林权改革、民生工程、生猪养殖等重点工作,积极为乡镇、部门解决相关困难和问题,有效地促进了各重点工作的开展。

积极参与招商引资和项目建设工作。常委会领导成员积极投身招商引资和项目建设工作,先后牵头引进了闽台商贸城、广西康绥新型墙体材料、广西扶绥县超通商品混凝土搅拌、广西金德农牧等项目。积极参与了海螺水泥铁路专用线及海螺三期工程、火车站综合改造、江苏雨润集团扶绥产业化生猪养殖基地、扶绥空港经济区、南宁-扶绥二级公路建设、东门糖厂麸酸、怡景苑房地产开发等项目的组织实施工作。

精心组织县、乡两级人大代表换届选举工作。为切实搞好本次县、乡两级人大代表的选举工作,常委会于今年4月底迅速启动了换届选举的各项工作程序,依法决定了各乡(镇)人大代表名额、县级代表名额的分配以及选区的划分等工作,认真抓好人大换届选举每个工作环节,依法选举产生了县十五届人大代表212名,乡(镇)级人大代表721名,圆满完成了今年县、乡两级人大代表换届选举任务。

(七)注重提高能力,加强常委会自身建设展现了新活力

  五年来,常委会始终坚持“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的思想和工作要求,全面加强自身建设,常委会和机关工作人员的履职能力和工作水平有了新提高。

  加强了思想建设。常委会始终把加强学习作为提高素质,完善决策和推动工作的基础,健全各项学习培训制度,深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神,系统学习法律法规和人大业务知识,扎实开展保持共产党员先进性教育、解放思想和创先争优活动,牢固树立了情为民所系,权为民所用,利为民所谋的观念意识,增强了为民依法履职的责任感和使命感。

  加强了制度建设。常委会把制度建设作为规范履职行为、提高工作效率的重要工作来抓,五年来先后制定和完善了常委会议事规则、主任会议制度、监督办法、人事任免制度、信访工作制度以及机关绩效管理办法等23项制度,并制定了审议报告、执法检查、视察、调研等工作程序,全面提升了人大工作的运行质量。

  加强了作风建设。常委会注重作风建设,经常带审议议题深入基层,深入群众,多方听取意见,使人大审议、决定的事项都能紧扣人民群众的呼声和要求,提高了常委会工作的质量和水平。

   各位代表,通过五年人大工作的具体实践,人民群众与地方国家权力机关的距离更加贴近,联系更加便利,人民行使当家作主的权利更加充实,形式更加具体。人大及其常委会的工作和所取得的成效,赢得了人民群众的信任、支持和赞誉。人大常委会五年来工作所取得的成绩,是县委正确领导的结果,是全县人民共同奋斗的结果,是全体人大代表齐心努力的结果,是县人民政府、县政协、县人民法院、县人民检察院主动配合和大力支持的结果,是社会各界人士关心帮助的结果。在此,我谨代表县十四届人大常委会,向一直关心支持人大工作的各级党委和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾五年工作的风雨历程,我们深刻地认识和体会到,要做好新时期的人大工作,必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;必须坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一;必须坚持围绕中心,服务大局,促进和保障我县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展;必须坚持以人为本,维护最广大人民群众的根本利益;必须坚持民主集中制,充分发扬民主,严格依法办事;必须坚持解放思想,与时俱进,努力探索和创新人大工作的方式、方法和途径。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县人大工作与新形势、新任务、新要求相比,与上级党委和人民群众的期盼相比还有较大差距。为此,在今后的工作中,我们将认真研究,努力加以解决。

 

二、今 后 五 年 工 作 建 议

 

各位代表,今后五年是我县全面实施“十二五”规划的五年,是加快推进“首府后花园建设,实现富民强县新跨越”发展战略的五年,也是进一步加强和改进人大工作、不断巩固和扩大我县民主政治建设的五年。新形势、新任务、新机遇和新挑战,对我县人大工作提出了新的更高的要求,同时,也为我们奋发有为,依法履职提供了广阔的舞台。我们要抢抓机遇,乘势而上,迎着“十二五”涌起的潮头,精心描绘新的五年发展蓝图,努力开创人大工作新局面。我们的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观和胡锦涛总书记在建党90周年大会上重要讲话精神,紧紧围绕县委确定的奋斗目标,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,把推进民主法制建设和维护最广大人民群众的根本利益结合起来,全面履行宪法和法律赋予的职权,开拓进取,真抓实干,努力实现各项工作取得新进展,为建设“首府后花园”,实现富民强县新跨越发挥更大作用。

(一)围绕重大问题,突出监督重点,切实增强监督实效

开展工作监督,是人大及其常委会的一项重要工作。我们要坚持以监督促落实,以监督促工作开展,以监督促作风转变和素质提高的要求,突出监督重点,切实增强监督实效。要认真贯彻执行监督法,围绕关系我县改革发展稳定的重大问题开展监督工作,突出监督重点,增强监督实效,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。进一步创新监督工作方式,不断扩大监督信息来源,用好监督工作资源,整合各室委力量,综合运用各种监督手段,不断提升监督工作水平。

(二)充分发扬民主,依法决定重大事项,做好人事任免工作

重大事项决定权是地方人大最重要、最能体现人民当家作主的核心权力。我们要加大依法决定力度,讨论决定本行政区域内的重大事项,使县委的主张通过法定程序成为全县各族人民群众的共同意志,对带有全局性、长远性的重大事项作出决议决定,推进我县经济社会快速发展。

坚持党管干部和依法任免的有机统一,严格按程序办事,通过深化任前了解和任后监督,严把人事任免关口,确保将政治强、业务精、作风硬、纪律严、潜力大的优秀干部选拔充实到各级领导岗位,确保国家机关正常运转。

(三)增强服务意识,提高服务代表水平,充分发挥代表作用

人大代表是人大工作的主体,人大工作的开展依靠代表,人大工作水平看代表,人大工作的力量在代表。要不断创新代表工作机制,提高服务水平,激发代表工作的热情。认真贯彻落实代表法,坚持尊重代表主体地位,不断完善工作制度,努力提高服务水平,支持和保障代表依法履职,使代表作用得到进一步发挥。

提高代表建议转办、承办、督办工作水平。加强办理工作的督促检查与协调服务,突出抓好对重点建议的办理工作及其跟踪督办。继续组织代表开展现场督办,运用网络公布建议办理进度,坚持建议办理测评制度等。

要把组织代表开展闭会期间活动与提出高质量的议案、建议结合起来。精心选择代表年中专题调研、年底集中视察的题目,使之与代表大会所通过的各项决议的执行情况相贴近,进一步拓展代表活动内容和形式,使代表更好地了解和反映社情民意。

扩大代表对常委会工作的参与。坚持征求代表对常委会工作参与意向的制度,邀请代表列席常委会会议及参加相关活动,认真听取和吸收代表的相关意见和建议。

(四)切实转变作风,加强调查研究,了解民意集中民智

通过调查研究、深入群众了解民意集中民智,是做好人大工作的基础。要充分认识专题调研在人大工作中的重要性,把坚持深入实际、深入基层、深入群众开展专题调研,作为倾听民声、反映民意、集中民智的重要方法,作为增强人大工作针对性、实效性、权威性的重要基础,作为加强监督力度的重要举措。

紧紧围绕关系我县经济社会发展大局和社会普遍关注的问题开展专题调研,总结经验,查找问题,分析原因,提出建议。改进调研组织形式,统筹安排各工委的力量,邀请有关代表和专家学者参加。创新调研方式方法,拓展调研的广度和深度,认真听取各方面意见。重视调研成果的运用,为县委民主科学决策提供参考。常委会及人大机关领导干部要主动深入群众,当好帮助群众排忧解难的“服务员”、宣传党的路线方针政策的“宣传员”、密切联系群众的“联络员”。

(五)解放思想,与时俱进,积极探索新时期做好人大工作的成功经验

创新是一个民族的灵魂,是推动各项革命事业不断发展的不竭   动力。要不断增强创新意识和能力,坚持解放思想,与时俱进,以创新精神和措施,积极探索新形势下做好人大工作的有效途径,努力开创人大工作的新局面。

继续深化乡镇人大规范化建设的考评工作机制。把乡镇人大工作纳入党委、政府部门考评重点内容,实行量化考评与质化考评相结合,增强乡镇人大的创优意识。按照乡镇人大“八有”规范化的建设要求,不断提升乡镇人大的整体形象。继续构建“三级”代表工作平台,全面完成乡镇建立“人大代表活动中心”、村建立“人大代表之家”、自然屯建立“代表联系点”的创建工作。

积极探索发挥人大在创新社会管理中的作用的有效途径。加强和创新社会管理是当前乃至今后一段时期重要的政治任务,人大机关及其常委会要按照中央和各级党委的部署,深入贯彻落实科学发展观,认真履行各项职责,充分发挥国家权力机关的作用,积极主动地介入和实施宏观社会管理,主动在加强社会建设,创新社会管理方面有所作为,为促进经济发展、事业进步和社会和谐做出应有努力。

在县、乡人大代表当中开展“当好代表为人民,履职践行争先锋”为主题的实践活动。通过主题活动,进一步增强各级人大代表的责任意识、先进意识、榜样意识、创先争优意识,充分调动代表履职积极性,不断提高代表的履职能力和水平。

(六)围绕“四型机关”,加强自身建设,全面提高人大常委会机关干部队伍整体素质

加强学习,努力创建学习型机关。要把学习放在第一位,坚持在学习中不断解放思想,提高履职能力,创造工作佳绩;开拓创新,努力创建创新型机关。常委会要把创新作为一个永恒的课题,大胆在学习中创新,以创新举措和成果推动常委会自身建设,推动人大机关工作作风的转变,推动人大各项工作的开展;主动服务,努力创建服务型机关。要树立主动服务意识,把服务贯穿于人大各项工作的始终,同时要不断扩大服务层面,提高服务质量;狠抓落实,努力创建落实型机关。要扎实工作,埋头苦干,以实际行动抓好各项工作的落实,以落实推进各项工作,自觉把抓好落实作为做好一切工作的标准和要求。同时要加强党风廉政建设,增强人大机关干部队伍拒腐防变的意识和能力,努力打造一支清正廉洁、作风过硬的人大干部队伍。

各位代表,历史赋予我们的使命光荣而艰巨,人民对我们的期待殷切而厚重。让我们在县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,鼓足干劲,锐意进取,扎实工作,为建设“首府后花园”,实现“富民强县”新跨越而努力奋斗!

 

 

中国人民政治协商会议

扶绥县第八届委员会常务委员会工作报告

 

在政协扶绥县第八届委员会第六次会议上)

扶绥县政协副主席   李 增 生

——2011127

 

各位委员、同志们:

我受政协扶绥县第八届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请各位委员审议,并请列席的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年以来,县政协常委会在中共扶绥县委的正确领导和市政协指导下,在县人大、县政府及有关部门和社会各界人士的大力支持下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕工业经济、农民增收、城镇化、旅游产业、交通基础设施建设、保障和改善民生等六大突破的工作目标,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进扶绥科学发展、率先发展,全面建设首府后花园,实现扶绥经济社会又好又快发展贡献力量。

一、围绕中心进诤言,政治协商出实效

县政协常委会紧紧围绕县委提出的六大突破总体思路和全县改革、发展、稳定的重大问题,紧扣人民群众普遍关注的热点焦点问题开展协商议政、广泛资政建言,得到社会各界的认可。

    全会协商建言献策。县政协八届五次会议期间,听取和审议政协常委会工作报告和提案报告,列席县人大十四届第五次会议,听取和讨论了政府工作报告及其他报告,以分组讨论的形式,与县党政领导交流,集中协商议政,提出了75条意见和建议。就《高起点谋划十二五规划推进扶绥率先发展》、《加快发展民营企业为打造首府后花园做贡献》等14个专题,在大会上作了专题发言。县委、县政府领导在专题发言材料上作了重要批示,认为分析存在问题准确、提出意见和建议切实可行,要求有关部门研究借鉴。委员提出的意见和建议得到采纳,体现了县委、县政府对政协工作的高度重视和广纳群言的民主作风,政治协商成效明显。

专题协商出谋划策。开展专题协商活动是县政协常委会政治协商工作的亮点,它集中了政协委员的智慧,体现了政协委员关切的热点。一是开展“实施旅游旺县建设首府后花园”专题协商活动。上半年围绕“实施旅游旺县建设首府后花园”的主题开展专题协商活动,组织委员就我县旅游产业进行深入调研,全面了解全县旅游产业发展的基本情况,于526召开专题协商会议,提出了坚持政府主导,市场运作,整合优化,精品支撑,保护资源19条建议,为推动我县旅游产业的快速发展,加快首府后花园建设步伐广进谏言。二是开展“发挥优势建言‘十二五’规划”专题协商活动。下半年选择了发挥优势建言十二五规划专题开展协商活动,把编制好“十二五”规划建言作为政协履行职能的重点列入议事日程,为编制“十二五”规划开展一系列的建言议政活动。首先,在广大政协委员中开展“我为扶绥‘十二五’规划献良策”活动,为编制“十二五”规划建言。针对“十二五”规划中33个专项规划内容开展了一系列调研活动,为专题协商提供依据。其次,于97召开专题协商会议,与会政协委员结合编制“十二五”规划的33个专项规划内容和自身工作实际,围绕“十二五”规划思路展开讨论,提出许多建设性的意见和建议。县政协结合建言议政活动和专题协商会议收集到的意见和建议,综合整理成《扶绥县政协委员十二五规划建言摘要》,报县委、县政府。《扶绥县政协委员“十二五”规划建言摘要》17000多字,收录了委员调研报告的精华和专题协商会议建言成果,包括发展工业经济、特色农业、交通基础设施建设和特色旅游业等15个方面的意见和建议,得到县委、县政府主要领导的高度重视,作出批示,认为《扶绥县政协委员“十二五”规划建言摘要》里的意见和建议很有份量,具有建设性和前瞻性,对县委、县政府科学决策有很好的参考价值,把《扶绥县政协委员“十二五”规划建言摘要》作为编制扶绥“十二五”规划参考性文件,由县政府有关部门研究和借鉴。三是对关系全县发展大局工作开展专题协商活动。在5月中旬召开的第十九次常委会上,听取县人民政府作关于2010年抗旱救灾工作情况通报,知情议政,为促进抗旱救灾保民生、促发展建言献策;在12月中旬召开的第二十一次常委会上,听取县发展和改革局作关于扶绥县国民经济和社会发展十二五规划编制工作情况的报告、县财政局作关于扶绥县2010年财政预算执行情况的报告、县招商促进局作关于扶绥县2010年招商引资项目建设工作情况的报告,并提出意见和建议,有效地推动这些工作的开展。

重点协商献计出力。充分发挥主席会议履行政治协商职能的作用,围绕项目建设、园区建设进行重点协商,提出很多具有可操作性、切实可行的意见和建议,被县委、县政府采纳,推动了相关问题的解决。

二、关注民生勤履职,民主监督见成效

县政协常委会坚持把注重社会建设,着力保障和改善民生,促进社会公平正义作为政协履行民主监督职能的出发点和落脚点,促进社会和谐稳定。

开展民主监督促进政府办好实事。为了使县政府2010年承诺为民办的10件实事办好,让群众满意,我们选择了村屯道路建设工程﹙筹措资金4300万元,修建20条屯级道路120公里﹚开展民主监督,以此推进其他为民办实事事项的全面完成。为确保民主监督活动有序的开展。制定了具体的实施方案,对20条屯级道路建设开展了全面监督调查活动,在20108月召开的第二十次常委会上,常委会组成人员与政府领导和责任单位主要领导面对面查摆问题,提出整改措施;又在12月召开的第二十一次常委会上听取整改落实情况通报,促使县政府承诺为民办实事的工作顺利完成,广大群众给予很高的评价,拉近了政府和群众的距离,民主监督活动取得实实在在的效果。

办好提案解决难题。政协提案是人民政协履行职能的重要形式。县政协八届五次会议以来,共提出提案48件,立案48件,至201010月,48件提案已全部办复,提案办复率达100%,委员比较满意。委员提案围绕全县中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,建议明确、操作性强、质量较高。在提案办理过程中,实行面商沟通、三见面办案、提案办理回头看等工作机制,推行现场办案、全程办案等方式,使提案办理的效果比往年有较大的提高。提案承办单位很重视提案的办理工作,实行专人负责,落实办案经费,切实提高了提案的办理质量和水平。通过提案的办理,一批热点、难点问题得到解决。

反映社情民意维护群众利益。反映社情民意是新时期人民政协的一项重要工作,也是推进社会主义和谐社会健康发展的有效形式。我们始终把民心所倾、民意所向作为工作的切入点,不断增强反映社情民意的积极性、主动性和敏锐性。通过广辟社情民意渠道,及时反映各方面社情动态、百姓呼声,以切实维护人民群众的利益。一年来,我们紧紧围绕项目建设、城镇建设、三农工作等方面,走访政协委员和社会各界人士,收集、整理8条社情民意信息,呈报县委、县政府作决策参考。

选派民主监督员促进机关作风转变。政协民主监督员工作是政协履行民主监督职能的重要组织部分。2010年,我们共选派36名政协委员作为县人民检察院、人民法院、供电公司等12个单位的民主监督员,开展民主监督活动。如8月份,县政协民主监督员视察县人民检察院反渎职侵权工作及“两房”建设和信息化建设等工作,对县人民检察院有关工作进行民主监督;10月份,县政协民主监督员观摩县人民法院刑事审判量刑规范化庭审活动,对县人民法院有关工作进行民主监督。政协民主监督员的监督工作,有力地促进受监督单位转变工作作风,提高办事效率和服务水平。

三、服务发展献良策,参政议政结硕果

县政协常委会紧紧围绕县委、县政府的中心工作和发展大局开展调研、视察活动,经过精心选题、科学组织、充分论证、积极献策,注重成果的转化运用,取得较好的效果。发挥政协联系面广的优势,积极开展招商引资和项目建设工作,促进扶绥经济快速健康发展。

开展调研建言献策上水平。我们大力弘扬求真务实的作风,坚持深入实际、深入基层、深入群众,以专门委员会为依托,以界别为纽带,将委员的力量凝聚起来,围绕县委提出的六大突破工作目标,以经济建设为中心,立足本县实际,抓住改革、发展、稳定中的热点、难点问题精心选题开展调研。全年共对城乡风貌改造工作“ 新型工业化建设20个专题进行调研,取得了一批调研成果,形成了《关于发展扶绥空港经济的调研报告》、《关于推进城镇化建设的调研报告》等20篇水平较高,意见和建议都具有可操作性的调研报告,报送县委、县政府作决策参考,引起县委、县政府领导的高度重视,在调研报告上作了重要批示,使调研成果及时得到转化。

开展视察建言献策有重点。12月下旬,县政协常委会以贯彻落实科学发展观,推动扶绥率先发展为主题,组织全体委员开展重大项目建设视察活动,知情议政,为建设首府后花园建言献策。先后视察了县城区污水处理厂、南宁扶绥二级公路、崇左港将军岭作业区、县龙华中学、炎鑫度假村、渠黎镇碧髻村、广西城市职业学院逐羊景区等我县重点项目建设情况。委员们在肯定重大项目建设取得成绩的同时,提出了很多好的意见和建议,对促进我县项目建设起到了积极的推动作用。

发挥优势招商引资项目建设出成果。县政协常委会充分发挥人民政协联系面广的优势,创新招商方式,坚持大招商、招大商、重点招商、有针对性招商。县政协主要领导主动协调招商引资工作,亲赴北京、上海、江苏、广东、浙江、云南等省()开展招商活动,向广大客商介绍扶绥、推介扶绥,开展多种形式的招商引资活动,成功引进了广西新天地旅游产业公司开发上龙文化旅游度假区,并积极协助推进碧园大唐城、中国(五行)生态养老城等项目。

县政协其他领导按照县委、县政府部署,积极参与重点项目建设和招商引资工作,做到既建言献策,又主动参与,在南宁扶绥二级公路(扶绥段)、崇左钦州高速公路(扶绥段)、渠黎驮卢二级公路(扶绥段)、城南新区开发建设、县污水处理厂、福园市政大道和城南变电站、铝土矿详查等项目建设中,各项目责任领导亲力亲为,经常主动深入企业和项目建设现场,了解企业发展和项目建设存在的问题和困难,努力解决实际问题,积极帮助项目业主排忧解难,促进项目建设的顺利进行南宁扶绥二级公路(扶绥段)实现了2010年年底通车的目标县城区污水处理厂于20109月正式运营。

县政协委员也在各自岗位上发挥优势,为工业经济实现新突破做出了积极贡献,政协委员黄善斌创办的广西祥发工贸有限公司的农地膜产品被认定为广西著名商标等。

四、团结联谊促和谐,凝心聚力助发展

县政协常委会团结依靠全体政协委员和政协各参加单位,广泛联系社会各界人士,充分发挥汇聚力量、协调关系的重要作用,努力做好理顺情绪、凝心聚力的工作,促进社会和谐发展。

广泛联谊凝聚力量促和谐。开展联谊活动是政协发挥优势的一项基础性工作。积极开展对外联络工作,宣传我县经济社会发展所取得的巨大成就,达到了增进了解、加深友谊、扩大共识、促进合作的良好效果。界别委员充分发挥与本界别群众联系密切的优势,着力做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。一是做好三胞联谊工作。元旦、春节期间共给三胞及其亲属、社会各界人士寄送贺年卡230多张,并会同县委统战部、侨办一起登门拜访回乡探亲访友的三胞人员,欢迎和鼓励他们回乡投资置业。2010年春节前夕,由县政协常委会牵头举办“2010年金融、企业、项目业主迎春座谈会,邀请了金融、企业、项目负责人等57人参加座谈会,使他们进一步了解我县的发展现状和前景,激发他们支持和参与建设扶绥的热情。二是加强与自治区、市及兄弟县政协的友好往来,先后到自治区政协和市政协机关开展学习交流活动,到武鸣县、上林县等兄弟县政协进行参观学习和交流经验,接待了宁明县政协、巴马县政协等6个政协组织前来我县参观考察,交流工作经验。通过这些活动,增进了与各地政协的友谊,学习和借鉴了外地政协的工作方法,丰富了我县政协履行职能的经验。

积极开展扶贫帮困送温暖。2010年,政协委员和机关干部职工积极开展赈灾捐款送温暖活动,为岜盆乡开展抗旱救灾工作捐赠水泥80吨、柴油6吨、现金6万元;争取到自治区政协协力扶助基金会捐款20万元,为龙头乡中心小学建设一幢综合楼,捐款8万元,为渠旧镇竹琴小学建设一座人饮水塔;组织和发动在扶绥县投资置业的非公经济人士为新宁镇吉阳小学捐赠水泥145吨,改善办学环境;协调交通运输部门争取上级支持,投资70万元,为龙头乡那塘村硬化村道2.8公里,方便群众的出入;为青海玉树地震灾区筹集善款10多万元。

五、厚文重史抓宣传,广征博采展特色

县政协常委会充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的功能,树立精品意识,打造文史品牌,经过一年的收集、整理和核对等工作,完成了《扶绥文史》第八辑的出版发行工作。《扶绥文史》第八辑共收录史料62,做到了厚文重史、广征博采,为扶绥留下一笔宝贵财富。县政协常委会一贯重视政协宣传工作,把政协宣传工作纳入议事日程,制订了奖励办法,鼓励通讯员写稿投稿,广泛宣传政协,以扩大政协影响力。2010年以来,共被县以上各级媒体采用稿件267篇,有力地宣传了我县政协的工作,受到自治区政协的表彰,被评为“2010年度报刊宣传工作先进单位

六、内强素质重服务,自身建设上水平

县政协常委会积极推进政协三化建设,强化委员主体意识,深化机关室委基础作用,通过开展创先争优活动和工作落实年活动,不断提高政协委员和机关干部的执行力,着力打造学习型、创新型、服务型、和谐型政协组织。

加强政协委员队伍建设。通过专题讲座、界别委员活动和委员视察等形式,开展灵活多样的理论学习和政协业务拓展培训,着力提高政协委员的品行修养和综合素质,使政协委员参政议政能力得到进一步增强。

加强机关室委建设。一是增设一个专门委员会。县委为了进一步加强政协的工作,为政协机关增设调研和委员联络工作委员会,增加一名编制,使政协机关机构配置更加完善,更利于工作的开展。二是在政协党组织中积极开展创先争优活动。以争当时代先锋,推动率先发展为主题,以开拓创新、创先履职、服务发展为主线,把创先争优活动和履行政协职能结合起来,进一步激发党组织和党员的活力,激励政协党组、机关党支部履行职责创先进,机关党员立足本职争优秀,以保持和发展党的先进性。三是在政协机关开展工作落实年活动。建立了推动工作落实的目标任务分解、督促检查、考核奖惩和促进戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢要求落实等制度,形成了推动工作落实的新体制、新机制,激发机关干部干事创业热情,紧密联系实际,坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,为抓落实营造风清气正的环境,全面提高干部队伍的创造力和执行力。

七、配合工作有特色,服务水平新提高

一是积极协助做好市政协例会工作。在市政协二届五次会议期间,抽调三名机关干部到市政协协助做好会务工作,组织驻我县的市政协委员按时参加会议,为驻我县的市政协委员积极参政议政提供服务,协调组织市政协委员开展会前调研活动,形成5篇专题发言材料在大会刊发,提交12件提案,专题发言材料、提案的数量和质量均排在全市各县﹙市、区﹚之首,得到市政协领导的表扬。二是协助做好市政协开展职业教育工作、村级道路硬化建设工作、文物古迹保护与利用、乡村社会服务工程建设、城乡风貌改造等专题视察、调研活动。三是积极参加市政协主办的市政协系统第四届运动会和友谊关杯书法、美术、摄影展览,获得好成绩,展现了我县政协委员的风采,为我县争得了荣誉。

各位委员、同志们,过去的一年,县政协常委会各项工作进展顺利、成效明显,政协事业有了新的发展。这些成绩的取得,是中共扶绥县委领导和市政协指导的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是县直部门和乡镇密切配合的结果,是全体政协委员、政协机关干部职工团结协作、辛勤工作的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心、支持政协工作的领导和同志们,向全体政协委员、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些需要不断探索和改进的问题,主要表现在:履行职能的内容、程序和工作机制有待完善;调查研究的质量和成果转化有待进一步加强;政协委员界别优势和委员主体作用需要进一步发挥和加强;政协信息有待进一步创新。所有这些问题,我们将高度重视,在今后工作中认真研究,切实予以改进。

2011年工作意见

2011年是实施十二五规划的开局之年,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键之年。根据县委提出的全县经济社会发展总体思路和工作目标,县政协常委会工作的指导思想是:在中共扶绥县委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕发展第一要务, 认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为建设首府后花园作出新的更大的贡献。

 一、牢牢把握契机,推进政协事业发展
      
今年是实施十二五规划的起步之年, 又将迎来中国共产党成立90周年,也是推进人民政协事业新发展的重要契机。要深入贯彻落实中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》精神,组织政协委员深入学习中国特色社会主义理论,切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性;要扎实做好优化政协履职环境、完善政协组织功能和发挥委员主体作用三篇文章;要广泛宣传人民政协的性质、地位和作用,进一步扩大社会影响面,着力营造政协良好的工作氛围;要继续坚持把加强学习、强化理论武装摆在突出位置,依托理论学习中心组、常委会议、主席会议、报告会、辅导讲座等形式,把理论学习引向深入,引导广大政协委员牢固树立马克思主义学习观,养成学以立德、学以增智、学以致用的治学态度,把学习实践科学发展观作为着力点,以全面落实中共十七届五中全会精神为首要任务,深刻理解科学发展观的丰富内涵,准确把握五中全会的精神实质,激发委员运用科学发展观分析新情况、解决新问题的主观能动性,把思想和行动统一到县委、县政府各项决策部署的要求上来,努力开创人民政协事业新局面。

二、围绕发展中心,认真履行三大职能
      
今年,我县经济社会发展要实现大突破、大跨越,机遇是前所未有的,县政协常委会要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势,围绕中心促发展,聚焦民情献良策。

拓展协商议政范围。要精选协商议题,改进协商形式,围绕经济发展方式转变、产业优化升级、生态文明建设、保障和改善民生以及促进社会公平正义等重大问题进行调查研究,组织协商讨论,提出意见建议。要在全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的基础上,采用大范围协商讨论、小范围协商座谈等方式,进一步拓展协商议政的范围和领域,规范协商程序,提高议政质量,使政治协商更加经常有序,更加生动活泼 。

强化民主监督效果。要加强制度保障,强化监督职能。一是有针对性地开展民主监督活动。在县政府承诺为民办实事工作中,选1-2项重要工作事项进行民主监督,通过开展民主监督活动,促使县政府及职能部门按时、高标准、高质量地完成所承诺为民办的实事任务,让人民群众满意;要在增强委员参与监督的主动性、自觉性上多动脑筋,密切配合纪检监察部门开展各类民主评议活动。二是加强提案工作。要高度重视提案工作,注重提高提案质量,优化重点提案筛选机制,做好优秀提案评选工作,继续加大跟踪督办力度,提高民主监督的实效。三是拓宽社情民意收集渠道。要开阔视野,拓宽信息收集渠道,充分发挥“社情民意”直通车作用,继续保持政协信息宣传的良好态势。四是做好民主监督员的选派工作。选派一批优秀的政协委员担任政府职能部门的民主监督员,把参与、支持、服务、监督有机统一起来,在参与中支持,在支持中服务,在服务中监督。

突出参政议政重点。紧紧围绕县委、县政府的中心工作,结合县情民情,精心选择10-12个事关全县经济社会可持续发展的课题和人民群众普遍关心的热点难点问题,开展调查研究,广泛问计于民;精心选择2-3个事关发展大局的课题,开展视察活动。力求向县委呈报的调研、视察报告站得高、看得远、想得深、谋得准,不断拓宽参政议政的途径,丰富参政议政的内容,突出重点,提高成效。     

三、加强民主团结,建设和谐社会

促进和谐人人有责,和谐社会人人共享。要以团结凝聚力量,以民主广集智慧,继续发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的积极作用。更加重视联谊工作,进一步扩大团结面、增强包容性,倾心听取社会各方面的利益诉求。进一步加强同工商联、人民团体和社会各界人士的团结联谊,健全与政协各参加单位的交流、沟通、协调机制,共同构筑活动统筹、信息共享、工作互动的整体优势。巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要更加关注各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、增信释疑、团结鼓劲的工作,为构建和谐社会增加推力、形成合力。要广泛动员政协委员和社会各界人士投身科教扶贫、扶危济困、捐资助学等公益事业,使困难群众感受到社会大家庭的温暖。

四、突显特色,做好政协宣传和文史工作

加强政协宣传工作。主动与新闻媒体沟通、配合,宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传政协履行职能的情况,宣传政协委员发挥作用、奉献社会的情况,营造有利于人民政协事业发展的良好氛围。

谋划文史资料稿件征集工作。探索文史资料工作的特点和方法,挖掘整理文史资料,大力弘扬民族文化,使其充分发挥存史、资政、团结、育人的作用,年内开始谋划《扶绥文史》第九辑稿件的征集准备工作。

五、抓好自身建设,不断增强履职能力

要创新机制,强化制度建设,切实提高政协工作机制的适应性、有效性,加强界别、委员、机关三位一体建设。一是做好政协换届工作。利用今年换届的机会,通过广泛协商挑选,建立一支思想过硬、作风优良、学识丰富、善于参政议政、拥护中国共产党的政协委员队伍,并选出具有凝聚力、号召力和战斗力的领导班子。二是丰富界别委员的履职内容。进一步建立健全界别活动规则,发挥界别特点和优势,开展界别活动,努力使界别活动更加活跃、更加规范、更加有效;主动适应新形势新任务的要求,重视和支持工商联和社会各界人士在政协履行职能的活动,为他们搭建参政议政平台,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。三是加强对委员的服务和管理。进一步研究并创建发挥委员主体作用的新平台、新载体,强化委员参政议政的责任感,拓宽委员与群众的联系面,提高委员履行职能的参与度,增强委员参政议政的自觉性。四是加强政协机关室委建设。健全办公室和专门委会工作机制,增进办公室和专门委会之间的协调配合,形成履行职能的整体合力,充分发挥基础性作用,进一步激活政协组织细胞。要继续开展创先争优活动,以制度建设、规范管理、优化风气、提升素质为重点,大力加强政协机关思想、作风、组织和效能建设,使政协机关工作者摒弃到政协就是船到码头车到站的消极思想,调整心态,转变角色,热爱本职工作,以榜样的力量引导委员在服务人民的实践中施展才华、建功立业,以优质的服务把政协机关创建成为真正的委员之家

各位委员,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。新形势、新任务,为人民政协事业提供了更加有利的发展条件,搭建了更加广阔的政治舞台。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,在中共扶绥县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,以饱满的政治热情和积极向上的精神状态,围绕我县建设首府后花园的发展战略,同心同德,锐意进取,扎实工作,为推动扶绥经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

 

发挥优势  履职为民

为加快推进首府后花园建设

 实现扶绥富民强县新跨越贡献力量

 

在政协扶绥县第九届委员会第一次会议上

扶绥县政协副主席    李增生

——2011825

 

各位委员、同志们:

我受政协扶绥县第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请各位委员审议,并请列席的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

200610月换届以来,政协扶绥县委员会已经走过了五年的历程,社会改革步伐加快,经济发展提速,胜利完成十一五规划确定的目标任务,社会各项事业取得了重大成就。换届以来,在中共扶绥县委的正确领导和市政协指导下,在县人大、政府及有关部门和社会各界人士的大力支持下,我们坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕发展要务,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动扶绥科学发展,加快推进首府后花园建设,实现扶绥经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

(一)服务大局,政治协商有作为。

县政协常委会围绕全县社会发展和稳定的重大问题开展协商议政、广泛资政建言,协商议政大有作为。

    全体会议整体协商献良策。高度重视政协全体会议,做到精心组织,周密部署,为整体协商创造良好的环境。在每年的全体会议期间,委员们以饱满的热情和高度的责任感、使命感,围绕政府工作报告及其它报告进行集中协商议政,提出了很多好意见和建议。在组织委员深入调研的基础上,进行充分论证,形成委员专题发言材料,安排在大会上作发言,使党政领导直接听到委员的心声。换届以来,共召开六次全体会议,提出意见和建议235条,安排委员专题发言49篇。委员提出的意见和建议以及专题发言得到了县委、县政府主要领导的高度重视,作了重要批示,认为分析存在问题准确、提出意见和建议切实可行,纳入决策程序,要求有关部门研究借鉴。在八届四次会议上,凌小将委员作《科学规划 把扶绥打造成为南宁市后花园》的专题发言,得到了县委的高度重视,对县委提出把我县建设成为首府后花园的奋斗目标起到了积极的建言作用;在八届五次会议上,郭祝秋委员作《高起点谋划十二五规划 推进扶绥率先发展》的专题发言,在规划编制的重要阶段和关键环节议政建言,引起县委、政府的重视,把专题发言作为我县制定十二五规划的参考材料。委员提出的意见和建议得到采纳,体现了县委、政府对政协工作的高度重视和广纳群言的民主作风,政治协商成效显著。

常委会专题协商建良言。开展专题协商活动是县政协常委会政治协商工作的重点,它集中了政协委员的智慧,体现了政协委员关注的热点。在每年12月中旬召开的常委会上,都安排听取县发展和改革局作关于全县年度国民经济和社会发展计划执行情况的报告、县财政局作关于全县年度财政预算执行情况的报告、县招商促进局作关于全县年度招商引资项目建设工作情况的报告,并提出意见和建议,有效地推动这些工作的开展。每年选择1-2件重大工作事项进行协商。在20105月开展实施旅游旺县建设首府后花园专题协商活动中,组织委员就我县旅游产业进行深入调研,全面了解我县旅游产业发展的基本情况,提出了坚持政府主导,市场运作,整合优化,精品支撑,保护资源19条建议,为推动我县旅游产业的快速发展广进谏言。

主席会议重点协商出点子。充分发挥主席会议履行政治协商职能的作用,为县委、政府分忧,侧重放在出点子上,主要是围绕全县经济发展、项目建设、园区建设进行重点协商,提出很多具有可操作性、切实可行的意见和建议,被县委、县政府采纳,推动了相关问题的解决。

专委会对口协商提建议。各专委会加强与党政部门的对口联系,以通报情况、知情明政和提建议相结合的方式进行协商,促进各有关部门改进工作作风,提高工作效率,让群众满意。五年来,各专委会先后与20多个党政部门进行对口协商,使对口协商深入扎实,富有成效。

(二)关注民生,民主监督更深入。

县政协常委会坚持把维护人民群众根本利益作为履行民主监督职能的出发点和落脚点,积极开展民主监督活动,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以保障和改善民生。

创新民主监督活动方式,促进政府办好实事。创新民主监督活动,把以前重点对单位工作和领导班子的监督,转变为对群众关心的涉及民生的具体工作事项进行监督,每年选择县政府承诺为民办实事中的1-2项重要工作进行监督。在2010年,选择县政府承诺为民办实事中的村屯道路建设工程﹙筹措资金4300万元,修建20条屯级道路120公里﹚,开展民主监督活动,以此促进县政府承诺为民办实事的工作任务顺利完成,树立了政府为民办事的良好形象,让广大人民群众得到实惠,确保民主监督活动取得实效。

提高提案办理质量,把问题解决好。政协提案是人民政协履行职能的重要形式。委员提案都是围绕全县中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,建议明确、操作性强、质量较高。县政协八届一次会议以来,共收到提案314件,经审查立案305件,均在规定期限内办复,办复率达100%。通过会议交办、跟踪督办、领导带案督办和现场督办等形式办理提案,提高提案办理质量。提案承办单位重视提案的办理工作,实行专人负责,落实办案经费,切实提高提案的办理质量和水平。在提案办理过程中,实行面商沟通、三见面办案、提案办理回头看等工作机制,推行现场办案、全程办案等方式,使提案办理的效果好、质量高。通过提案的办理,一批热点、难点问题得到了很好的解决。

反映社情民意渠道通畅,切实维护群众利益。县政协常委会重视反映社情民意信息工作,建立和完善了反映社情民意信息工作制度,把收集反映社情民意信息贯穿于政协开展的各项工作和活动之中。努力发挥政协委员联系面广的优势和特长,进一步提高反映社情民意信息工作的质量。在反映社情民意信息中,紧扣社会热点,反映民声民意,以维护人民群众的根本利益。五年来,围绕项目建设、城镇建设、三农工作等方面,共收集整理社情民意信息50多条,呈报县委、政府作决策参考。

加强特邀监督,促进机关作风转变。注重选派政治素质好、熟悉相关工作的政协委员,接受有关部门邀请作为特邀民主监督员。五年来,共选派36名政协委员作为县检察院、法院、国税局、县供电公司等12个单位的特邀民主监督员,开展民主监督活动。20108月,县政协特邀民主监督员视察县人民检察院反渎职侵权工作及两房建设和信息化建设等工作,对县检察院有关工作进行民主监督;10月,县政协特邀民主监督员观摩县法院刑事审判量刑规范化庭审活动,对县法院有关工作进行民主监督。政协特邀民主监督员认真履行民主监督职能,有力地促进受民主监督单位转变工作作风,提高办事效率和服务水平,为我县创造优良的发展环境作出了积极的贡献。

(三)围绕发展要务,参政议政结硕果。

县政协常委会充分发挥智力雄厚的优势,围绕县委、县政府的中心工作和发展大局开展调研、视察活动,积极建言献策,取得良好的效果。同时,发挥政协联系面广的优势,积极开展招商引资和项目建设工作,推动扶绥经济快速发展。

精选课题,开展调研活动。县政协常委会坚持把促发展作为履行职能的第一要务,坚持深入实际、深入基层、深入群众,围绕县委提出的六大突破工作目标,以经济建设为中心,立足本县实际,抓住改革、发展、稳定中的热点、难点问题,精心选题开展调研。五年来,共对城乡风貌改造工作首府后花园建设合理配置资源,促进我县教育均衡发展58个专题进行调研,取得了一批丰富的调研成果,形成了58篇水平较高、意见和建议较强的调研报告,报送县委、县政府作决策参考,得到县委、县政府领导的高度重视,并作了重要批示,使调研成果及时得到转化,取得了明显的效果。

选准角度,开展视察活动。五年来,县政协常委会组织委员对县委和政府重视、群众关心的剑麻生产、重点项目建设、安居小区建设等18个课题开展了视察活动,知情议政,为促进扶绥经济社会发展建言献策。在20078月开展剑麻生产视察活动中,向县委、县政府提出了对剑麻生产加工者进行补贴,支持和鼓励购买剑麻加工机器,以解决麻农鲜麻片加工难的建议,得到县委、县政府的重视和采纳,从县财政局划拨34万元专项补贴经费,给每位剑麻加工业主补贴2万元,确保鲜麻片得到及时加工,推动剑麻产业发展。

发挥优势,参与招商引资和项目建设工作。县政协常委会紧紧围绕县委、政府的中心工作,充分发挥人民政协联系面广的优势,积极主动参与招商工作。一是20082010年成功承办了三届客商联谊会,邀请到区内外23个商会(社团)主要负责人以及各地客商550人参加,共签约了28个意向投资项目,总投资额达29亿元。促成了县政府和广西浙江商会、广西福建商会、中国-东盟投融资招商信息港等签订招商合作伙伴协议,拓宽了我县招商引资渠道。二是县政协领导密切配合县委政府的招商引资工作,主动参与招商引资。主要领导亲自带领发改、招商、工商联等部门,赴上海、广东、浙江等多个省(),开展多种形式的招商引资活动,向广大客商介绍扶绥、推介扶绥。2010年,成功引进了广西新天地旅游产业公司开发上龙文化旅游度假区,并积极协助推进碧园大唐城、中国(五行)生态养老城等项目。其他领导按照县委、县政府的统一安排,积极参与重点项目建设和招商引资工作,做到既建言献策,又主动参与。在公路建设、城南新区开发建设、旧城区路网建设、城区给水系统改造扩建工程、城区污水管网工程、铝土矿勘探等项目建设中,作为项目责任领导,经常深入企业和项目建设现场,了解企业发展和项目建设存在的问题和困难,积极帮助项目业主排忧解难,促进项目建设的顺利开展。三是广大政协委员在各自岗位上发挥优势,积极参与招商和经济建设,取得了明显的成果。工商联界的政协委员黄善斌通过资本运作方式,扩建了广西祥发工贸有限公司,生产的农地膜产品被评为广西著名商标,年产值达4000万元。

(四)紧扣主题,团结联谊促和谐。

县政协常委会充分发挥政协联系面广、包容性强的特点,汇聚各方力量、协调各种关系,积极开展理顺情绪、凝心聚力的工作,促进社会和谐发展。

凝聚各方力量,形成发展共识。一是通过印发文件和召开会议组织学习等渠道,及时把县委、县政府的重要部署传达到全体政协委员,并通过政协委员的带动作用,把各界群众的思想统一到县委、县政府确定的目标任务上来。二是引导政协委员主动协助党委、政府做好化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作,努力营造和谐的社会环境。三是以走访慰问和寄送贺年卡等形式,鼓励三胞眷属加强同海外亲友的联系,为我县经济社会发展牵线搭桥。四是注重与民族宗教界人士沟通联系,了解和帮助解决少数民族群众生产生活中遇到的问题,有力地维护了民族团结。五是加强与非公有制经济人士和社会各阶层代表人士的联系,每年邀请他们参加迎春座谈会,向他们介绍扶绥县经济社会发展取得的成就、共同展望扶绥更加美好幸福的未来,从而激发他们支持和参与建设扶绥的热情。  

加强交流,开展对外联谊活动。加强联谊工作,丰富联谊活动内容,激发政协活力。一是积极开展联系政协委员活动。深入到各界别委员中,联系走访政协委员,了解情况,收集民意。二是开展文体活动。县政协组建了篮球队、气排球队,不定期地与乡镇、县直有关单位开展体育交流活动;20087月举办了全体政协委员迎奥运祥发杯气排球比赛。2009年,开展庆祝中国人民政治协商会议成立60周年文体活动,举办气排球、拔河等比赛,丰富委员文体活动,促进委员之间的交流。三是与各地政协组织开展联谊活动。多次到自治区、市政协开展联谊活动,使我县政协工作在自治区、市政协的指导和支持下稳步开展。加大与各县(市、区)政协的横向交流,先后接待了防城港市港口区政协、广西社会主义学院政协机关干部培训班等30多个考察团近1000人前来交流学习。同时,采取走出去的形式,先后组织政协常委和机关干部职工到广西政协报社、南宁市马山、武鸣、上林县等地政协开展联谊活动,学习和借鉴外地政协履行职能的先进经验,促进政协工作方法的不断完善和创新。

开展扶贫帮困,多办实事好事。县政协常委会十分重视扶贫帮困工作,积极主动联系自治区政协,争取到中国农村教育前程基金会、广西协力基金会和广西浙江商会,为我县贫困学生和乡村学校建设捐款100多万元,用于改善新宁镇吉阳小学、龙头中心小学、渠黎中心小学、渠旧竹琴小学的办学条件。通过政协委员所在的有关单位以及祥发公司、凌志建材经营部、闽台商贸城等公司为吉阳小学、龙头中心小学等学校捐赠水泥350吨、一批课桌和课外阅读书籍。积极组织、发动政协委员、机关干部职工以及全县工商业主为四川汶川和甘肃玉树地震灾区捐款196多万元。此外,政协委员踊跃捐助水泥156吨,支持城厢居委会、龙头乡龙头社区居委会、岜盆乡岜盆村委会硬化道路,修建水利等。委员的善心义举,展现了自己的风采,得到了社会各界人士的赞赏。

(五)扩大影响,文史宣传展风采。

县政协常委会充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的功能,树立精品意识,打造文史品牌,经过收集、整理和编印,完成了《扶绥文史》第八辑的出版发行工作。《扶绥文史》第八辑共收录史料62,13万字,做到了厚文重史,为扶绥留下一辑历史资料。重视政协宣传工作,把政协宣传工作纳入议事日程,制订了奖励办法,鼓励通讯员写稿投稿,广泛宣传政协工作、委员发挥作用和委员活动,以扩大政协影响力。换届以来,共被县以上各级媒体采用稿件590篇,出版《扶绥政协》简报45期,连续四年被自治区政协办公厅评为年度报刊宣传工作先进单位

(六)夯实基础,自身建设得到提高。

县政协常委会积极加强自身建设,强化政协委员主体意识,深化机关室委基础作用,不断提高政协委员和机关干部的执行力,着力打造学习型、创新型、服务型、和谐型政协组织。

努力提高政协委员的履职能力。通过专题讲座、界别委员活动和委员视察等形式,开展灵活多样的理论学习和政协业务培训,着重组织学习《中共中央关于人民政协工作的意见》和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,着力提高政协委员的思想认识和综合素质。实行委员旁听政协常委会制度,每次常委会邀请8-10名政协委员旁听,使届内所有的县政协委员都能参加一次政协常委会议,进一步扩大了政协委员的知情议政层面,提高了政协委员的参政议政能力。

努力提高机关干部的执行力。一是深入开展学习实践科学发展观活动。200810月以来,以坚持科学发展观、推动政协工作发展为主题,组织机关党员干部深入开展学习实践科学发展观活动,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,不断提高科学履职能力和水平。二是积极开展创先争优活动。20106月以来,以争当时代先锋,推动率先发展为主题,组织机关党组织开展创先争优活动,进一步激发党组织和党员的活力,以保持和发展党的先进性。三是在政协机关开展工作落实年活动。建立了推动工作落实的目标任务、督促检查、实行考核奖惩等制度,形成了推动工作落实的新机制,激发机关干部干事创业热情,紧密联系实际,坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,为抓落实营造良好的环境,全面提高干部队伍的创造力和执行力。四是增设一个专门委员会。2010年,县委为了进一步加强政协的工作,为政协机关增设调研和委员联络委员会,增加一名编制,使政协机关机构配置更加完善,利于工作的开展。

(七)积极配合,服务上级争荣誉。

一是积极协助做好市政协例会工作。在每年市政协召开例会期间,政协机关派出若干名干部到市政协协助做好会务工作;为驻我县的市政协委员更好地参政议政提供服务,协调开展会前调研活动,换届以来,共有19篇专题发言材料在市政协大会刊发,提交提案62件,专题发言材料、提案的数量和质量均排在全市各县﹙市、区﹚之首,得到市政协大会秘书处和领导的肯定。二是协助做好市政协开展的专题调研、视察等有关活动。三是积极参加每年由市政协主办的市政协系统运动会和书法、美术、摄影展览,获得好成绩,展现了我县政协委员的风采,为我县争得了荣誉。

各位委员,县政协八届常委会取得的成绩,是中共扶绥县委正确领导,是县人大、县政府及各乡镇、各部门和社会各界大力支持的结果,是全体政协委员、政协各参加单位通力合作的结果。在此,我代表县政协八届常委会,向所有为八届政协工作付出辛勤劳动和关心、支持政协事业的各位领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到县政协八届常委会的工作还存在一些不足和差距,主要表现在:委员主体作用、界别专业优势、政协人才库、智囊团的优势还没有得到充分发挥;有的政协委员参与政协活动不够积极;对提案、信息、建议的跟踪、反馈、落实还不够等等,这些问题需要我们在今后工作中认真加以克服和改进。

二、主要经验和体会

回顾八届政协五年来的工作实践,我们深深体会到,人民政协要在全县工作大局中做出成绩,必须立足政协特点、突出政协优势、创新政协工作、发挥政协作用。

(一)坚持党的领导,是做好人民政协工作的根本保证。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。坚持中国共产党的领导,是由人民政协这一政治组织的性质决定的,是人民政协在任何时候、任何情况下都应始终不渝地坚持的一条政治原则。只有始终坚持服从、接受、依靠党的领导,认真贯彻党委的意图、坚决执行党委的决定,完善和发展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好格局,确保政协工作与党委中心工作同步合拍、协调一致,始终沿着正确的方向不断发展。

(二)坚持发展要务,是做好人民政协工作的基本准则。坚持围绕中心、服务大局,把促进科学发展作为履行职能的第一要务,是做好人民政协工作的基本原则。科学发展是解决当前各类矛盾和问题的根本途径。人民政协只有把促进科学发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服从和服务于改革发展稳定大局,切实找准和把握履行职能的结合点、共振点和切入点,才能真正做到参政参到关键处,议政议到点子上,在服务经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。 

(三)坚持履职为民,是做好人民政协工作的必然要求。实现和维护好最广大人民群众的根本利益,是政协工作的出发点和落脚点。人民政协作为党和政府联系各方面人民群众的重要桥梁、纽带,必须始终把人民群众的利益放在首位,深怀爱民之心,多办利民之事;发扬人民政协密切联系群众的优良传统,了解民心、体察民情、关注民生、帮解民困,围绕保障和改善民生,积极协助党委政府为人民群众排忧解难。 

(四)坚持团结民主,是做好人民政协工作的重要基础。坚持团结和民主两大主题,突出发挥党派、界别、委员和专委会的合力作用,是做好人民政协工作的重要基础。人民政协是兼容并包、和谐共存的统一战线组织,具有联系各界、凝聚各方的优势。只有牢牢把握团结和民主两大主题,突出政协组织的合力作用,切实发挥好各民主党派和无党派人士的重要作用、委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的纽带作用,才能形成人民政协履行职能的强大合力。 

(五)坚持开拓创新,是做好人民政协工作的动力之源。坚持开拓创新,是做好人民政协工作的不竭动力。人民政协要适应新形势,实现新发展,必须善于在保持工作连续性的基础上,不断研究新问题,总结新经验;必须坚持辩证思维和科学有效的工作方法,善于抓住创新的着力点,不断提高政协的开拓创新能力,使人民政协事业保持蓬勃发展的旺盛活力。

三、九届政协工作意见

各位委员、同志们,我们刚刚迎来了中国共产党建党90周年和中国共产党扶绥县第十二次代表大会的胜利召开,在今后的五年,将全面实施十二五规划,是继续深化改革开放、转变经济发展方式的关键时期。新时期、新形势、新任务,为人民政协的发展提供了新机遇,也提出了更高的要求。九届政协工作的指导思想是:在中共扶绥县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕发展第一要务,以服务科学发展为主题,以服务加快转变经济发展方式为主线,按照经济社会统筹发展、循环发展、安全发展、和谐发展的要求,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快推进首府后花园建设,实现扶绥富民强县新跨越作出更大的贡献。

(一)抓住机遇,推动政协事业发展。

今后的五年,我们将全面实施十二五规划,这为人民政协事业发展提供了难得机遇,要切实增强机遇意识,要抓住机遇、用好机遇,为政协发挥作用提供更广阔的舞台。要深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神,深入领会十二五时期发展的主题和目标任务,进一步明确政协工作思路,切实把握政协履行职能的重点。自觉服从服务于党委和政府的中心工作,把智慧和力量凝聚到实现十二五时期发展目标任务上来。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,围绕实施十二五规划的综合性、全局性、前瞻性重要问题, 深入开展调查研究,精心组织协商议政活动,为顺利实现十二五时期经济社会发展目标,多建有据之言、多献管用之策、多尽惠民之力,为实现扶绥富民强县新跨越贡献力量,把政协事业推上新台阶。

(二)服务大局,切实提高履职水平。

    围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则,我们要把坚持这一重要原则贯穿于政协工作的全过程。

  政治协商务求新进展。认真履行全委会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商和专门委员会对口协商职能,坚持县委、县政府就全县经济社会发展的重大事项通报协商制度,要着重围绕推动富民强县、实施好十二五规划 、推动产业转型升级等重大问题,在组织开展深入调查了解的基础上,进行广泛协商,积极建言献策,使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道。

  民主监督务求新作为。一是有针对性地开展民主监督活动。每年在县政府承诺为民办实事中或在部门重点工作中群众最关心的热点问题,选择2-3件工作事项进行民主监督,促使县政府及职能部门按时、按量地完成所承诺为民办的实事任务和履行职责,让广大人民群众满意。二是扎实做好提案工作。进一步提高提案提出、立案、交办、落实的质量,推动人民群众关注的问题得到落实解决。三是及时反映社情民意。把关注民生、为民服务作为重要职责,加强社情民意信息员队伍建设,广泛听取和收集社会各界的愿望和心声;认真做好社情民意信息的编辑、报送和反馈工作。四是发挥选派特邀民主监督员的作用。加强与派驻单位的联系沟通,创新监督方法,完善监督制度,提高监督实效,使政协的民主监督真正成为维护广大人民群众利益的有效方式。

  参政议政务求新成效。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关注的热点问题,特别是在十二五规划实施过程中面临的新情况和新问题开展协商议政,着重围绕加快推进经济发展方式转变、空港经济区建设、新农村建设、民营企业发展以及全县重点工程建设等专题,深入开展调研、视察活动。每年精心选择10-12个专题进行调研和2-3个课题进行视察,广泛问计于民,力求向县委呈报的调研、视察报告站得高、想得深、谋得准,以不断扩展参政议政的途径和内容,切实提高参政议政效果。

(三)弘扬主题,积极推进和谐进程

   弘扬团结和民主两大主题,是彰显人民政协本质属性的要求,我们要把坚持这一本质属性融入政协工作的大局中。

创造合作共事的良好氛围。政协委员来自各个界别,具有联系广泛的优势。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,密切与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的联系、交流和沟通,以增进感情和扩大共识,为他们更好地履行职能,搭好平台,创优条件。加强与三胞及其眷属、民族宗教界人士以及新的社会阶层的联系和团结,调动一切积极因素,扩大最广泛的爱国统一战线,凝聚社会各方力量,共同为和谐扶绥建设搭建连心桥

  巩固社会和谐的群众基础。政协委员联系各方群众,开展群众工作具有独特优势。围绕利益和谐这一社会和谐的核心,通过协商、建言、提案、反映社情民意信息等形式,引导群众合理表达利益诉求,维护社会公平正义,切实关注民生民利,推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到妥善解决,共建共享和谐扶绥。

  维护安定团结的社会局面。充分发挥广大政协委员和政协各参加单位在维护社会稳定中的独特作用,通过政协这个平台,团结社会各界人士,积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作,营造和衷共济的发展氛围。积极推进平安扶绥建设,共同为和谐扶绥建设铺建平安路

(四)突显特色,做好宣传和文史工作。

主动做好政协宣传工作。主动与新闻媒体沟通、配合,宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传政协履行职能的情况,宣传政协委员发挥作用、奉献社会的先进事迹,营造有利于人民政协事业发展的良好氛围。

精心编纂文史资料。贯彻落实文史资料存史、资政、团结、育人的方针,围绕扶绥丰富的人文资源,制订完善文史工作计划,加大对我县史料的征集力度,发挥文史通讯员队伍的作用,做好文史资料的征集、编辑和出版工作,力争出精品。在九届任期内,编辑出版《扶绥文史》第九辑,为促进我县文化事业的大发展、大繁荣作出积极贡献。

(五)自身建设,建激情政协。

人民政协自身建设的水平,关系到履行职能的成效,影响着协商议政的质量。要致力使政协成为充满活力的组织,要坚持以制度为保证,以政协委员为主体,以活动为平台,按照打造学习型、创新型、服务型、和谐型政协组织的要求,积极推进政协三化建设,推动政协自身建设再上新台阶。一要使学习成为政协委员参与政协活动的新载体。积极开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨、宣传教育活动,继续深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,进一步明确人民政协的方向和使命,增强做好新形势下人民政协工作,做合格政协委员的自觉性和责任感。二要继续建立健全各项规章制度。充实和完善《政协常务委员会工作规则》、《政协专题调研、视察工作简则》、《政协委员旁听常委会制度》等各种规章制度,为政协充分履行职能提供必要的保障。三要积极探索发挥政协委员主体作用的新途径。切实发挥好政协人才荟萃、智力密集的优势,用实际行动做出新贡献。四要发挥表彰先进的激励作用。在每年政协例会上,要对上年度的优秀政协委员、优秀提案和提案承办先进单位予以表彰,通过表彰先进,激励广大政协委员积极投身到履职为民行动上,激发出参政议政的激情。

各位委员,同志们,十二五规划绘就了我县更新、更美的蓝图,刚刚闭幕的中共扶绥县第十二次代表大会,提出了富民强县的奋斗目标,人民政协事业将会大有可为。让我们在中共扶绥县委的正确领导下,以高昂的斗志克难攻坚,以饱满的热情改革创新,以务实的作风共促发展,同心同德、群策群力、奋发进取,为加快推进首府后花园建设,实现扶绥富民强县新跨越而努力奋斗!

 

 

 

 

【大事记】

大事记

 

1

14,县委常委、宣传部部长、副县长师小玲到县新闻中心、县文体局等单位调研,要求宣传文化部门要发挥职能作用,要加大征集、制作具有扶绥传统特色的文化产品,打造扶绥文化产业。

111,总投资为92万元的新宁镇渠那村人饮工程顺利竣工,该村1700多群众喝水难题得到彻底解决。县领导李利民参加当天竣工仪式。

113,我县召开《扶绥县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》咨询会,邀请有关专家和区、市相关部门领导对我县国民经济和社会发展“十二五”规划提出建设性的意见和建议。白松涛、李兆能、石岗、王方红、张卫东、何国忠、曾光、吕海昌、李增生、汪周艺、李玉英等县领导参加会议。

Δ县委书记白松涛会见到访的崇左供电局局长杜卫。白松涛希望供电部门给予扶绥更大的电力支持。县领导曾光会见时在座。

Δ崇左市副市长吴爱红到中东镇维旧村罗维屯开展春节慰问活动,给基层党员干部、困难及特殊群体、退伍军人、军属和计生户送去了温暖和祝福。县领导梁凤元陪同。

Δ,自治区接待办副主任李银霞一行25人到昌平乡平白村开展“送温暖”活动。封景西、黄一碧等县领导陪同。

114,市长黄克在县领导吴强、王方红、黄海瀚陪同下,到岜盆乡岜伦村检查指导防冻防寒工作。黄克指出,总结推广农业“三避”技术经验,加强甘蔗后期管理,切实采取措施做好防冻防寒保增收工作。

Δ,国家环保部生态室主任、研究员沈渭寿率领环保部矿山开发生态恢复和生态补偿调研组到我县调研。自治区、崇左市环保系统领导及我县副县长潘滔陪同调研。

118,县政协主席李兆能主持召开政协第八届常委会第二十二次会议。会议决定:政协扶绥县第八届委员会第六次会议于201112728日在县城召开。

124岜盆乡组织30多名返乡大学生党团员志愿者到该乡弄洞村楞投屯为群众们播放经典红色电影《太行山上》,这标志着该乡十万大学生党团员“创先争优”寒假社会服务活动序幕的正式拉开。

125,自治区纪委监察厅效能监察工作检查组对我县效能监察工作进行检查指导。县领导李利民陪同检查。

1月,在全区农村党员大培训先进集体和先进个人表彰大会上,中共扶绥县委党校副校长、高级讲师农积坚荣获全区农村党员大培训“十佳教员”称号,这是广西党校系统惟一获此殊荣的理论教员。

1月,扶绥县、扶绥县渠黎镇分别荣获自治区纪委表彰为2010年度全区农村党风廉政建设工作先进县及农村党风廉政建设先进乡镇。

 

2

02272030分许,邓某驾驶套用号牌为桂FA0558的本田牌轿车由扶绥县东门镇新街街道路口驶上国道322线后往凭祥方向行驶;黄某驾驶套用前号牌为F2900的二轮摩托车由凭祥方向沿国道322线往南宁方向行驶。当上述两车行驶至国道322线867km+50m处路口路段相会车时发生碰撞,造成两车损坏及黄加雄受伤经送扶绥县人民医院抢救无效于20110301死亡的道路交通事故。事故发生后,邓某驾车逃离现场至扶绥县东门镇米解村路口路段即弃车逃逸。经公安机关查缉布控工作,邓某于20110401到公安机关投案自首。经审讯,邓某对其驾车于上述时间、地点发生交通事故的事实供认不讳。

 

223,国家发改委综合司副司长郭兰峰深入我县扶南东亚糖业有限责任公司、渠黎镇岜邦甘蔗“三高”生产示范基地对糖料生产形势、甘蔗种植效益和蔗农收益、企业生产经营和效益状况进行调研。白松涛、王方红、张卫东等领导陪同调研。

Δ自治区人大农业产业化调研组到我县东门南华公司、福园剑麻公司、雨润集团扶绥产业基地等开展农业产业化调研活动。姚广华、何国忠、李桂奇等领导陪同调研。

 

224,自治区环保厅厅长梁斌率调研组来到我县,就“十二五”环境保护工作开展调研。崇左市副市长张鸿及白松涛、罗彪、黄一碧、潘滔等县领导陪同调研。

225,李兆能、罗彪、李利民等县四家班子在家领导以及县直各单位领导一百多人到崇左市参观广西检察机关预防职务犯罪展览崇左展区。

228,我县举行“绿满八桂”南友高速(扶绥段)通道绿化启动仪式,县委书记白松涛等县四家班子领导成员以及部分县直单位干部职工共200多人到工地参加植树造林活动,共种植木棉树1000多株。

20112月,扶绥县农村党员干部现代远程教育管理办公室更名为扶绥县党员干部现代远程教育管理办公室。

3

31,扶绥县召开推进甘蔗生产“4331工程”工作会议,参会人员参观了中东镇淋油村土地整合规模种植甘蔗现场点。何国忠、李桂奇、黄灿升、李增生等县领导参加了会议。

Δ崇左市民政、计生部门到岜盆乡楞投桃花村开展 “大种树·优生态”主题活动。黄海瀚参加植树活动。

Δ全市甘蔗生产全程机械化工作现场会在渠黎镇笃邦村甘蔗高产示范基地召开。黄灿升以及各县区分管领导、制糖企业代表等100多人参加会议。

Δ自治区层面重大项目第三督查组到我县进行督查。督查组实地查看了南国铜业项目、扶绥空港经济区东部产业转移示范项目一期工程、丹纳斯顿铝业等项目的建设情况。白松涛、吴强、李元和、王方红、马筠岷等县领导陪同。

33,自治区政府副秘书长蒋家柏、自治区水库移民局局长沈永明一行到东门镇那江村工交水库移民新村进行了检查,黄灿升陪同下。

36,在扶绥县龙头乡龙头湾举办扶绥县首届龙抬头节。

310,崇左市水库移民工作会议在我县召开。与会人员参观了东门镇那江村工交屯水库移民新村建设现场。崇左市水库移民工作管理局局长蒙精艳、副县长李桂奇及各县市(区)水库移民工作管理局局长参加会议。

Δ自治区党委组织部副部长宋晓天率督查组到我县检查换届工作和提高组织工作满意度工作,并看望慰问组工干部。

311,以自治区政协社法委副主任郑玉文为组长的专题调研组,到我县开展“进城农民工子女教育问题”和“促进创业带动就业问题”专题调研活动。崇左市政协副主席黄炳春,县政协主席李兆能,副主席玉植保等陪同调研。

312,广西国际青年交流学院第23期国际青年干部高级研修班的39名老挝青年干部到我县开展考察交流活动。县委副书记石岗陪同考察。

314,县委书记白松涛、县长吴强拜会金华市人大常委会副主任杨守春、市政协副主席王建平以及南宁浙江省永康商会会长俞红权等8位客商。

Δ自治区民政厅副厅长李明、刘宗海率40多名党员干部到我县开展“兴水利、强基础、惠民生、促发展”主题活动。崇左市民政局局长谭冠堂,县委副书记石岗,县委常委、副县长阙伟光一起参加了活动。

315,来宾市社会事业建设项目考察组到我县考察。县委副书记石岗,县委常委、宣传部部长、副县长师小玲陪同考察。

Δ华夏空能机械科学研究院考察团一行4人到我县进行投资环境考察。县委常委、纪委书记李利民陪同考察。

Δ自治区政府副秘书长李新元到扶南东亚糖业有限公司进行调研。崇左市副市长何品荣及县领导张卫东、何国忠陪同调研。

316,县委书记白松涛会见到访的广西瑞康医院院长梁健,双方就建设瑞康医院扶绥分院进一步协商。吴强、王方红、黄一碧等县领导会见时在座。Δ

Δ县委书记白松涛会见到访的广西医科大学党委书记韦波、校长黄光武以及大学班子领导成员,双方就建设广西医科大学扶绥分校意向进行沟通。吴强、罗彪、黄一碧等县领导会见时在座。

318,卢万兵、方青、黄统高、黄育升率队到我县渠旧、渠黎、新宁、岜盆四个乡镇高速公路沿线检查木棉大通道建设完成情况。县长吴强、副县长李桂奇陪同。

322,崇左市委副书记卢万兵、副市长黄统高到我县检查城区防洪排涝、汪庄河龙寨段防洪整治、渠黎镇渠凤村旱地节水灌溉示范及客兰水库除险加固等水利工程,要求各级各有关部门一思想,抢抓机遇,推动水利事业迈上新台阶。李桂奇、黄灿升陪同调研。

Δ广西投资企业联合会会长阳曜丞一行22人到扶绥空港经济区进行投资考察。县人大常委会副主任曾光陪同。

324自治区法制办副主任陈伟雄代表自治区人民政府到扶绥县对扶绥县人民政府上报全区依法行政先进县进行核查。

 

325,我县召开保障性住房建设专题工作会。县委常委、副县长王方红,县委常委、政法委书记张卫东,县政府副县长黄海瀚,县检察院检察长周永贤,县人民法院院长李其陆出席会议。

326,全国政协委员、中纪委驻国家工商总局纪检组原组长、中国监察学会常务理事、中国监察学会工商分会会长石见元率视察组到扶绥县工商局检查指导廉政文化建设工作。自治区工商局纪检组长刘之,崇左市工商局局长徐瑞雪及我县副县长黄海瀚等领导陪同。

327,崇左市副市长黄统高带领宁明县养殖户参观团,在副县长李桂奇到陪同下,到我县养殖基地和养殖示范户参观学习先进养殖管理技术,交流养殖心得。

330,全区召开乡镇机构改革工作电视会议。县委委员、纪委委员,县人大、政府、政协领导班子全体成员;县法院、检察院、公安局正职领导干部,县直各单位党政正职领导,各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席等在扶绥分会场参加了会议。

20113月,制定出台《扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法》,重点引进教育、卫生、城建、工业、经济、环保、农林、水利、法律、管理等领域的专业技术性人才。

 

4

41,农民日报社社长、党委书记唐园结一行到我县山圩镇渠茗屯、东门镇岜楼屯和渠黎镇渠讨屯等地就甘蔗套种西瓜和蔗糖生产调研采访。自治区农业厅副厅长郭绪全、副县长李桂奇陪同。

Δ在崇左市第二届“三月三”壮族山歌擂台赛中,我县由吴益增创作的《蔗林恋歌》获得了专业组创作一等奖,黄荣保、甘月秀演唱的《蔗林恋歌》获得演唱一等奖。

46,扶绥县召开“城乡清洁工程”工作会议。会议要求,全民动员,人人参与,进一步掀起全县“城乡清洁工程”的新热潮,集中开展以摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象为主要任务的专项整治行动,为实现建设“首府后花园”战略目标做出积极贡献。县政府副县长黄海瀚参加会议。

411,以崇左市审计局局长来燊烈为组长的全国地方政府性债务审计组在我县党政办公楼召开审计反馈会。县委常委、副县长王方红以及审计、财政等部门负责人参加反馈会。

412,崇左市妇联在我县召开新一轮“妇女之家”建设现场会。县委常委、宣传部部长、副县长师小玲参加了现场会。

Δ浙江投资考察团一行11人到我县进行考察。考察团先后实地考察了扶绥空港经济区麦迪逊、丹纳斯顿铝业以及桂林理工大学扶绥新校区等项目建设工地,并通过座谈会深入了解扶绥县的投资环境、区位优势和招商优惠政策等。罗彪、黄一碧、马筠岷、曾光等县领导陪同考察。

Δ自治区城乡清洁工程督察组到我县督查指导工作。副县长黄海瀚陪同检查。

413,以自治区统计局副局长石日灿为组长的自治区“三上”企业核查工作组到我县就一季度经济运行及“三上”企业核查情况进行检查调研。黄灿升副县长陪同检查调研。

414,县委常委、政法委书记张卫东主持东罗棚户区改造项目工作领导小组挂牌仪式。

418,以中铝公司第四批援藏干部、察雅县委副书记刘军为组长的察雅县干部考察团分别实地考察了扶绥空港经济区、岜盆乡楞投桃花村城乡风貌改造示范点以及岜盆乡九重山白头叶猴风景区。石岗、黄一碧等县领导陪同考察。

420,第二期广西肿瘤防治下基层活动暨扶绥县全民健康十年行动中期总结会在我县召开。县长吴强,县委常委、宣传部部长、副县长师小玲,县政协副主席汪周艺等领导出席会议。

Δ我县在柳桥镇蕾大村百合屯开展突发性地质灾害应急抢险救灾演练。县领导罗彪、封景西等到场指挥,崇左市各县区代表到场观摩。

Δ全市农机化工作会议在我县召开,崇左市副市长黄统高、市农机局局长徐朝松及李桂奇副县长参加会议。

428,崇左市换届工作领导小组暨村(社区)换届选举工作指导委员电视会议召开,姚广华、石岗、李利民、刘宇红等领导在扶绥分会场参加会议。

Δ我县召开2011年第一季度安全生产工作会议,通报2010年以来全县安全生产工作情况,部署今年第二季度和全年的安全生产各项工作。 县委常委、副县长王方红,副县长黄灿升出席会议。

430,广西群众艺术馆馆长罗征率队到中东镇中东社区开展文化共建活动暨揭牌仪式。

5

54,由团县委、县供电公司、县邮政局共同举办了一场以“展青春风采,与幸福同行”为主题的联欢会,来自全县各行业的100名青年代表参加活动。

56,我县在扶绥剧场举办了全县领导干部礼仪培训班,邀请广西礼仪文化交流协会会长、全国专业人才教育专家委员会礼仪委员、上海世博会特聘礼仪专家、广州亚运会特聘礼仪专家、中国—东盟礼仪大使大赛总导演、广西青年干部学院高级讲师潘玲前来讲座。白松涛、吴强、师小玲、黄灿升、吕海昌、汪周艺等县四家班子领导及各乡镇、县直区市直驻该县各单位科级干部参加了培训活动。

512,县秀湖景区项目工程建设指挥部举行揭牌仪式。秀湖景区建设项目总投资3亿元人民币,项目建设对提升我县城市建设品位,改善人居环境,促进“首府后花园”建设具有十分重要意义。王方红、黄灿升等县领导出席揭牌仪式。

Δ县交通投资有限责任公司举行挂牌仪式,王方红、黄灿升、玉植保等县领导参加挂牌仪式。

518,在广西城市职业学院举行逐羊景区获批国家3A级旅游景区揭牌仪式。

524,卢阳春、方青、黄统高等市领导到我县开展甘蔗中耕生产调研活动。吴强、张卫东、何国忠、黄灿升等县领导及县糖业、农业、水利、科技等部门负责人陪同调研。

Δ以自治区国土资源厅副巡视员李建一为组长的土地矿产卫片执法检查组到我县督查。县委常委、副县长王方红作工作汇报。

525,市人大常委会副主任雷庆多、市政协副主席文晓林率领市固定资产投资项目建设办公室人员,到我县检查工业交通项目固定投资进展情况。曾光、李增生等陪同检查。

527,自治区林下经济调研组到我县调研林下经济发展情况。县领导副县长李桂奇陪同检查。

 

20115月,县人力资源和社会保障局党务副书记、副局长梁甫贵被评为全区优秀组工干部。

6

63,“崇左市生态文明进机关、学校、企业、社区暨积极推进生态文明示范市(县)”建设在我县文化广场启动仪式。副县长潘滔出席活动。

Δ黄灿升副县长主持召开全县“十二五”电网规划县级评审会。县直有关单位、各乡镇政府领导和崇左供电局、扶绥供电公司相关部门负责人参加会议。

69,自治区农业厅厅长张明沛到我县调研农产品销售情况和水稻生长情况。县领导梁慧及农业部门的领导陪同调研。

612,自治区财政厅到中东镇中东社区开展党日主题活动。县委常委、副县长王方红陪同。

613,中共扶绥县第十一届委员会第十九次全体会议召开,会议审议通过了《关于召开中国共产党扶绥县第十二次代表大会的决议》(草案)。蓝大煌、罗彪、张卫东、封景西、王方红、黄德隆、刘宇红、李春凤、甘有潭、黄海瀚、程文荣、马筠岷等县领导出席。

615,县委书记蓝大煌、代县长罗彪会见了由浙江金大集团有限公司董事长章小理率领的浙江永康市投资考察团一行。

616,浙江金大集团向龙华中学赠送教育发展资金100万元;并向我县赠送总价值12万元的两辆电动巡逻和两辆沙滩车。县委常委、副县长王方红代表我县接受赠送。

Δ国家铁道部土地管理局局长吴景海到我县检查火车站改造项目进展情况。蓝大煌、王方红、梁凤元、黄灿升等领导陪同检查。

61718日,自治区党校办学水平达标评估检查验收组对我县党校办学水平进行评估验收,评估验收组对我县党校办学水平达标评估工作表示满意。县委副书记张卫东,县委常委、统战部部长甘有潭陪同。

623,全市甘蔗机械化生产暨种苗脱毒现场会在渠黎镇渠讨村召开,市人大常委会副主任方青、副市长黄统高以及副县长梁慧参加现场会。 

624,扶绥县第十一次妇女代表大会在县党政办公大楼隆重召开,全县174名妇女代表出席会议。李春凤、梁媚、汪周艺等县领导出席大会。

628,国家住建部、自治区住建厅领导一行到我县调研检查保障性安居工程建设工作。蓝大煌、王方红、黄海瀚、程文荣及市县相关部门领导陪同。

630,我县举办庆祝中国共产党成立90周年扶绥美术书法摄影优秀作品展,活动共展出优秀作品300多件。张卫东、李春凤等县领导到场参观。

 

7

71,我县举行全国著名教育家魏书生教育专题报告会,县委常委、宣传部部长、副县长李春凤出席报告会。

74,我县在县文化广场开展2011年县委书记大接访活动,县委书记蓝大煌,县委副书记、代县长罗彪率县四家班子领导和各有关部门、各乡镇主要领导在广场接待群众来访,为民答疑解忧,增进了群众对党和政府的信任。

Δ县领导张卫东、王方红、黄德隆、黄海瀚率领住建、国土、城投、东罗镇等部门主要领导到江州区考察学习保障性住房建设先进经验。

76,县委书记蓝大煌深入到新宁镇政府、吉阳小学、新宁一中亲切看望选民代表,与大家欢聚一堂,畅谈发展大计,受到选民代表的热烈欢迎。

713,我县2011年引进紧缺人才岗前培训班在县党校开班。县委副书记张卫东,县委常委、组织部部长刘宇红以及100名新引进的紧缺人才参加了开班典礼。

Δ我县举行第二批廉租住房入住仪式,144户低收入家庭喜迁新居。县委常委、副县长王方红出席入住仪式。

Δ崇左市2011年地质灾害防治暨城乡建设用地增减挂钩试点工作会议在我县召开。县委常委、副县长王方红陪同与会人员实地考察了东罗镇城乡建设用地增减挂钩试点项目实施情况。

Δ龙好凤好民族大酒店举行复业典礼。县委常委、统战部部长甘有潭,副县长黄灿升出席庆典仪式。

Δ中央投资农村沼气项目绩效考评组在我县召开反馈会,通报我县2003年至2010年中央投资的农村沼气池项目建设情况及中央财政专项资金的使用情况。副县长梁慧参加反馈会。

714上午,县委副书记张卫东主持召开全县深化乡镇机构改革工作会议,贯彻落实区、市关于深化乡镇机构改革工作会议精神,部署我县乡镇机构改革工作。

Δ2011年全区村(社区)“两委”换届选举工作电视会议在南宁召开。县领导刘宇红、梁媚、潘滔在扶绥分会场参加会议。

715,由自治区监察厅副厅长廖坚率领的污垃项目督查组到我县,对污水垃圾处理设施建设运行情况进行检查。刘宇红、潘滔、玉植保等县领导陪同检查。

Δ广西“十一五”污染减排成果图片巡回展在我县体育馆开展。罗彪、李桂奇、黄德隆、甘有潭、玉植保、潘涛、吕海昌、梁慧、李玉英等县领导及各单位干部职工300多人到场参观。

719崇左市工资集体协商要约攻坚月现场会议在我县召开。吴淑兴、刘宇红、李增生等市、县领导参加会议。

Δ全县2011年民兵军事训练开训动员会在县人武部召开。县委常委、人武部部长封景西出席开训仪式并讲话。

720下午,崇左市法学会“陆路东盟·服务百企”活动启动仪式在扶南东亚糖业有限公司广场举行。自治区法学会副会长陈锋及李伟文、雷庆多、黄统高、张卫东、黄海瀚、吕海昌等市、县领导参加启动仪式。

730,蓝大煌、张卫东、程文荣率相关部门负责人到岜盆乡大拦河坝和姑豆村河坝调研引水入城工程。

 

8

81,崇左督查组到我县检查20082010年财政扶贫资金管理使用情况。梁慧副县长陪同检查。

 日至3日,崇左市纪委常委梁志伟率队到我县检查指导党务公开工作。县委常委、纪委书记黄德隆等相关负责人陪同检查。

84,扶绥县城总体规划厅际联席审查会在南宁召开。县委常委、副县长王方红及县住建、发改、国土、工信等部门负责人参加会议。

85,自治区人口计生委副主任李广到我县就诚信计生、阳光计生等工作进行专题调研。崇左市人口计生委主任甘晓燕,县委常委、宣传部部长、副县长李春凤陪同调研。

Δ崇左市召开蔗糖业发展大会。县委书记蓝大煌、代县长罗彪、副县长黄灿升、梁慧及各相关部门负责人、种蔗大户代表参加。

89以自治区政协常委、自治区政协民族和宗教委员会主任陈荣贵为组长的自治区政协“加快我区养老产业发展”调研组到我县开展专题调研。唐玉玲、李桂奇、玉植保等市县领导陪同调研。

811,由自治区工商联副主席欧文魁率领的广西民营企业家考察团一行50人到我县进行投资考察。崇左市政协副主席、市工商联主席玉如锋及县政协党组书记李桂奇,黄灿升副县长等领导陪同了考察。

815,自治区人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员宋继东率自治区人大调研组,到我县对水污染防治监督工作进行专项调研。崇左市人大常委会副主任吴淑兴、县人大常委会党组成员饶桂胜、副县长潘滔及县环保、水利、住建部门负责人陪同调研。

 

9

91,我县召开东门林场搬迁协调会,协调解决东门林场搬迁工作遇到的困难和问题。罗彪、黄德隆、李春凤、黄海瀚、程文荣、梁媚、汪周艺等县领导出席会议。

95,渠黎镇笃邦村召开第六届村民委员会选举大会,成功选出村新一届村委班子。县委常委、组织部部长刘宇红,县政府副县长潘滔到会指导,各乡镇有关代表到会现场观摩。

97,县长罗彪主持召开保障性住房建设工作会议,县领导张卫东、王方红、刘宇红、黄海瀚及有关部门、乡镇负责人参加会议。

98,自治区人民政府为民办实事督查组到我县督查村屯造林绿化、沼气池建设和落实自治区人民政府为民办实事工作情况。

913,县委书记蓝大煌会见广西松川工业集团有限公司董事长胡松贤、总经理张月一行,双方进行了交谈。县委常委、副县长马筠岷会见时在座。

Δ我县召集国土资源局、住建局、拆迁办等相关单位和部门召开了东罗矿棚户区拆迁改造专题会议,研究部署下一阶段棚户区改造工作。县委副书记张卫东参加。

914,崇左市督查组到我县督查2011年度绩效考评工作。县委常委、纪委书记黄德隆及有关部门负责人参加汇报会。

915,由县妇联、县教育局、文明办联合举办的2011年“争做合格家长 培养合格人才”家庭教育大讲堂八桂行扶绥站报告会在县剧场举行。

917,县实验学校教师竞聘上岗考试工作顺利举行。竞聘上岗考试共分语文、数学、体育、美术四个科目,招录26名教师,共有276人报考。县委常委、宣传部部长、副县长李春凤,县委常委、组织部部长刘宇红到现场督导。

919,扶绥县委书记蓝大煌在党政大楼会客室亲切会见五洲国际集团投资有限公司总经理毋振华一行,双方进行了热诚坦率的交流洽谈。副县长黄灿升参加会见。 

922,我县召开2011年农家书屋工程建设工作会议和深化医药卫生体制改革工作推进协调会。县委常委、宣传部部长、副县长李春凤出席会议。

 9232000分,马某未依法取得机动车驾驶证驾驶不按规定定期进行安全技术检验及车辆制动性能、前轮侧滑量不符合车辆安全运行技术性能要求的桂F81492号大货车从中东罗阳方向往金光方向行驶,黄某饮酒(属醉酒)后、未依法取得机动车驾驶证及不按规定戴安全头盔驾驶无号牌二轮摩托车从金光方向往罗阳方向与桂F81492号货车对向行驶,当两方车辆在县道006线(中楞至中东线)15KM+600M路段会车时发生侧面碰撞,致使黄某所驾驶的车辆及其本人翻入其车行驶方向右侧路外的路沟里,造成二轮摩托车损坏,黄某当场死亡的道路交通事故。事故发生后,马某不报警、不抢救伤员,不保护事故现场,驾车从事故现场逃逸,通过大范围排查,办案人员于2011924下午将嫌疑人马某及肇事车辆查获。

926,我县2011年新提拔领导干部第一期培训班在县委党校开班。县委常委、纪委书记黄德隆出席开班仪式。

Δ组织部、团县委和县党校联合举办“东风帮扶大学生村官项目”培训班,全县大学生27名村官参加了培训。

Δ广西防汛抗旱指挥部召开第17号强台风“纳沙”防御工作视频会议。副县长梁慧及防汛工作领导小组成员在扶绥分会场参加会议。

928,我县反邪教办联合县山歌协会在文化广场举办反邪教宣传教育暨开展“家庭拒绝邪教”承诺活动山歌会,共有500多名歌手参加。

929,崇左市人防系统学习贯彻区党委郭声琨书记重要批示暨人防工作现场会我县召开。县委常委、人武部部长封景西,副县长潘滔出席会议。

929,强台风“纳沙”影响我县,县委书记蓝大煌、县长罗彪及时组织召开防御强台风专题会议,将损失降到最低程度。截止108,据不完全统计:全县受灾人口3.6万人,因灾转移群众 23人,没有发生人员伤亡事故;房屋倒塌6间,房屋损坏29间。农作物受灾面积53.27万亩。全县因灾经济损失约1.5239亿元。

10

103,自治区农业厅厅长张明沛到我县检查受灾情况。副县长梁慧及相关部门领导陪同检查。

108,崇左市委常委、副市长白松涛,市委常委、宣传部部长、副市长冯学军前往桂林理工大学南宁空港校区,就学校基础设施建设和教育教学情况进行调研。县长罗彪,县委常委、宣传部部长、副县长李春凤及相关部门领导陪同调研。

Δ广西西江开发投资集团崇左投资有限公司在我县正式挂牌成立。广西西江开发投资集团董事长韦勇球,副县长黄灿升及自治区黄金水道办、区市县水运、交通、住建、银行等有关单位及龙头乡领导出席仪式。

109,崇左市抗震救灾暨农业秋冬种生产现场会在我县召开。县委书记蓝大煌、县长罗彪参加会议。

101011日,国家农业部农村经济体制与经营管理司巡视员关锐捷一行到扶绥县就土地承包管理、农业社会化服务体系建设等进行调研。县委常委、副县长潘金春的陪同调研。

1011下午,我县召开百屯组织规范化建设座谈会,对一百个屯组织建设工作进行部署。县委副书记张卫东,县委常委、组织部部长刘宇红,县委常委、副县长潘金春参加会议。

101213日,县委书记蓝大煌,县长罗彪,县委常委、组织部部长刘宇红分别到县委党校,给我县2011年新提拔领导干部培训班的学员授课。

1014,我县召开2011年度冬季征兵工作会议,部署今年征兵工作。县委常委、人武部部长封景西,副县长黄灿升出席会议。

Δ自治区人大调研组到我县开展《广西防震减灾条例(修订草案)》立法调研。崇左市人大常委会副主任方青、县人大常委会副主任玉植保、副县长潘滔等市县陪同。

Δ自治区发改委主任黄方方率调研组到空港扶绥经济区进行考察调研。崇左市委常委、副市长白松涛,县长罗彪,县委常委、副县长马筠岷,县委常委、办公室主任程文荣,副县长潘滔等领导陪同。

1017,县委书记蓝大煌会见新疆天业集团董事长杨金麒一行。双方就在我县推广甘蔗高效节水示范建设项目进行了深入交谈。副县长梁慧会见时在座。

1018,崇左市第一届中小学生民族传统体育运动会在我县第二中学运动场拉开序幕。运动会共设有高杆绣球、背篓绣球、大象拔河等8个传统民族体育项目,全市七支代表队共1000多名运动员参加。市委常委、宣传部部长、副市长冯学军,县长罗彪等领导出席开幕式。

1019,我县举办第一期2011年村(社区)党支部书记、村(居)委主任培训班,来自龙头、新宁、岜盆、渠黎、昌平、中东等6个乡镇的村支书、主任共72名学员参加培训。县委常委、组织部部长刘宇红出席开班仪式。(陈智艺)

1020,参加崇左市港澳台及海内外知名企业陆路东盟崇左行活动的部分嘉宾和企业家到广西中国—东盟青年产业园和南宁空港扶绥经济区考察。县委副书记、广西中国—东盟产业园管委会主任李元和,县委常委、统战部部长甘有谭陪同考察。

1025,县委书记蓝大煌会见北京大学教授潘文石和中科院古脊椎生物与古人类研究所研究员金昌柱、唐治路等组成的考古组一行,并就考古组在我县开展古生物考古工作进行深入探讨。

Δ我县民族团结进步宣传月暨赠送农业科普书籍、播放科普电影活动在新宁镇大塘村启动,崇左市民语委主任、县委常委、副县长潘金春出席活动并讲话。

1026,河南省渑池县县委组织部部长李安顺率领考察团到我县考察学习村“两委”选举工作经验,县委常委、副县长潘金春陪同考察。

1028,广西交通投资集团南宁高速公路运营有限公司领导到我县对投资项目意向地块进行考察。县委常委、统战部部长甘有潭陪同。

Δ我县‘绿满八桂’造林绿化工程冬季突击月活动启动仪式在中东镇淋和村岩和屯举行。县人大副主任梁媚出席。       

 11

111,我县召开项目推进工作协调会,协调解决保障性住房建设和秀湖景区项目推进过程中的难点问题。张卫东、王方红、黄海瀚及有关部门负责人参加会议。

113,我县组织20多名新一届县政府组成部门行政正职拟任人选进行了领导干部任前法律知识考试。

114,自治区工业和信息化委员会在南宁市组织召开《中国—东盟南宁空港扶绥经济区总体规划(20112030年)》专家评审会。专家组成员及崇左市委常委、常务副市长白松涛,县长罗彪,县委常委、副县长马筠岷及有关部门负责人参加评审会。

117,县委书记蓝大煌会见了广西南宁永康商会常务副会长、广西南宁神惠奇贸易有限公司总经理卢文胜、中国金大集团董事长章小理等浙商一行。县委常委、副县长马筠岷参加会见,并简要介绍了我县的有关投资优惠政策。

119,以中国水产学会秘书长陈恩友为组长的农业部调研组一行到扶绥县调研特色养殖情况。县委常委、副县长潘金春陪同调研。

1110,自治区统计局副局长李芳源率机关党员到渠旧镇崇边村开展“结对共建”帮扶活动,捐助20万元用于村基础设施建设。副县长黄灿升参加活动。

1111,驻扶绥某部队官兵到渠黎镇中心小学开展捐资助学活动,给学校赠送10台电脑,为30名贫困生发放助学金,资助金额总计达5万多元。

1112,崇左军分区司令员习晓军到我县检查指导冬季征兵工作。县委常委、人武部长封景西,副县长黄灿升陪同检查。

112123日,以自治区纪委常委、监察厅副厅长于洁为组长的农民负担检查组到扶绥县检查农民负担监督管理工作。县委常委纪委书记黄德隆陪同检查。

1122,中国驻巴西里约热内卢总领事馆总领事陈小玲到我县考察。县委常委、副县长马筠岷及有关部门负责人陪同考察。

Δ自治区商务厅副厅长熊家军一行到扶绥县龙头乡对南菜北运基地项目建设进行实地考察调研。县委常委、副县长马筠岷,县政府副县长潘滔、县农业、交通、工信部门负责人陪同调研。

1124,县长罗彪、县委常委、政法委书记黄海瀚到县武警中队,代表县委、县政府亲切看望慰问退伍老兵,向他们带去了全县44万人民的衷心感谢和亲切慰问。

Δ崇左市首家纳税人维权中心——扶绥县纳税人维权中心在县工商联挂牌成立。崇左市统战部副部长、工商联党组书记叶金山,县委常委、统战部部长甘有潭,县政协副主席李玉英以及县工商联、税务部门干部职工、纳税人代表出席揭牌仪式。

1128,农业部农机化司巡视员丁翔文一行到我县调研农机化工作。副县长梁慧陪同。

Δ我县召开中东镇、昌平乡、柳桥镇、岜盆乡四个乡镇总体规划评审会议。副县长黄灿升参加。

1130,县委书记蓝大煌、县长罗彪会见广西南宁东亚糖业集团董事长汪东发一行。张卫东、程文荣会见时在座。    

12

121,我县2011年“园丁杯”气排球赛在扶绥中学隆重开幕。县政协副主席李玉英参加开幕仪式。

122,崇左市在我县召开2011年秋冬种开发工作推进会。崇左市副市长雷海良、县委副书记张卫东、副县长梁慧等领导参加。

126,我县开展以“行动起来,向‘零’艾滋迈进”为主题的防艾宣传咨询活动,县委常委、宣传部部部长、副县长李春凤参加宣传活动,并与卫生、计生、药监等十余家单位为群众发放防艾宣传资料。

Δ我县举行全国法制宣传咨询一条街活动,县领导黄海瀚、黄灿升、曾光与司法、公安、法院、检察院、国税等部门工作人员到活动现场为群众发放材料,讲解法律法规和政策。

Δ国家人口计生委机关党校校长王维国率领机关党校第28期学员一行16人到渠黎镇碧髻村,就“促进家庭发展研究”这一人口计生工作课题开展实地考察调研活动。县委常委、宣传部部长、副县长李春凤及计生部门负责人陪同调研。

12 20 日 ,以自治区远程教育基础设施建设项目验收组到我县,对农村党员干部现代远程教育基础设施项目终端站点进行检查验收。钟畅姿、蓝大煌、刘宇红等市、县领导陪同检查验收。

1221大代表扶绥代表团到江州区考察。崇左市人大常委会副主任宁海峰,县人大常委会领导石岗、曾光、玉植保、梁媚等参加了考察活动。

Δ自治区水库移民局局长沈永明一行到扶绥县调研移民生产扶持工作。崇左市副市长雷海良,县政府副县长、县公安局局长吕海昌及市县移民、水利部门负责人陪同调研。

1222,县委召开常委议军会议。县领导蓝大煌、罗彪、石岗、李桂奇、封景西、黎志华、黄德隆、甘有潭、李春凤、刘宇红、黄海瀚、程文荣出席会议。

1223,以崇左市语委副主任、教育局局长许红深为团长的国家三类城市语言文字评估团一行14人到我县进行评估,对我县国家三类城市语言文字工作取得到成效给予了充分肯定。

 

 

【综  述】

  

 

建置沿革   扶绥县境域秦朝以前属百越地,南朝至隋,现扶绥县部分地区(原属扶南地区)属郡县辖地,其余为西原土著溪峒。唐初,县境地除东部地(今扶绥县龙头乡境)属邕州如禾县外,其余均为西原土著溪峒地。五代时,境内地均属南汉。明清时设新宁州、永康州、忠州土州均隶属南宁府,罗阳土县,陀陵土县隶属太平府。

民国时期,改忠州为忠县,后复改为绥渌县,改永康州为永康县,后复改为同正县,改新宁州为扶南县,罗阳土县改土归流并入同正县。

194912月,绥渌县、扶南县、同正县人民政府相继成立。均属龙州专区。19517月,扶南、同正、绥渌3县合并为扶同绥县。10月,改为扶绥县。1951年,龙州专区改称崇左专区。195812月,扶绥县与崇左县合并称左江县,属南宁专区。19595月,左江县复分为扶绥县和崇左县。19601月,扶绥县与崇左县合并,称崇左县。1962327,扶绥与崇左分县,恢复扶绥县建制,仍属南宁专区。197011月,南宁专区改为南宁地区。2003年,撤销南宁地区,成立地级崇左市,扶绥县隶属崇左市。

地理位置】   扶绥县位于广西壮族自治区西南部,地处北回归线以南,介于东经107°31′~108°06′、 北纬22°17′~22°57′之间,南北最大纵距78公里,东西最大横距55公里。东接南宁市,南连上思县,西南与宁明县交界,西邻崇左市江州区,北与隆安县接壤。县治新宁镇距南宁市直线距离48公里,距中越边境线200公里。

南凭铁路贯穿扶绥县境,在境内有岜关岭、扶绥、渠黎、大陵、渠旧五个火车站,铁路长50公里。南宁至友谊关高速公路穿境而过,境内经龙头、岜盆、新宁、渠黎、渠旧五个乡镇,全长68公里。南凭322国道经山圩、东门、柳桥三个乡镇,全长60公里。

左江由西向东横贯县境中部,境内流经渠旧、渠黎、岜盆、新宁、昌平、龙头五个乡镇,境内流域面积2638.7平方公里,河长(干流)93公里。

自然状况   扶绥县位于南岭构造带西段南缘,新华夏系第二沉降带西南端,分为三个构造区:即西大明山凸起区、崇左褶断区、十万大山凹陷区。境地势南北高,中间低,由西向东倾斜。南部和北部是高山土岭,峰丛谷地,中部为低丘台地,间有孤峰。岩溶地层分布很广,约占全县土地面积的三分之二。

境内有左、右江两大河系,有大小河流24条,河流总长589.1公里。行政区域面积2841.09平方公里,2011年耕地面积132549.6公顷,农作物播种面积116708.8公顷,林地面积60714.7公顷。

气候】    扶绥县属亚热带季风气候,夏季高温多雨,光热充足,春季温暖湿润、秋季干燥少雨,冬季短促气候较低。2011年平均气温21.7,年日照时数1550.5小时,总降雨量1121.3毫米,每年降雨天数大约在130200天之间。境内平均风速为1.8/秒,风速、风向随季节变化。冬季多东北风,春夏季多东南风,秋季多为东南风,少数为东南风,一年中最多风向为东北风。

自然资源    扶绥县有丰富的物产资源和土特产品。县境内主要有煤、石灰石、粘土、灰晶石、铅锌、铁、锰、铜、水晶、铝土矿等多种矿藏。珍稀动物有白头叶猴、黑叶猴、猕猴、南麝、果子狸、蛤蚧、山瑞、穿山甲等,其中白头叶猴、黑叶猴为国家一类保护动物,在岜盆乡设有珍稀动物保护区,家养动物有猪、牛、马、羊、鸡、鸭、鹅、鸽等,其中岜盆乡的杰利皇鸽养殖基地是目前广西最大的养殖基地。林木以速生桉树和松树为主,名树有金花茶树、姑辽茶树、子京木黄花梨、油木等。主要农作物有稻谷、玉米、花生、木薯、西瓜、南瓜、甘蔗等。主要果树有龙眼、荔枝、坚果、柑桔、芭蕉、菠萝、板栗、芒果、桃果、八角、三华李等。县境内大部分地区属岩溶地貌、山峰奇秀、江河秀美、自然风景秀丽,素有“白头叶猴之乡”、“恐龙之乡”、之美誉,主要景点有国家3A级逐羊景区,世界最大的晰脚类恐龙化石群遗址,世界上种群最大、数量最多、居住最集中的白头叶猴国家,左江旅游景区,投资11亿元的乐养城项目、投资7亿元的龙谷湾度假区项目已开工等。

行政区划】   2011年,扶绥县辖3个乡、8个镇、119个村委会、13个社区、775个自然村、2244个村民小组。

 

2011年扶绥县行政区划一览表:

乡 镇

名 称

村民委员会(居委会)

自然

村民

小组 

人 口

(万人)

个 数

   

  

132

 

775

2244

40.3

龙头乡

9

龙头、旧庄、凤庄、那塘、肖汉、潭龙、林旺、滕广、那贵

56

227

3.4

新宁镇

13

长沙、那宽、水边、上洞、大塘、塘岸、渠那、城厢、充禾、城东、城南、城西、林麻

31

196

10.9

岜盆乡

8

那坡、那标、弄洞、弄廪、岜盆、姑豆、驮辽、岜伦

41

183

2.98

 

渠黎镇

17

汪庄、碧计、渠黎、渠新、笃邦、渠凤、联绥、蕾陇、大陵、渠莳、岜桑、弄平、咘尧、渠那、驮河、那勒、新安

 

48

 

315

 

5.66

 

渠旧镇

11

渠旧、咘沙、濑滤、驮弄、竹琴、三合、弄卜、渠吞、中原、崇边、驮迓

29

118

2.9

柳桥镇

13

柳桥、那加、上屯、平坡、岜留、灶瓦、新村、渠齐、西长、坡利、坡龛、蕾大、扶岜

90

206

3.3

 

东门镇

16

驮达、那江、江边、岭南、那巴、渌头、坡葛、旧城、岜楼、渠荣、咘练、自尧、赫佐、伯党、东门、板包

 

188

 

308

 

4.4

山圩镇

12

那派、平搞、平天、玉柏、那白、那任、九塔、渠透、山圩,那利、坝引、昆仑

108

142

3.2

昌平乡

9

木民、昌平、平白、中华、石丽、赛仁、四和、八联、联豪

41

143

2.6

中东镇

15

中东、旧县、丰坡、瓶山、九和、百域、新隆、思同、新灵、维旧、四新、淋和、东哨、三哨、上余

103

243

4.2

东罗镇

9

东斗、厚寨、东罗、客兰、都兰、那联、岜羊、岑凡、渠坎

40

163

4.0

人口、民族   2011年,全县共有119354402349人,其中农业人口89394323811人,非农业人口2996078538人,居住着壮、汉、瑶、苗等13个民族,其中壮族人口占84%

经济与社会发展   2011年扶绥县坚持以科学发展观为统领,团结拼搏,攻坚克难,开拓进取,实现了经济社会平稳健康发展,开创了首府后花园建设的新局面。全县地区生产总值100.3亿元,同比增长12%;全社会固定资产投资77.6亿元,同比增长35%;财政收入12.6亿元,同比增长26.1%;城镇居民人均可支配收入17948元,同比增长10%;农民人均纯收入6202元,同比增长13%;全县社会消费品零售总额完成12.4亿元,同比增长17%

——工业经济活力增强

2011年扶绥县围绕四个百亿工程,推进产业转型升级,工业经济呈现出增速平稳、转型加快、活力增强的良好态势。规模以上工业总产值82.6亿元,同比增长28%;工业增加值32.4亿元,同比增长32%。蔗糖和水泥传统支柱产业发展壮大,全年制糖业实现产值49亿元,增长34.5%,创税5.6亿元;水泥产业实现产值19.5亿元,增长14.2%,创税1.6亿元。剑麻及林产加工产业链进一步拉长,怡骏、怡兴剑麻制品、山圩剑麻果胶、瑞复祥胶合板等剑麻及林产精深加工项目竣工投产。有色金属加工、食品加工、机械制造等新兴产业加速培育,闽钢钢结构等项目竣工投产,雨润食品加工项目、东部产业转移示范项目等加快建设,成为工业经济新的增长点。

——“三农”工作不断加强

2011年扶绥县农业特色化、产业化发展迈出新步伐。狠抓甘蔗生产不放松,甘蔗种植面积8.1102.6公顷, 2011/2012年榨季全县入厂原料蔗472.74万吨。科技推广促农增收,农作物三避间套种面积31333.3公顷,其中甘蔗间套种西瓜 18333.3公顷,建成万亩以上间套种示范片4个,成为全国创意农业、特色农业和农民增收的亮点。围绕一乡一业、一村一品” 打造特色农业品牌,创建龟鳖、肉鸽、蛇等一大批特色养殖万元增收基地和农作物高产高效双高示范基地,东门姑辽茶、昌平坚果、上龙西瓜、中东龟鳖等已成为享誉一方的品牌农产品。土地流转促特色农业成规模,实施土地流转面积达4000公顷,中东镇淋油村193.3公顷土地整合规模种植甘蔗,成为全市甘蔗生产示范点。大力推进高效节水灌溉工程,正式启动全区第三批中央小型农田水利重点县项目,投资3694万元建设中东镇三哨片1360公顷农田高效节水灌溉示范片。林权制度主体改革通过自治区验收,林下经济发展面积突破6666.7公顷,惠及林户9509户。严格落实耕地保护责任,圆满完成基本农田保护目标任务。积极开展冬修水利大会战,完成中小型水库除险加固13座,新增、恢复和改善灌溉面积3000公顷;完成农村饮水安全工程35处,解决2.5万人饮水安全问题。新建通村、屯公路85公里,解决20多个村、屯8万多群众行路难问题。新农村示范点建设步伐逐步扩大,成功打造了渠黎镇碧髻村、岜盆乡楞投·桃花村等一批极具壮乡特色、主导产业突出、村容村貌整洁、乡风文明的社会主义新农村。

——文化旅游发展提速

全县旅游总体规划修编全面完成,总投资30多亿元的中国乐养城和总投资7亿元的龙谷湾度假区开工建设,总投资1.7亿元的秀湖国际文化风景区正式启动,逐羊景区打造成为国家3A级旅游景区,楞投·桃花生态民俗旅游村、碧髻生态文化旅游村等乡村旅游深度开发。山美水美,上风上水广西扶绥城市品牌和旅游名片影响力、知名度进一步扩大。全年接待游客81万人次,旅游总收入实现5.9亿元。

——园区建设力度加大

扶绥空港经济区框架已经拉开,园区规划建设面积60平方公里,园区总体规划通过专家评审,桂林理工大学南宁空港校区仅用6个月便建成招生2300多人,实现当年建设、当年招生。广西麦迪逊工贸公司实木复合门及休闲运动车项目一期工程实现竣工投产,成为经济区首个竣工投产的生产性项目。经济区全年新签约项目7个,计划投资19.9亿元;新开工项目11个,完成投资7.37亿元。科教文化园规划建设面积646.67公顷,用于承接民办高校,已经开业多年的广西城市职业学院在校生达1.2万人,广西科技职业学院已建成招生,武警广西总队扶绥训练基地、广西电子信息技术职业学院正在建设当中。中国东盟青年产业园基础设施建设加快推进,硅酸钙板等5个项目开工建设,闽钢钢结构等3个项目竣工投产,南国铜冶炼项目正在土地平整。规划建设山圩东门剑麻及林产循环科技园,各项前期工作加快推进。

——城镇建设扎实推进

注重产城结合、两化互动,强化规划引领和精细建管,城市品味进一步提升。城镇化率达到45%,比上年提高1.1个百分点。县城总体规划修编通过自治区审批,完成龙头、昌平、岜盆、中东等7个乡镇85个村屯规划编制工作。城南新区双拥路、贤仕路等市政道路竣工使用,县公安局110指挥中心建成启用,碧园·未来城、宏源·大景城、金源国际、东信华府等9个房地产小区项目加快推进,城南新区现代新城气息日益浓厚。城市配套逐步完善,城区给水系统改造扩建工程、污水管网工程等建设全面铺开,城市承载能力不断提升。

——项目投资成效明显

全年实施规模以上项目139个,续建81个,新开工58个,竣工53个,完成固定资产投资77.2亿元,增长35%。将军岭港口作业区增补列入2011年自治区层面统筹推进重大项目并开工建设,县城至中国东盟青年产业园道路今年20123月份可建成通车。四次组团赴江浙沪等地开展招商引资活动,全年引进市外境内招商引资项目34个,总投资84.5亿元。积极争取自治区将我县作为单列县下达用地指标,土地增减挂钩已立项三批,项目建设用地保障有力。

——民生事业持续改善

2011年扶绥县县财政用于民生事业配套资金3亿多元,增长65.5%,为民办实事项目基本完成。基本养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险新增22727人,城乡低保应保尽保。城乡养老保险全面推进,发放企业退休人员养老金 1.33亿元。新型农村养老保险试点工作全面启动,发放养老金1476万元。新型农村合作医疗参合率99.11%,超过全区平均水平。城镇新增就业5896 人,农村劳动力转移就业总人数69133人次,分别完成年度任务196.5 % 100.2 %。开工建设总投资6亿多元的县城和东罗棚户区改造工程,保障性住房开工建设3540套,农村危房改造完成1600户。安排资金2720万元扶持一批农业特色项目和实施农业产业发展小额免息贷款。全面启动学校布局调整综合改革和学前教育三年行动计划,深入实施校安工程、贫困学生一天一颗鸡蛋营养工程、善聚源饮水安全工程、农村教师周转宿舍建设工程等四大工程,不断改善学校办学条件,提高办学水平。2011年高考成绩继续名列全市第一,职业教育攻坚通过评估验收。深入推进医药卫生体制改革,全面开展基本公共卫生服务,开工建设119个村级卫生室,医疗服务水平和疾病预防控制能力逐步提高。完成95个农家书屋建设任务,率先在全市实现村村建有农家书屋的目标。新一轮扶贫开发工作扎实推进,人口与计划生育取得新成绩,国防教育和民兵预备役工作有新突破,安全生产形势保持总体稳定。

——自身建设逐步加强

深入开展普法教育,公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制不断完善。办理人大议案和代表建议96件、政协委员提案59件,办复率100%。大力推行政务公开,政府工作透明度进一步增强。积极实施政府机构和事业单位改革,推进行政审批制度改革,深入开展阳光效能活动,政府职能进一步转变。畅通信访渠道,落实领导包案制度,安排专项资金1800万元,妥善解决了一批突出的信访问题。加大对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的监察审计力度,健全完善项目审批、土地出让、资金使用、规费收缴、政府采购、工程招投标等规章制度,从源头上预防腐败,工作作风和行业风气明显转变。扎实推进社会管理与创新,维护稳定工作能力进一步增强,社会治安防控体系进一步完善,继续保持了良好的社会治安环境。

 

 

【政治】

中共扶绥县委员会

【概 况】   中共扶绥县委员会设有县委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、纪委、机关工委、编委办、信访办、县委老干部局、档案局、县委党史研究室、县委党校等13个工作机构。县委办公室是县委的办事机构,内设县委保密委员会办公室(保密局)、县委机要局、县委督查室等3个机构和文电股、综合股、信息股、文书档案股、行政股等5个职能股室。2011年,中共扶绥县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入学习实践科学发展观,扶绥县认真贯彻落实中央、自治区、崇左市工作部署,坚持一手抓换届一手抓经济发展,紧紧围绕市第三次党代会提出的“五个打造”目标和“六大重点”工作,大力推进扶绥空港经济区和广西中国—东盟青年产业园建设,着力打造“南宁第二居住区”,特别是20117月县第十二次党代会召开以来,新一届县委、县政府按照加快推进首府后花园建设,努力实现富民强县新跨越的奋斗目标,进一步突出工作重点,创新工作思路,强化工作措施,狠抓工作落实,各项工作扎实有效推进。全县呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。

重要会议

【十一届县委第75次常委会议】   2011114日下午,县委书记白松涛委托吴强县长在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十一届县委第75次常委会议。会议根据崇左市委组织部换届考察工作组会议推荐和谈话推荐的结果,讨论通过了《拟提拨担任副处级职务人选推荐方案》,方案涉及人选15人,其中推荐副处级领导干部职务人选6人;推荐副处级优秀年轻领导干部人选2人;推荐副处级优秀女领导干部人选2人;推荐副处级优秀非中共党员领导干部人选2人;推荐公安系统副处级职务人选1人;推荐检察院系统副处级职务人选1人;推荐法院系统副处级职务人选1人。

【十一届县委第76次常委会议】   2011117日下午,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第76次常委会议。会议主要内容是讨论全县经济工作会议、人大、政协例会有关材料,研究解决2010年和2011年信访、维稳问题等。纪要如下:一、讨论全县经济工作会议相关材料会议对全县经济工作会议的相关材料进行了认真讨论,提出了修改意见,要求起草小组对工作报告进一步修改完善,原则通过。并决定全县经济工作会议召开时间为2011118日上午。二、讨论人大、政协例会有关材料会议讨论通过了《2010年扶绥县人民政府工作报告》、《扶绥县国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》、《关于扶绥县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的报告》、《关于扶绥县2010年预算执行情况及2011年预算的报告》。会议要求要严格管理财政支出,并根据县财政实际收支情况在年中对全县财政预算进行再调整;县人大、县政协例会结束后要及时召开团拜会。三、讨论研究解决2010年和2011年信访、维稳问题会议讨论通过了《关于春节前可解决的部分信访积案问题》、《2011年列入重点工作计划推进的信访、维稳突出问题》。会议要求在春节前将能够解决的信访、维稳问题及时解决,暂时不能解决的要明确解决时间表,并按政策和有关程序解决。四、学习中央、自治区、崇左市严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神和《中国共产党第十七届中央纪律委员会第六次全体会议公报》会议学习了中央、自治区、崇左市严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神和《中国共产党第十七届中央纪律委员会第六次全体会议公报》。会议要求在电视、网络、报纸上广泛宣传换届纪律,营造风清气正的换届环境。五、讨论《扶绥县2010年乡镇、县直单位绩效考评奖励方案》会议在听取县绩效考评领导小组关于考评工作汇报基础上,经过认真讨论,核定了获奖单位和名次,确定了奖励方案。具体获奖单位和奖励方案如下:

(一)乡镇目标管理综合奖

一等奖:渠黎镇、新宁镇

二等奖:东门镇、山圩镇、中东镇

三等奖:东罗镇、昌平乡、龙头乡、渠旧镇柳桥镇、岜盆乡

(二)乡镇目标管理单项奖

1、社会治安综合治理

一等奖:昌平乡、新宁镇

二等奖:渠黎镇、岜盆乡、渠旧镇

三等奖:山圩镇、龙头乡、东门镇、柳桥镇、东罗镇、中东镇

2、人口与计划生育工作

先进奖:龙头乡、岜盆乡

进步奖:渠黎镇、新宁镇、昌平乡、中东镇、渠旧镇

达标奖:东罗镇、柳桥镇、东门镇、山圩镇

3、招商引资工作

一等奖:新宁镇、渠黎镇

二等奖:山圩镇、东门镇、柳桥镇

三等奖:中东镇、岜盆乡、龙头乡、昌平乡、渠旧镇、东罗镇

4、党建工作

一等奖:渠黎镇、岜盆乡

二等奖:龙头乡、渠旧镇、中东镇

三等奖:昌平乡、东罗镇、山圩镇、新宁镇、柳桥镇、东门镇

(三)县直单位工作目标管理暨绩效考评综合奖

一等奖:县政府办、人大机关、政协机关、纪委(含监察局)、县委组织部、县委政法委、交通运输局、统计局、国土资源局、财政局、人口和计生局、林业局、法制办、发展和改革局、旅游局、农业局

二等奖:县委办、公安局、民政局、水利局、环保局、文体局、教育局、审计局、糖业局、宣传部、统战部、农机局、检察院、安监局、扶贫办、法院、水产畜牧兽医局、残联、党史办、工信局、人力资源和社会保障局、卫生局、政务服务中心办公室、招商局

三等奖:县科技局、司法局、住建局、广电局、物价局、调处办、侨办、人防办、民族局、供销联社、妇联、编制办、房改办、党校、粮食局、工商联、地震局、总工会、卫生监督所、老龄办、县志办、工业联社、机关工委、机要局、保密办、老干局、信访办、档案局、团县委、文联、科协、机关后勤服务中心、水库移民局

六、讨论2011年招商引资工作   会议听取了罗彪副书记在浙江、广东招商引资工作情况汇报,讨论了2011年我县招商引资的重点。会议要求加强招商引资力度,及时成立相关招商引资工作领导小组,春节后到浙江、山东等重点地区进行招商引资。

【十一届县委第77次常委会议】   201137日晚,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第77次常委会议。会议主要内容是讨论县2010年表彰奖励办法、扶绥县学前教育三年行动计划、扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法、人事任免方案等。纪要如下:一、讨论《扶绥县2010年表彰奖励办法》会议讨论通过了《扶绥县2010年表彰奖励办法》。会议要求完善《扶绥县2010年表彰奖励办法》,对2010年获得国家、自治区、市级奖励的单位和个人,先进企业和企业家,以及领取全额财政工资的行政、事业单位的干部职工进行表彰奖励。会议决定设立“招商引资特别贡献奖”,对2010年招商引资工作中做出突出贡献的个人进行表彰奖励。二、讨论《扶绥县学前教育三年行动计划》会议讨论通过了《扶绥县学前教育三年行动计划》,会议要求按照上级文件要求成立以书记、县长为组长,王方红、师小玲、刘宇红为副组长的机构,及时下发文件,尽快制定方案并认真组织实施。三、讨论《制作扶绥县新农村建设记录片<幸福家园>的方案》会议讨论通过了《制作扶绥县新农村建设记录片<幸福家园>的方案》。会议要求要做好经费保障,通过记录片加大宣传力度,大力提升扶绥知名度和影响力。四、传达学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神会议传达学习了《自治区党委办公厅关于认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神的通知》。会议要求各级各单位各部门要迅速组织传达学习,全面准确领会。五、讨论《扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法》会议讨论通过了《扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法》。会议明确了引进优秀紧缺人才享受的待遇,其中博士或具有副高职称以上的专家在享受本单位同类人员同等待遇的基础上,县财政每年另外发放生活补助8万元,按月折算发放。住房由县人民政府统一安排,或给予5万元安家住房补贴,补贴按年度分5年拨付,5年内调离本县的,停止发放补贴。硕士在享受本单位同类人员同等待遇的基础上,每年由县财政另外发放生活补助4万元,按月折算发放。住房由县人民政府统一安排,或给予3万元安家住房补贴,补贴按年度分5年付给,5年内调离本县的,停止发放补贴。全日制本科生享受本单位同类人员同等待遇。会议要求尽快完善《扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法》并上报市委组织部备案,同时加大宣传力度,面向全国发布扶绥县引进优秀紧缺人才的信息,尽快到各高校做好人才的招聘工作。六、讨论扶绥县医改领导小组关于医改工作情况汇报会议听取了县医改领导小组关于医改工作情况汇报。会议要求有关部门要按照自治区和崇左市的要求和部署,加强领导,精心组织,狠抓落实,加大宣传力度,确保我县医改工作顺利进行。七、讨论《关于将自治区奖励资金用于解决信访突出问题的请示》会议讨论通过了《关于将自治区奖励资金用于解决信访突出问题的请示》。会议要求县财政安排1800万元资金分期分批按急缓程度解决原扶绥麻纺厂下岗失业人员困难补助等9个信访突出问题。会议决定设立“涉法涉诉疑难问题解决基金”,由县财政划拨启动经费40万,其余资金通过发动社会各方面力量以赞助、资助等方式筹集,所有资金要划入财政专用帐户,资金使用要严格管理。八、讨论人事任免方案会议采取常委无记名票决通过了《面向全国公开选拨副科级领导干部方案》、《到扶绥县挂职的科级领导干部方案》。讨论通过了《有关领导调离、退休、提前退休方案》、《试用期满转正的科级干部方案》、《妇女联合会执委、常委、主席、副主席组成人选方案》、《拟提拨副科级干部考察对象方案》、《县乡领导班子和村“两委”换届工作方案》、《关于2011年换届县直机关科级领导干部调整的若干规定》。会议要求尽快将《县乡领导班子和“两委”换届工作方案》上报市委组织部备案;尽快完善《拟提拨副科级干部考察对象方案》,及时对副科级干部考察对象进行考察。

【十一届县委第78次常委会议】    201141日下午,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第78次常委会议。会议主要内容是听取关于调整村级退职干部生活补贴标准等工作情况汇报,讨论人事任免方案等。纪要如下:会议听取了关于调整村级退职干部生活补贴标准的工作情况汇报。会议要求,由县委组织部进一步调查了解崇左市各县(市、区)村级退职干部的生活补贴标准,并与我县村级退职干部生活补贴标准比较后提出意见,提交下次常委会讨论。会议采取常委无记名票决通过了《崇左市面向全市乡镇事业单位公开选拨一批年轻乡镇领导班子成员任用人选方案》、《县直、乡镇领导干部任免方案》。会议要求,要按组织程序对任免干部进行集体谈话和个别谈话,及时对符合提拨任职条件的谈话人选进行公示。

【十一届县委第79次常委会议】   2011419日晚,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第79次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案、2011年全区村“两委”换届选举试点工作方案、关于调整村级退职干部生活补贴标准方案等。纪要如下:一、讨论《新一届乡镇党政正职人选方案》会议讨论通过了《新一届乡镇党政正职人选方案(11.5的差额比例)》,其中乡镇党委书记人选17名,乡镇长人选18名。二、讨论《新一届县纪律检查委员会常委人选方案》会议讨论通过了《新一届县纪律检查委员会常委人选方案(1个差额)》。方案涉及人选8名。三、讨论《2011年全区村“两委”换届选举试点工作方案》会议讨论研究了《2011年全区村“两委”换届选举试点工作方案》,确定龙头乡旧庄村为2011年全区村“两委”换届选举工作试点村。会议要求县委组织部要及时拿出工作方案,精心组织,周密布署,确保试点工作出成果、出经验。四、讨论《关于调整村级退职干部生活补贴标准方案》会议讨论研究了《关于调整村级退职干部生活补贴标准方案》。会议认为目前提高村级退职干部生活补贴标准条件不成熟,待村“两委”换届后,连同提高村干部待遇一并考虑调整。

【十一届县委第80次常委会议】   201155日下午,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第80次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案。纪要如下:会议采取常委无记名票决通过了《县直、乡镇领导干部任免方案》。会议要求,要及时按组织程序对任免干部进行谈话和公示,涉及国土资源局的人员名单按规定上报市国土资源局征求意见。以上方案干部调整涉及81人次,其中提拔16人,平调37人等。

【十一届县委第81次常委会议】    201158日下午,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第81次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案、县优秀紧缺人才管理和使用方案等。纪要如下:一、讨论人事任免方案。会议采取常委无记名票决通过了《县直、乡镇领导干部任免方案》,方案涉及103名干部,其中提拔44名,交流44名,改任非领导职务8名等。会议要求,要及时按组织程序对任免干部进行谈话和公示;要在2011514日前研究提出法院、检察院、公安局领导干部公推竞岗工作方案,由张卫东、刘宇红牵头负责;县四家班子领导要及时到挂点联系的乡镇进行调研,并对新一届乡镇领导班子成员进行谈心谈话,指导开展换届选举工作。二、讨论扶绥县组织工作满意度调查方案。会议研究了扶绥县组织工作满意度调查方案。会议要求,在201159日召开扶绥县换届工作座谈会,由石岗、张卫东、刘宇红牵头负责;在2011510日分别召开离退休领导干部座谈会、非领导职务干部座谈会,通报今年我县组织工作情况,征求离退休领导干部和改任非领导职务干部对老干部工作、组织工作的意见和建议,由县委组织部负责。近期要开展一系列以组织工作为主题的文体活动,以板报形式展示我县组织工作的措施和成果,同时要深入各单位开展一次全县组织工作满意度调查,由石岗牵头,组织部具体负责。三、讨论《扶绥县优秀紧缺人才管理和使用方案》。会议讨论通过了《扶绥县优秀紧缺人才管理和使用方案》。会议要求,进一步修改完善《扶绥县优秀紧缺人才管理和使用方案》后实施。四、讨论重大项目审计方案。会议讨论研究了重大项目审计方案。会议要求,要做好重大项目预算管理工作,由王方红牵头负责;要做好重大项目招投标管理工作,由王方红、李利民牵头负责;要引进优秀审计中介机构对全县重大项目进行审计,由王方红、刘宇红、李利民牵头负责。会议强调,要结合今年换届选举工作实际,加强重大项目审计工作,确保领导干部廉洁自律。

【十一届县委第82次常委会议】   201159日晚,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第82次常委会议。会议主要内容是讨论乡镇机构改革方案、扶绥县信访调解突击月活动方案等。纪要如下:一、讨论《关于加强对党政“一把手”监督管理的意见(征求意见稿)》会议讨论研究了《关于加强对党政“一把手”监督管理的意见(征求意见稿)》。会议要求,与会人员要在2011518日前将修改意见书面交到县纪委。二、讨论乡镇机构改革方案。会议讨论通过了《扶绥县乡镇机构改革方案》。三、讨论信访调解突击月活动方案。会议讨论研究了《扶绥县信访调解突击月活动方案》。会议要求,要根据全区、全市开展化解信访积案活动电视电话会议精神认真开展信访调解突击月活动,确保完成上级下达的指标任务;要将1800万元信访突出问题解决资金及时落到实处。四、讨论2010年处级领导干部年度考核等次名单。会议按照市委有关文件精神,结合市委对处级领导干部年度考核测评情况,按“从高分到低分排列”的原则,讨论确定了吴强、姚广华、李利民、黄一碧、张卫东、刘宇红等 6名县处级领导干部为2010年年度考核优秀等次,其余县处级领导干部为称职等次。

【十一届县委第83次常委会议】    2011520日上午,县委书记白松涛在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开了十一届县委第83次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案、新一届纪委副书记和乡镇党政领导班子差额人选方案等。纪要如下:一、讨论人事任免方案。会议采取常委无记名票决通过了《公安局、检察院定向推荐领导干部人选和法院中层领导干部竞争上岗拟任人选方案》、《县直领导干部任免方案》。会议要求,要及时按组织程序对任免干部进行谈话和公示涉及政法系统的人选按有关规定征求上级主管部门意见。会议强调,对换届选举期间公示期内群众反映有问题的拟任人选,要派出调查组进行核查,情况属实的按组织程序暂缓提拔,并对其进行谈心谈话。二、讨论《新一届县纪委副书记和乡镇党政领导班子差额人选方案》。会议讨论通过了《新一届县纪委副书记和乡镇党政领导班子差额人选方案》。会议要求,要按组织程序对相关差额人选进行谈心谈话。三、听取扶绥县2010年科级领导干部年度考核情况。会议听取了县委组织部对扶绥县2010年科级领导干部年度考核的情况说明,讨论通过2010年科级领导干部年度考核结果。四、讨论《关于推荐自治区、崇左市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党组织书记和优秀屯级党支部书记建议名单》。会议讨论通过了《关于推荐自治区、崇左市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党组织书记和优秀屯级党支部书记建议名单》。五、讨论《关于开展评选全县先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党支部书记和五个先锋活动工作方案》。会议讨论通过了《关于开展评选全县先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党支部书记和五个先锋活动工作方案》,同意工作经费由县财政划拨60000元,县级管理党费开支34830元。六、研究审定《关于召开中国共产党扶绥县第十二次代表大会的请示》。会议讨论通过了《关于召开中国共产党扶绥县第十二次代表大会的请示》。会议要求,要按照相关程序向市委报送请示。七、研究审定《关于提高扶绥县财政供养人员医疗保险待遇方案》。会议讨论通过了《关于提高县财政供养人员医疗保险待遇方案》,同意县财政供养人员医疗保险在原来的基础上每人增加500元,以后逐年适当增加。八、研究审定《扶绥县政府性投资建设工程施工招标投标实施办法(试行)》。会议同意《扶绥县政府性投资建设工程施工招标投标实施办法(试行)》。会议要求,在全县换届选举工作结束前要成立县政府性投资工程施工招标投标领导小组,并建立工程招标代理机构备选库名录,由王方红同志牵头负责。九、研究审定《扶绥县政府性基本建设项目管理暂行规定》。会议同意《扶绥县政府性基本建设项目管理暂行规定》。十、研究审定《扶绥县委托社会中介机构审计工作管理办法(试行)》。会议同意《扶绥县委托社会中介机构审计工作管理办法(试行)》。会议要求,以县污水处理厂为试点,引进审计中介机构;在全县换届选举工作结束前成立扶绥县社会中介机构审计工作管理领导小组,并建立社会中介机构备选库,由王方红同志牵头负责。

【十一届县委第84次常委会议】    201167日晚,县委书记蓝大煌在党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十一届县委第84次常委会议。会议听取了县委组织部宣读的《中共崇左市委员会关于蓝大煌等同志任免职的通知》(崇委会〔201144号)、《中共崇左市委员会关于罗彪等同志任免职的通知》(崇委会〔201150)、《中共崇左市委员会关于提名罗彪等同志任免职的通知》(崇委会〔201145号)文件精神,讨论通过了《扶绥县新一届四家班子领导干部任免方案》,方案涉及罗彪等6名人选。会议强调,当前我县换届选举工作正值新老领导干部交替时期,新到任的同志要尽快熟悉情况,尽快走上新的岗位开展工作,离任的同志要认真做好交接班工作。

【十一届县委第85次常委会议】   2011613日下午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十一届县委第85次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案等。纪要如下:一、讨论人事任免方案。会议采取常委无记名票决通过了《扶绥县新一届四家班子领导干部任免方案》。会议强调,县四家班子领导干部要分工合作,保持各项工作的延续性和稳定性。二、讨论《关于召开中国共产党扶绥县第十二次代表大会的决议(草案)》。会议听取了县委组织部宣读的《崇左市委组织部关于上报党代会和人大会时间表的通知》,讨论通过了《关于召开中国共产党扶绥县第十二次代表大会的决议(草案)》。会议强调,要及时将《关于召开中国共产党扶绥县第十二次代表大会的决议(草案)》提交中国共产党扶绥县第十一届委员会第十九次会议审议。会议要求,要在201176日前对各乡镇党代表进行集中培训;要加强城区道路的维修、亮化以及清洁保洁工作,以崭新面貌迎接党代会的召开。三、讨论《关于确定扶绥县开展庆祝中国共产党成立90周年征文、红色歌曲大合唱、气排球比赛及美术书法摄影作品展览活动的方案》。会议讨论通过了县委宣传部提交的《关于确定扶绥县开展庆祝中国共产党成立90周年征文、红色歌曲大合唱、气排球比赛及美术书法摄影作品展览活动的方案》。会议要求,县四家班子领导干部要积极深入各自分管、联系的部门指导建党90周年纪念活动的开展,同时还要积极参与各项相关活动,确保活动开展得更加隆重热烈;活动时间由张卫东同志统筹安排。四、讨论县人大常委会党组、县选举委员会报送县委批复的材料。会议原则通过了县人大常委会党组、县选举委员会提交的《关于扶绥县十五届人大代表分配方案(草案)》、《关于2011年扶绥县人大换届选区划分(草案)》、《关于扶绥县下派到村选区参加选举代表候选人(草案)》、《关于扶绥县下一届人大常委会组成人员名单(草案)》。会议强调,要高度重视人大代表选举工作,及时对下一届人大常委会组成人员人选进行考察,认真做好人大会宣传等各项准备工作。五、通报县乡换届选举工作情况。会议通报了成立扶绥县换届选举委员会等县乡换届选举工作情况。

【十一届县委第86次常委会议】   2011622日下午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼四楼中会议室主持召开十一届县委第86次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案等。纪要如下:一、讨论《中共扶绥县委书记、副书记、常委工作分工方案》。会议讨论通过了《中共扶绥县委书记、副书记、常委工作分工方案》。二、讨论《县2011年先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党支部书记和五个先锋建议名单》。会议讨论并原则通过了《县2011年先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳村党支部书记和五个先锋建议名单》。三、讨论人事任免方案。会议采取常委无记名票决通过了《崇左市处级干部到我县挂职方案》、《县直领导干部任免方案》。

【十一届县委第87次常委会议】   201173日晚,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十一届县委第87次常委会议。会议主要内容是讨论中国共产党扶绥县第十二次代表大会县委工作报告等。纪要如下:一、听取《中国共产党扶绥县第十二次代表大会日程》。会议听取了县委组织部宣读的《中国共产党扶绥县第十二次代表大会日程》。二、讨论《中国共产党扶绥县第十二次代表大会县委工作报告》、《中国共产党扶绥县第十二次代表大会纪委工作报告》。会议讨论并原则通过了《中国共产党扶绥县第十二次代表大会县委工作报告》和《中国共产党扶绥县第十二次代表大会纪委工作报告》。会议要求,进一步对党代会县委、纪委工作报告征求意见,并将征求到的意见研究、充实到报告中,及时定稿。三、讨论扶绥县第十二届县委委员、县委候补委员、纪委委员以及出席崇左市第三次党代会代表候选人预备人选。会议采取常委无记名票决通过了《第十二届县委委员候选人预备人选》、《第十二届县委候补委员候选人预备人选》、《第十二届县纪委委员候选人预备人选》、《出席崇左市第三次党代会代表候选人预备人选》。

【十一届县委第88次常委会议】   201176日上午 ,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十一届县委第88次常委会议。会议听取了县第十二次党代会筹备工作委员会对党代会筹备工作的情况汇报。讨论通过了《中国共产党扶绥县第十二次代表大会主席团成员建议名单》、《中国共产党扶绥县第十二次代表大会主席团常务委员会委员建议名单》、《中国共产党扶绥县第十二次代表大会编团分组安排方案》、《中国共产党扶绥县第十二次代表大会列席人员建议名单》、《中国共产党扶绥县第十二次代表大会代表提案办法(草案)》、《中国共产党扶绥县第十二次代表大会关于提案截止时间的决定》。会议要求,要依法、按程序开好党代会,党代会召开过程要突出特色、突出亮点;各位常委要按照常委分工要求认真组织各个代表团审议报告、酝酿人选,精心收集整理党代表们对“两委”工作报告提出的意见,充分发扬党内民主;要严格遵守会议各项纪律,党代会期间原则上不安排与党代会无关的会议和活动,未经筹备工作委员会秘书组同意不得擅自到代表团驻地分发与大会无关的材料。

【十二届县委第1次常委会议】   2011816日晚,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第1次常委会议。会议主要内容是讨论扶绥县第十五届人大第一次会议及政协扶绥县第九届委员会第一次会议有关问题等。纪要如下:一、传达学习崇左市2011年非公有制经济发展大会精神会议传达学习了崇左市非公有制经济发展大会精神。会议要求,要深入贯彻落实崇左市非公有制经济发展大会精神,认真筹备并开好扶绥县2011年非公有制经济发展大会;要及时研究出台《加大非公经济支持力度的若干规定》、《加大微型创业扶持力度的若干规定》,大力推动全民创业,把推动全民创业作为发展非公有制经济的一项重要的基础性工作抓紧抓好。二、传达学习崇左市2011年绩效考评工作会议精神会议传达学习了崇左市绩效考评工作会议精神。会议要求,要层层分解2011年全市绩效考评工作中涉及扶绥县的工作任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;要积极探索工作绩效考核新机制,坚持把绩效管理和绩效考评工作作为创新干部考核工作机制、推进重点工作和项目的重要举措。三、听取县党政考察团赴浙闽招商引资情况汇报会议听取县党政考察团赴浙闽考察和招商引资情况汇报。会议要求,考察和招商的相关情况要及时书面上报市委、市政府;要做好扶绥空港经济区的规划工作,相关规划要及时上报自治区相关部门审批;要多形式、多渠道筹措资金,统筹推进扶绥空港经济区基础设施建设,千方百计创造条件让已签约的项目真正开工建设;要进一步明确工作任务,扶绥空港经济区规划设计工作由马筠岷负责,空港至吴圩一级路的规划建设由黄灿升负责,空港大厦规划建设由王方红负责;要调整、充实空港经济区管委会人员,加大扶绥空港经济区建设力度。四、讨论扶绥县人大常委会党组有关问题会议原则同意《关于成立中共扶绥县第十五届人大第一次会议临时委员会的请示》、《关于协调解决扶绥县第十五届人大第一次会议有关事项的请示》、《关于讨论同意扶绥县第十五届人大第一次会议有关事项的请示》。五、讨论扶绥县人民政协党组有关问题会议原则同意《关于成立中共政协扶绥县第九届委员会第一次会议临时委员会的请示》、《关于要求协调解决政协扶绥县第九届委员会第一次会议有关问题的请示》、《关于政协扶绥县第九届委员会委员人选的请示》、《关于政协扶绥县第九届委员会常务委员人选的请示》、《关于扶绥县出席政协崇左市第三届委员会委员推荐人选的请示》。六、讨论人事任免方案会议采取常委无记名票决通过《县直单位人事任免方案》。

【十二届县委第2次常委会议】   2011820日晚,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第2次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案等。纪要如下:一、审议县十五届人大第一次会议上的《政府工作报告》会议审议并原则通过了县十五届人大第一次会议上的《政府工作报告》。会议要求,要进一步修改和完善《政府工作报告》并及时定稿。二、研究《关于2011年全国科普日活动广西“十月科普大行动”启动仪式暨第十二届科技大集魅力扶绥科技文化节活动方案》会议同意《关于2011年全国科普日活动广西“十月科普大行动”启动仪式暨第十二届科技大集魅力扶绥科技文化节活动方案》。会议强调,活动期间要做好宣传工作,提升扶绥县的影响力和知名度。三、研究讨论县人大常委会党组织有关问题会议采取常委无记名票决通过《县十五届人大常委会主任、副主任、委员候选人选建议名单》、《县十五届人大常委会组成人员建议名单》、《县出席崇左市第三届人民代表大会候选人建议名单》、《县十五届人民政府县长、副县长、人民法院院长、检察院院长候选人建议名单》。会议讨论通过了《扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议选举办法》、《扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议日程》、《扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议议程》。四、研究县人民政协党组织有关问题会议采取常委无记名票决通过了《政协扶绥县第九届委员会委员人选名单》、《政协扶绥县第九届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员会候选人建议名单》、《扶绥县出席政协崇左市第三届委员会推荐人选名单》。会议讨论通过了《政协扶绥县第九届委员会第一次会议选举办法》、《政协扶绥县第九届委员会第一次会议日程》、《政协扶绥县第九届委员会第一次会议议程》。五、研究《“两会”记者见面会、新闻发布会》方案会议原则同意《“两会”记者见面会、新闻发布会方案》。会议强调,要认真谋划好“两会”记者见面会、新闻发布。六、研究开展2011年教师节活动工作方案会议讨论通过了《开展庆祝2011年教师节活动工作方案》。七、研究人事任免方案会议采取常委无记名票决通过《有关人事任免方案》。

【十二届县委第3次常委会议】    2011825日晚上 ,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第3次常委会议。会议讨论通过了扶绥县第十五届人大常委会副主任候选人、委员候选人,县人民政府副县长候选人及扶绥县出席崇左市第三届人民代表大会代表候选人10人联合提名的办法和注意事项。会议要求,要依法、按程序开好政协扶绥县第九届委员会第一次会议、扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议,严格会议各项纪律,确保“两会”取得圆满成功。

【十二届县委第4次常委会议】    2011913日下午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第4次常委会议。会议主要内容是讨论人事任免方案等。纪要如下:一、审议《扶绥县新型农村社会养老保险实施办法》和《扶绥县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》会议讨论通过了《扶绥县新型农村社会养老保险实施办法》和《扶绥县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》。会议要求,每年给予60岁以上的扶绥籍农民每人每月10元补贴,补贴经费纳入年度财政预算;要建立农村社会养老保险制度,广泛发动农民群众参保;要加强对农村社会养老保险资金的管理。二、审议《扶绥县中医院资产整合项目评估报告》和《关于扶绥县中医院拟由广西中医学院附属瑞康医院收购的财务审计报告》会议讨论通过了《扶绥县中医院资产整合评估报告》和《扶绥县中医院拟由广西中医学院附属瑞康医院收购的财务审计报告》。会议同意县中医院资产按《扶绥县中医院整体移交搬迁新建项目协议书》规定条款的要求整体移交给广西中医学院附属瑞康医院。会议要求,在《扶绥县中医院整体移交搬迁新建项目协议书》的基础上细化条款后再签订补充协议,由李春凤同志负责;县委、县政府要针对该项目成立领导小组。三、研究《关于追加借款建设南宁至扶绥公路(扶绥段)的方案》会议同意向农发行南宁分行追加借款6000万元建设南宁至扶绥公路(扶绥段)。四、审议《扶绥县确保实现全年价格调控目标工作方案》会议讨论通过了《扶绥县确保实现全年价格调控目标工作方案》,由县财政负担县城区猪肉、大米、食用油、液化石油气四个品种商品临时价格干预措施所需补贴资金。五、研究关于人才劳动力市场大厦处置的问题会议同意将县人才劳动力市场大厦房地产转让给县人事劳动和社会保障局、环保局、卫生监督所和人防办;成立处置人才劳动力市场大厦工作领导小组,具体负责处置人才劳动力市场大厦相关事宜。六、审议《广西经济管理干部学院  南宁空港扶绥经济区管委会合作框架协议》会议讨论了扶绥县与广西经济管理干部学院合作的问题,并议定由扶绥县人民政府与广西经济管理干部学院签订框架协议。七、学习传达《关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见》精神会议认真学习传达了《自治区党委组织部关于印发<关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见>的通知》(桂组通字〔201171号)的有关精神。八、研究人事任免方案会议采取常委无记名票决通过了《扶绥县有关县直单位领导干部任免方案》和《扶绥县推荐到市直机关挂职煅炼人选方案》。

【十二届县委第5次常委会议】    20111026日晚730分,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第5次常委会议,研究有关事项。现纪要如下:一、研究《关于调整中共扶绥县委书记、副书记、常委工作分工的方案》会议原则同意《关于调整中共扶绥县委书记、副书记、常委工作分工的方案》。会议要求,由县委办公室对方案进行修改和完善后以文件形式下发。二、审议《中共扶绥县委员会工作条例》、《中共扶绥县委员会议事制度》、《中共扶绥县委员会会议制度》、《中共扶绥县委员会学习中心组学习制度》会议原则同意《中共扶绥县委员会工作条例》、《中共扶绥县委员会议事制度》、《中共扶绥县委员会会议制度》、《中共扶绥县委员会学习中心组学习制度》。会议要求,由县委办公室及时对“一个条例,三个制度”进行修改和完善后以文件形式下发。三、审议《关于调整县四家班子领导成员、县直及区市直单位与乡镇、行政村(社区)挂点联系安排方案》会议同意《关于调整县四家班子领导成员、县直及区市直单位与乡镇、行政村(社区)挂点联系安排方案》。会议要求,由县委办公室对方案进行修改和完善后以文件形式下发。四、研究《扶绥县2012年甘蔗生产工作方案》会议同意《扶绥县2012年甘蔗生产工作方案》。会议要求,由县糖业局对方案进行修改和完善,由县委办公室、县人民政府办公室以文件形式下发。五、研究《扶绥县2012年甘蔗高效节水灌溉工作方案》会议同意《扶绥县2012年甘蔗高效节水灌溉工作方案》,会议要求,由县水利局对方案进行修改和完善,由县委办公室、县人民政府办公室以文件形式下发。六、研究扶绥县推进中央财政小型农田水利重点县和高效节水灌溉试点县项目建设工作会议认为,中央财政小型农田水利重点县和高效节水灌溉试点县项目来之不易,要千方百计抓住有利时机加快项目实施。会议决定,由县政协组织专家和政协委员到水利工作先进市(县,区)考察学习,形成调研报告报县委、县政府审定后在全县范围内实施,由李桂奇同志负责;要做好水利建设项目策划、打包、申请等前期工作,积极争取国家和自治区等上级资金;要出台中央财政小型农田水利重点县和高效节水灌溉试点县项目后期管理办法。七、审议《关于加快水利改革发展新跨越的决定》会议同意《关于加快水利改革发展新跨越的决定》。会议要求,进一步修改完善《关于加快水利改革发展新跨越的决定》,明确扶绥县未来5年水利工作的目标和任务。八、研究《扶绥县2011年秋冬种生产实施方案》会议同意《扶绥县2011年秋冬种生产实施方案》。会议要求,对方案进行修改和完善后及时以文件形式下发;要以点带面高质量、高标准打造好农业示范片,特别是山圩-东门-东罗-柳桥、龙头-新宁-岜盆-渠黎-渠旧、昌平-中东等3条线路上的示范片;要层层分解秋冬种生产任务,确保完成崇左市下达的各项指标。九、审议《扶绥县人民政府 中国石油广西崇左销售公司项目投资合作协议书》会议同意《扶绥县人民政府 中国石油广西崇左销售公司项目投资合作协议书》。十、讨论《扶绥县“五五”普法先进单位和先进个人推荐人选》会议原则同意《扶绥县“五五”普法先进单位和先进个人推荐人选》方案。会议要求,要在报纸、电视等媒体上对“五五”普法先进单位和先进个人进行公示。会议强调,对于普法工作突出的单位和先进个人要进行表彰。十一、学习传达全区加强和创新社会管理工作暨建设平安广西活动表彰大会电视会议精神会议认真学习传达了全区加强和创新社会管理工作暨建设平安广西活动表彰大会电视会议精神。会议要求,要召开扶绥县加强和创新社会管理工作会议,表彰三年以来扶绥县加强和创新社会管理工作的先进单位和先进个人;出台扶绥县加强和创新社会管理工作的一系列配套文件。十二、研究人事任免方案会议采取常委无记名票决通过了《县政府职能部门行政正职任免方案》。

【十二届县委第6次常委会议】    2011112日晚830分,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第6次常委会议,研究有关事项。现纪要如下:一、听取市纪委领导对何炳振同志受贿案件审理情况通报会议听取了市纪委领导对县农机局局长何炳振同志受贿案件审理情况通报。会议认为,何炳振同志虽几年来的工作成绩值得肯定,但所犯错误影响很坏,应受到党纪政纪的处分。会议强调,全县领导干部要引以为戒,切实廉洁务实、执政为民。二、学习传达中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议精神会议认真学习传达了中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议精神。会议要求,各级各部门要认真学习党的十七届六次全会精神,认真贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》;要认真谋划我县文化大发展工作,制定出一系列具体的实施办法。三、审议《广西经济干部管理学院、扶绥县人民政府关于开展合作的框架协议》会议原则同意《广西经济干部管理学院、扶绥县人民政府关于开展合作的框架协议》。四、审议《扶绥县新一届村(社区)“两委”定工和半定工干部配置方案》会议同意《扶绥县新一届村(社区)“两委”定工和半定工干部配置方案》,增加村(社区)“两委”定工干部9名,半定工干部8名。五、研究《扶绥县医疗卫生等事业单位具有专业技术资格并从事专业技术的工人聘任方案》会议同意《扶绥县医疗卫生等事业单位具有专业技术资格并从事专业技术的工人聘任方案》,201181日前在岗在编具有专业技术资格的事业单位人员进行聘任。会议要求,对方案进行修改完善后以文件形式下发,由县人民政府办公室负责。六、讨论《扶绥县2012年保障性安居工程建设计划》会议认为,实施《扶绥县2012年保障性安居工程建设计划》成本较大。会议要求,进一步修改完善《扶绥县2012年保障性安居工程建设计划》。七、研究《扶绥县2011年财政预算调整方案》会议原则同意《扶绥县2011年财政预算调整方案》,同意安排县人大办公楼工程款20万元;安排屯级党组织规范化建设经费100万元;安排重点新闻报道经费20万元;安排综治平安先进集体和个人表彰经费20万元;安排文化统战基地和培训经费15万元。会议要求,进一步修改完善方案;对上级下达的绩效考核指标进行逐项检查,由黄德隆同志负责;在春节前将绩效工资全额发放给干部职工;对三年来社会管理创新工作的先进单位和个人进行表彰,由县委办公室和县人民政府办公室负责。会议强调,全县可用财力不足,各级各部门要发扬艰苦奋斗的作风,坚持厉行节约。八、传达学习全区冬春农田水利基本建设电视电话会议精神 。   会议传达学习了全区冬春农田水利基本建设电视电话会议精神。会议要求,要认真贯彻落实会议精神,及时制定我县今冬明春农田水利基本建设工作方案并认真组织实施。九、研究《扶绥县直机关及直属事业单位人事安排原则》、《扶绥县县直单位量化择优选拨科级非领导职务干部工作办法(试行)》会议同意《扶绥县直机关及直属事业单位人事安排原则》、《扶绥县县直单位量化择优选拨科级非领导职务干部工作办法(试行)》。会议要求,在2011年底前按照上述《原则》和《办法》做好人事任免方案,由县委组织部负责。

【十二届县委第7次常委会议】   2011119日上午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第7次常委会议,专题研究扶绥县维护社会稳定工作。现纪要如下:会议听取了县委政法委关于当前扶绥县维护社会稳定工作的情况汇报。会议指出,自治区第十次党代会期间的维护社会稳定工作是一项重大政治任务,各级各部门一定要高度重视,做到信息汇报和传达要及时,切实在维护社会稳定中负起责任。会议要求,要及时将本次常委会议召开情况上报至市委,把上级和本次常委会议关于做好维护社会稳定工作的精神传达到各乡镇和各部门。会议强调,要完善维护社会稳定工作应急预案,层层分解任务,加强对维稳信息的搜集、分析和研判,加强矛盾纠纷排查工作,为妥善处理各类事件赢得主动权,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。同时,要对各种违法犯罪活动保持高压态势,为自治区第十次党代会的顺利召开保驾护航。

【十二届县委第8次常委(扩大)会议】   20111116日上午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼四楼中会议室主持召开十二届县委第8次常委(扩大)会议,研究有关事项。现纪要如下:一、学习传达中国共产党广西壮族自治区第十次代表大会精神会议认真学习传达了中国共产党广西壮族自治区第十次代表大会精神。会议指出,自治区第十次党代会是在我区全面建设小康社会的关键时期和深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期召开的一次重要会议。传达好、学习好、贯彻落实好自治区第十次党代会精神,对于统一我县广大党员和各族干部群众的思想,加快推进首府后花园建设,实现富民强县新跨越目标,具有重大而深远的意义。会议要求,各级各部门要把传达学习贯彻党代会精神作为当前的一项重要政治任务,精心组织,周密部署,把学习贯彻活动不断引向深入。要以自治区第十次党代会精神为指导,以扶绥县被自治区纳入25个重点培育的经济强县为契机,进一步解放思想、扎实工作,争创广西经济强县;要加大生态环境保护力度,深入挖掘扶绥民俗文化,建设广西文化强县。 二、听取市委组织部领导宣读有关人事任免文件会议听取了市委组织部副部长李永盛同志宣读的《关于钟磊等同志任免职的通知》崇委会〔2011180号,《关于黎志华同志任职的通知》崇委会〔2011183号,《关于提名黎志华等同志任免职的通知》崇委会〔2011185号等相关人事任免文件,介绍新任职的领导。会议代表县四家班子对黎志华同志到我县任职表示热烈欢迎。会议指出,坚决拥护和服从市委决定,为新来的领导的成长、发展、生活提供便利条件。会议强调,当前扶绥正面临着良好的发展机遇,希望新到任的领导尽快适应新的工作环境,尽快进入角色;要进一步加强学习,提高履职能力;要开拓创新,解放思想,努力创造一流业绩;要加强沟通和交流,增强团结意识,扎实开展工作;要严于律己,清正廉洁,加强党性修养,为扶绥的发展作出新的贡献。

【十二届县委第9次常委会议】    2011129日上午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼四楼中会议室主持召开十二届县委第9次常委会议。会议讨论通过了县委组织部提交的有关人事调整方案(主要是近期调整的县领导及调离本县和退休的科级干部),涉及11人次。会议强调,要切实抓好新形势下的保密工作,高度重视手机、电脑、移动存储介质及复印、打印、传真等设备使用的保密管理,确保国家秘密安全。

【十二届县委第10次常委会议】   20111216日下午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼六楼常委会议室主持召开十二届县委第10次常委会议,研究有关事项。现纪要如下:一、传达学习郭声琨书记在全区县(市、区)长培训班开班仪式上的讲话精神会议传达学习了郭声琨书记在全区县(市、区)长培训班开班仪式上的讲话精神。会议指出,郭声琨书记的讲话具有很强的针对性和指导性,对如何当好一名县(市、区)政府正职指明了努力方向、提出了明确要求。会议要求,要以郭声琨书记讲话精神为指导,围绕我县打造广西经济强县目标制定具体工作措施;要进一步加强对各级干部的教育培训;要加大招商引资工作力度,全力营造“亲商、重商、爱商”的浓厚氛围。二、通报全县2011年主要经济指标及招商引资工作情况会议通报了全县2011年主要经济指标及招商引资工作情况。会议认为,全县主要经济指标和招商引资工作情况较好,难点是GDP总量和外资投入。会议要求,各级各部门要齐心协力,全力以赴突出重点、突破难点,力争GDP实现突破100亿元的目标;要优先支持外资企业,确保完成全年外资投入任务。三、通报我县绩效考评迎检工作情况及我县绩效考评方案情况会议听取了全县绩效考评工作开展情况,讨论通过了《2011年绩效奖励方案》。会议决定,20111226日全面启动全县绩效考评工作;严格按照崇左市绩效奖励标准拟定我县科级以下干部绩效奖励标准,由县绩效办负责;及时制定处级领导干部绩效奖励方案,由程文荣同志负责。四、研究县城污水管网新宁街工程建设问题会议议定,继续建设县城污水管网新宁街870米工程,建设资金由县政府协调落实,县财政配套资金430万元;要严抓工程质量和进度,力争春节前竣工投入使用,由李桂奇同志负责。五、讨论县第15届人民代表大会第2次会议召开时间会议议定,扶绥县第15届人民代表大会第2次会议定于2012113-14日召开。六、传达学习全区党委秘书长、办公室()主任会议精神会议传达学习了全区党委秘书长、办公室()主任会议精神。七、审议《关于表彰2008年—2010年度和2010年度社会治安综合治理及建设平安扶绥活动先进集体、先进个人工作方案》会议同意《关于表彰2008年—2010年度和2010年度社会治安综合治理及建设平安扶绥活动先进集体、先进个人工作方案》。会议要求,进一步修改完善方案,充分做好2011年度广西社会公众安全感调查基础工作,由县委政法委负责;严格审查入围先进集体、先进个人的资格,由县纪委负责。八、审议《关于加强乡镇纪检组织建设实施办法》会议审议通过《关于加强乡镇纪检组织建设实施办法》。 九、审议《关于进一步加强和改进干部教育监督管理的方案》会议审议通过《关于进一步加强和改进干部教育监督管理的方案》。

【十二届县委第11次常委会议】    20111222日下午,县委书记蓝大煌在县党政办公大楼四楼中会议室主持召开十二届县委第11次常委会议。会议以县委委员举手表决的方式通过了《扶绥县拟推荐提名广西壮族自治区出席党的十八大代表候选人名单》。

重大决策

【开展“阳光效能”活动】  县委、县政府决定在全县开展阳光效能、服务做强县域经济、打造西部强县、加快推进首府后花园建设发展环境主题活动。指导思想及目标 以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以做强县域经济、打造西部经济强县、加快推进首府后花园建设为目标,强化督查考评机制,着力优化发展环境,进一步转变工作作风,提高行政效能,增强服务水平,打造行为规范、公正透明、廉洁高效的阳光政府,为加快推进首府后花园建设,实现富民强县新跨越目标创造良好发展环境。通过开展主题活动达到五个目标” 一)决策执行有力。二)行政行为规范。三)机关效能提速。四)服务质量提升。五)廉政勤政加强。活动内容和工作重点:主题活动要按照绩效考评工作的要求,围绕县委、县政府的重大决策和重点工作,紧密联系各乡镇、各单位的工作实际,认真查摆,分析影响我县加快发展的突出问题,集中开展整治。重点解决以下问题:()工作执行不力。 ()工作作风不实。 ()重大项目建设推进不快。 ()项目建设招投标违规。 ()行政审批体外循环 ()群众观念不强。(七)组织纪律性不严。(八)廉洁自律要求不高。要求及实施 (一)健全考评标准。(二)实施执行力提升工程。(三)建立大督查考评机制。(四)完善两进一充分制度。(五)严格奖惩措施。组织实施:从201112月初至201212月底,集中一年时间分四个阶段开展主题活动,对活动中群众反映强烈的突出问题进行集中整治,切实解决影响发展环境的突出问题。(一)动员部署阶段(201112月初至201112月底)(二)查摆问题阶段(20121月初至20123月底)(三)整改落实阶段(20124月初至201210月底)(四)总结评价阶段(201211月初至201212月底)。工作要求:(一)加强领导,落实责任。(二)突出重点,整改到位。(三)讲究方法,严肃纪律。(四)抓好督查,推动工作。

【县贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神】    71日,胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话后,我县高度重视、周密部署,积极采取有效措施,把学习好、领会好、宣传好、贯彻好讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大而紧迫的政治任务来抓紧抓好,迅速在全县上下掀起学习贯彻重要讲话精神的热潮。71日上午,我县专门组织了全县各乡镇各单位认真收看了庆祝中国共产党成立90周年大会实况直播,第一时间了学习胡锦涛总书记讲话精神。74日,我县又组织县四家班子、各乡镇各单位党委(组)书记召开了县委理论学习中心组专题学习会,认真传达学习了讲话原文和自治区、崇左市领导在纪念中国共产党成立90周年暨先进集体先进个人表彰大会上的讲话精神。县委及时研究制定下发了《中共扶绥县委关于认真学习宣传贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话的通知》,就全县的学习宣传贯彻情况进行了安排部署。要求全县各党组织及时传达、全面学习、深入贯彻、抓好落实,迅速兴起学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的热潮,深刻领会、准确把握胡锦涛同志重要讲话的丰富内涵和精神实质。各乡镇各单位均高度重视,加强组织领导,制定了具体方案,集中一定时间,组织集体学习。重点抓好领导干部的学习,把讲话作为党委(党组)学习的重要内容,系统学习、深入思考,组织开展专题研讨,努力学深学透,为广大党员干部的学习作出表率。同时,切实抓好党员干部的学习教育,帮助党员干部深刻领会、准确理解讲话精神,特别是讲话中提出的新观点、新论断、新要求,做到坚持学深学透学出实效,使胡锦涛总书记的重要讲话精神家喻户晓、深入人心,切实把党员干部的思想和行动统一到讲话精神上来。截止目前,全县各乡镇各单位已层层召开专门会议学习传达贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神。各党委(党组)中心组也把学习讲话精神纳入学习计划,作为近期学习的重要内容,明确了学习时间、方法和要求,营造了学习贯彻的浓厚氛围。

【扶绥县2012年甘蔗生产工作方案】   为切实做好我县2012年甘蔗生产工作,特制定扶绥县2012年甘蔗生产工作方案。指导思想:坚持以科学发展观为指导,以转变蔗糖生产增长方式为重点,以提高单产、糖分、降本增效为主要目标,巩固和适当扩大种植面积,大力实施高效节水灌溉治旱工程和科技兴蔗战略,推动甘蔗生产向质量效益型转变,促进全县蔗糖产业持续、快速、健康发展。目标任务:2012年,全县甘蔗种植面积要达到125万亩以上,其中木薯地、玉米地等改种8万亩,新扩种4万亩;2012/2013年榨季入厂原料蔗达600万吨以上,单产达5/亩以上,亩增产1吨以上;平均蔗糖分14.5%以上,产混合糖80万吨以上。工作重点及主要措施:(一)强化组织领导。(二)巩固和适当扩大甘蔗种植面积。 (全力推动新品种引进试种和繁殖推广进程。(四)继续推广应用甘蔗生产机械化。(五)示范推广甘蔗种管实用新技术。(六)抓好甘蔗病虫害预测预报和综合防治。(七)抓好示范样板建设。(八)强化科技培训。(九)进一步示范推广实施土地整合规模经营模式。(十)实施甘蔗高效节水灌溉治旱工程示范建设。(十一)切实抓好人工增雨工作。(十二)加大资金投入,落实优惠扶持政策:(十三)建立实行激励机制。(十四)加强督促检查。

【贯彻落实自治区第十次党代会精神】   自治区第十次党代会胜利闭幕后,我县及时传达贯彻落实自治区党代会精神,动员全县上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮,切实用自治区第是十次党代会精神统一思想、凝聚力量、推动工作。1116日,扶绥县召开常委扩大会议学习传达自治区第十次党代会精神,县委书记蓝大煌亲自传达自治区第十次党代会精神、亲自解读会议的重要内涵和精神实质。县委常委、组织部长刘宇红介绍了大会的概况和大会的主要内容。我县召开全县领导干部大会,全县副科级以上领导干部、全县各村主任均参加会议。会上,县委书记蓝大煌结合扶绥实际,亲自传达和解读了自治区第十次党代会精神,对全县领导干部提出了明确要求,要求各乡镇、各单位把学习贯彻大会精神摆上重要议事日程,深入学习,广泛宣传,迅速掀起学习贯彻自治区第十次党代会精神的热潮,切实把全县上下的思想和行动统一到自治区党代会作出的决策部署上来,使之成为推动全县经济又好又快发展的重要理论基础和精神动力。要找准结合点和切入点,策应大会提出的五区建设,认真落实县第十二次党代会精神,确保争取到上级更多的项目和政策支持,加快推动首府后花园建设,实现富民强县新跨越。抢抓机遇,完善思路,把自治区党代会精神作为推动经济社会发展的强大动力,贯彻落实自治区第十次党代会精神,就是要对照自治区第十次党代会报告提出的新思想、新观点、新内涵、新要求,结合崇左市第三次党代会提出的四大建设五个打造和县第十二次党代会精神,找准结合点和切入点,对既定的发展思路、发展理念进行提升、丰富完善,对各项工作进行科学谋划,狠抓落实。一是围绕西部经济强区,打造全区经济强县。扶绥县委、县政府适当调整了十二五期间全县经济发展各项指标标,将围绕加快新型工业化、农业产业化、文化旅游和服务业现代化、城镇化、交通等基础设施建设、推进园区建设、融入南宁超大城市建设等七个方面狠抓落实,积极推进,努力构建现代产业体系,不断壮大县域经济实力,全力打造全区经济强县、争当县域经济排头兵,争取挤进西部经济百强县甚至全国经济百强县行列。二是围绕民族文化强区,打造壮乡民族文化强县。三是围绕社会和谐稳定模范区,打造社会和谐稳定模范县。切实维护社会和谐安定,确保人民群众生命财产安全,四是围绕生态文明示范区,打造生态宜居魅力城。大力推介山美水美,上风上水——广西扶绥名片,紧紧围绕南宁第二居住区的目标定位,进一步发挥好山清水秀生态美品牌优势,把园区作为循环经济建设的重点,推动和发展循环经济;努力打造生态宜居魅力城。五是围绕民族团结进步模范区,打造民族团结进步模范县。六是围绕提高党的建设科学化水平,进一步凝聚干事创业合力。三、结合实际,狠抓落实,真正把学习贯彻的过程作为谋划部署工作、狠抓任务落实的过程,全力冲刺确保全面完成全年各项工作目标任务。(一)狠抓园区项目建设工作。确保新开工项目加大投入、加快进度,在建项目加强管理、尽快竣工,建成项目及时交付、发挥作用。(二)狠抓秋冬农业生产工作。确保全面完成崇左市下达给我县明年甘蔗种植面积要达125万亩以上,(其中改种8万亩,新扩种4万亩),2012/2013年榨季入厂原料蔗600万吨以上,单产达5/亩以上、亩增产1吨以上以及10万亩甘蔗高效节水灌溉示范点建设任务,力争明年甘蔗产量突破历史最高水平。(三)狠抓民生工程建设工作。县委、县政府确定的10件为民办实事工程,强化监督检查,定期、定时、高效、高质推进工作的落实。(四)狠抓社会管理创新工作。大胆创新,积极排查和化解社会矛盾,从源头上消除影响社会和谐稳定的各种因素,切实维护全县社会和谐稳定。(五)狠抓年终绩效考评工作。认真梳理、查漏补缺,全面、细致、扎实地做好各项迎检工作。(六)狠抓谋划明年各项工作。在做好今年各项工作的基础上,我县认真研究国家产业政策,深入分析我县面临的机遇、挑战和新任务、新问题,及时谋划好明年的各项工作,做到早部署、早安排,争取更大的主动,确保明年工作开好局、起好步。

【“万元增收工程”】   县委出台的《实施农户“万元增收工程”的意见》中指出:(一)指导思想  以科学发展观为指导,以持续较快增加农民收入为核心,以推动农业、农村经济发展方式转变为主线,以建立特色高效产业体系为基础,以现代农业科技为支撑,以市场为导向,大力创新推动农业生产力发展,充分挖掘农民在种养、加工、流通、储运、就业、服务等重要生产环节中的增收潜力,努力提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率,促进农业高产、优质、高效发展,努力推动农民增收有新突破、农业经济有新发展,新农村建设有新局面。(二)基本原则  科学规划,分步实施。发挥比较优势,突出区域特色,强化产业基础,科学规划布局,宜蔗则蔗,宜瓜则瓜,宜菜则菜,宜粮则粮,宜牧则牧,宜渔则渔,宜林则林,宜果则果,宜,宜商则商。围绕增收总体目标,分年度分区域制定增收方案,逐步推进实施。——政府引导,农民主体。发挥政府的组织领导和在资源配置中的宏观调控作用,注重政府扶持,着力解决发展瓶颈。广泛宣传动员,调动和强化农民的主体意识,增强素质,勤劳致富。——市场运作,龙头带动。加强市场体系建设,壮大流通主体,全力开拓市场。大力培育发展龙头企业、农民专业合作社和专业大户,带动千家万户实现增收。——示范引导,科学推进。注重培育示范典型,实施重点突破,引导和带动面上加快实施。树立高产、优质、高效和生态安全的科学理念,切实把握资源环境承载能力,做到开发和保护并重,确保农民可持续增收。(三)总体目标  2011年起,以打造万元片区 “万元村屯 “示范农户等为重要抓手,在全县大力实施农户万元增收工程。到2015年,全县农民具有完全劳动能力的家庭农户平均户纯收入比2010年增加1.5万元以上,其中45%以上农户平均户纯收入比2010年增加3.0万元以上;全县农民人均纯收入达10000元,力争达12000元,排在西部省(自治区、直辖市)前列,为2020年赶超全国农民人均纯收入平均水平夯实基础。——打造万元片区。在农林水产畜牧业单位生产面积上(含耕地、园地、草地、林地、水面),每年建设亩均产值超万元的万元片区”4万亩,其中要高标准规划和推进建设吨粮万元田,即亩产粮食1/年,产值1万元/年以上的田(地)。5年共实施万元片区”20万亩(加冬种)以上,其中种植业10万亩。——建设万元村屯。围绕社会主义新农村建设总体规划,大力发展一村一品等高效特色农业和休闲农业,努力实现全村屯人均年收入1万元以上。每年实施4个村屯,5年累计打造20万元增收特色村屯——培育示范农户。大力扶持培育农业龙头企业、农村专业经济协会和农民专业合作社,带动农民发展生产、就业创业,全县5年内培育年纯收入10万元以上的致富示范农户200户,其中每个乡镇培育20个以上示范农户。

【为民办实事工程】  《政府工作报告》提出的实施11项为民办实事工程:(一)教育惠民工程——目标任务:筹措资金2000万元,实施中小学校舍安全项目,对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避险迁移;对就读普通高中的库区移民子女和在国家级贫困县就读的普通高中学生免学费;对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助,年生均补助标准达到小学750元、初中1000元;对农村义务教育学校课桌椅进行更新改造;对考上大学的家庭经济贫困新生的路费和短期生活费进行资助;对中等职业教育学生实施免学费、助学金、特定专业学生第3年生活费资助和奖学金项目。(二)文化惠农工程——目标任务:筹措资金175万元,建设4个村级公共服务中心;开展广播电视村村通工程和农村电影公益性放映活动,力争每个行政村每月放映一场电影。(三)医疗卫生保障工程——目标任务:筹措资金4800万元,实施新型农村合作医疗,提高参合农民的补助标准;实施基本公共卫生服务项目、艾滋病防治攻坚工程、地中海贫血防治计划;争取自治区补助支持村卫生室标准化建设;支持村级人口计生健康服务室标准化建设。(四)社会保障工程——目标任务:筹措资金8000万元,实施城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,妥善解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题;扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面;争取开展农村新型社会养老保险试点;按标准对城乡低保对象进行补助;新建6个农村五保村。(五)城乡安居工程——目标任务:筹措资金2.05亿元以上,实施城镇保障性安居工程,改造2688户,新建城镇廉租住房192套(户);为全县1550户农户实施农村危房改造和农房政策性保障;实施教师安居工程;继续建设崇左市八大住宅区扶绥上龙花园小区和县城工人新村。(六)生态绿化补偿建设工程——目标任务:筹措资金1000万元,重点支持通道绿化和村屯绿化;对46万亩公益林进行生态效益补偿;补助新建800座沼气池。(七)农业补贴工程——目标任务:筹措资金360万元,实施甘蔗良种补贴项目、7万亩超级稻种子补贴项目;实施农民购置农机具补贴;实施农资综合补贴和农村一事一议奖补项目。(八)农村水利和道路建设工程——目标任务:筹措资金1.3亿元以上,支持6个土地整理项目建设,支持农业综合开发土地治理项目建设,推进小型农田水利建设,修建屯级道路。(九)农村饮水安全解困工程——目标任务:筹措资金2600万元,解决4.7万人饮水安全困难问题。(十)水库移民和地质灾害防治新村建设工程——目标任务:筹措资金1000万元,建设一批水库移民新村和地质灾害防治新村。(十一)城乡风貌改造工程——目标任务:筹措资金5000万元以上,继续实施城乡风貌改造。

【县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要】   纲要中指出,指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上美好生活新期盼,紧紧把握发展战略机遇,围绕实现“富民强县”新跨越,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以改革攻坚和扩大开放为动力,继续深入实施“首府后花园”发展战略,加快推进“南宁第二居住区”、“扶绥空港经济区”建设,继续以“六大突破”为抓手(工业经济、农民增收、城镇化、交通基础设施建设、旅游产业、改善民生),促进经济长期平稳较快发展,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,努力把我县建设成为经济强县,打造成为广西县域经济科学发展的排头兵和率先发展的示范县,为在全区率先实现建设全面小康社会打下决定性基础。发展战略:实施“首府后花园”发展战略,是我县与首府南宁市接壤和“三近三沿”的特殊区位所决定,是我县过去实施城郊型、城际型经济发展战略的延伸与发展。建设“首府后花园”与推进“富民强县”新跨越,两者是统一的。“富民强县”就是坚持发展是硬道理、是第一要务,加快壮大经济总量,不断提升软实力,全面增强综合实力、整体竞争力和可持续发展能力,实现加快发展、科学发展;同时,坚持以人为本、富民优先,走共同富裕道路,大幅增加城乡居民收入,建立健全基本公共服务体系,切实提高人民物质和文化生活水平,尽快让全县各族人民过上富裕生活。“首府后花园”就是把扶绥建设成为首府“民生殷实、安居乐业、文化繁荣、和谐宜居”的后花园,首府“经济高效、生态良好、城市靓丽、社会和谐”的后花园,两者在经济发展和提高人民物质文化生活水平方面都是一致的,都是科学发展观的具体体现,两者是统一的。同时,“首府后花园”建设是基于扶绥的区位特点、生态环境特征、发展现状与潜力对发展目标提出的更高的战略定位。使我县真正形成与首府规划统筹、资源共享、优势互补、产业对接、互利双赢、共同发展的大格局,努力把南宁市与扶绥县的合作打造成为广西区内跨行政区域经济合作的先行试验区和示范区,真正实现“富民强县”新跨越。基本要求:必须坚持把经济平稳较快发展作为中心任务;必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向;必须坚持把建设“扶绥空港经济区”和“中国东盟青年产业园”作为重要平台;必须坚持把实现“六大突破”作为重要举措;必须坚持把科技进步和创新作为重要支撑;必须坚持把改革开放作为强大动力;必须坚持把生态文明建设作为重要着力点;必须坚持把继续解放思想作为重要保障。发展目标:“十二五”期末,经济综合实力在全区地位显著提升,发展后劲增强,人民生活水平提高,社会保障体系基本覆盖城乡,生态环境改善,“首府后花园”建设初见成效。经济平稳较快发展。“十二五”期末,地区生产总值达150亿元以上,年均增长15%;人均生产总值达到30000元以上,年均增长14.9%;财政收入23亿元以上,年均增长18%左右;全社会固定资产投资五年累计400亿元左右,年均增长25%;社会消费品零售额23亿元以上,年均增长16%以上。各项主要经济指标与2010年相比,均分别翻一番以上。经济结构调整取得重大进展。经济发展方式转变成效明显,经济增长的科技含量提高,特色优势产业进一步发展壮大,低消耗少排放的生态环保型新兴产业得到进一步引进和建设。工业化、城镇化、农业产业化水平明显提高,工业化率达到45%,三次产业结构由2010年的383626调整为 204535。居民消费率上升,服务业比重和城镇化水平提高,城乡区域发展的协调性增强。交通基础设施建设取得新突破。“十二五”期间,铁路、高速公路、二级路、水路、市政路与南宁市及周边地区全面对接,实现快捷通畅。同时,在全区率先全面实现乡镇通二级路,村村通水泥公路。城乡一体化步伐加快。县城规模扩大,基础设施进一步完善,城市聚集辐射功能进一步增强,城市特色明显、品位提升。到2015年,县城建成区面积达25平方公里以上,城区人口达25万人以上,城镇化率达54%以上。重点镇建设、新农村建设取得重大进展。社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,人民受教育程度稳步提升,各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高。社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障。文化事业繁荣发展,社会更加和谐稳定。全面实现免费中等职业教育,基本普及高中阶段教育,国民平均受教育年限达9年以上;城镇年均新增就业人数6500人以上,城镇登记失业率控制在4.2% 以内;城镇企业职工基本养老保险基本实现全覆盖,城镇职工和城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖,失业保险覆盖率达99%以上;新型农村社会养老保险参保率达80%以上,社会保障服务全面实现社会化管理;农村沼气入户率达76%以上;农村贫困人口减少到3.5万人左右。保障性住房覆盖面进一步扩大,基层医疗卫生服务体系进一步健全完善,广播电视基本实现全覆盖,社会治安综合治理水平进一步提高。人民生活水平有新提高。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长都为13%以上。生态文明建设成效显著。积极推进农村25度坡以上耕地退耕还林还草,森林覆盖率达到45%以上。全县“三废”处理达标率达到100%,主要污染物排放总量得到控制,万元GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量控制在自治区下达的控制指标内。主要江河水质功能达标,城乡饮用水水源得到有效保护,城市环境空气质量优良,农村污染源有效控制,生态环境质量明显改善。十二五末,创建国家级生态县。

重大部署

【惠农助农增收工作】   为进一步做好我县三农工作,有效帮助农民增加收入,推动全县 “三农工作取得新突破坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实中央、全区和全市农村工作会议以及全县经济工作会议精神和中央一号文件精神,扶绥县出台了《2011年惠农助农增收工作实施意见》,《意见》中指出紧紧抓住加快建设首府后花园科学发展、率先发展主题,围绕社会主义新农村建设,以增加农民收入为目标,深入实施三大增收工程,广泛开展四大活动,探索和完善各种惠农助农机制,不断巩固和加强农业基础地位,发挥资源和区位优势,优化农业结构,转变农业发展方式,提高农业综合生产能力和农产品竞争力,推动建设开放合作、安全高效、可持续发展的现代农业,促进农业增效、农民增收、农村稳定。实施三大增收工程”  (一)大力建设扶绥县百里间套种助农增收示范长廊工程:以山圩、东门、岜盆、渠黎等乡镇为中心,以推广甘蔗三避间套种西瓜模式为重点,大力实施扶绥县百里间套种助农增收示范长廊工程,加快甘蔗三避间套种西瓜基地建设,充分了解把握市场,做好生产引导工作,重点发展以黑美人系列、小麒麟系列品种等适宜长距离运输的外销型西瓜品种,实行规模化、产业化生产,打造上龙西瓜品牌。通过实施扶绥县百里间套种助农增收示范长廊工程,实现示范长廊内农作物间套种计划面积22万亩,其中甘蔗(木薯)间套种西瓜18万亩,涉及农户实现人均增收1400元。(二)建设一批万元示范区:重点在龙头、岜盆、新宁、渠黎、中东、昌平等乡镇建立一批以种植时令水果蔬菜和保健果蔬为主要内容的水肥一体化万亩高产高效示范区。积极引进和推广葛根和淮山、小麒麟西瓜、甜椒(红皮辣椒)以及其他增产增收效果显著的优、新品种,大力推广黑皮冬瓜、大肉芥菜、毛节瓜、香瓜等高产、俏销瓜菜品种,提高总产量;集成推广节水节肥和水肥一体化技术,提高效益,形成一批高产高效、增收效果明显、致富带富能力强的万元示范区,带动全县双高农业的快速发展。(三)推进万元增收工程,切实增加农民收入:在积极稳定粮食生产、进一步巩固蔗糖支柱产业的基础上,重点扶持发展庭院龟鳖养殖、皇鸽养殖等特色(种)养殖和淮山、葛根、台湾大青枣、甜杨桃等珍稀时令果蔬、保健果蔬为代表的高效特色种养业,努力打造一乡(镇)一品一村一品品牌,努力推进 “万元增收工程,积极培育一批亩均产值超万元的万元片区,培植一批年纯收入超万元的庭院经济,打造一批人均年纯收入超万元的万元村屯,培育一批年收入超10万元的“10万元致富示范农户,以及集体收入超过10万元的村屯,带动周边群众增收致富。一是以实施创建扶绥县甘蔗间套种西瓜百里长廊活动为载体,主要发展甘蔗间套种西瓜,加快农作物间套种技术三避技术的推广和应用。在山圩、东门、岜盆、渠黎等乡镇各建立1个甘蔗(木薯)间套种西瓜万亩高产示范基地,其他乡镇各建立11500亩以上甘蔗(木薯)间套种西瓜连片高产示范基地,带动面上农作物间套种的发展,力争全县农作物间套种面积达到45万亩以上。同时,集成推广应用三避技术、生物综合防治技术和绿色栽培技术,并继续加大西瓜进超市力度,逐步打响上龙西瓜的特色品牌和绿色品牌。二是以南宁空港经济圈扶绥加工区的建设为依托,积极招商引资,在龙头、新宁、昌平、岜盆、渠黎等乡镇,积极发展无公害或绿色果蔬、鲜切花和其他园林花卉以及食用菌生产,在龙头建立一个连片1000亩以上无公害蔬菜生产示范基地,在新宁镇建立一个连片300亩以上鲜切花或其他园林花卉生产示范基地,带动全县无公害食品生产和鲜切花(或其他园林花卉)生产,实现全县瓜菜生产40万亩以上,花卉生产面积500亩以上,积极发挥首府南宁市的菜蓝子花蓝子作用。三是以龙头乡为重点,大力发展设施农业。在积极争取自治区和首府南宁市支持的基础上,深化与首府南宁市的合作,在龙头乡积极发展设施农业500亩以上,带动全县设施农业的快速发展。四是以发展板包绿色香糯和姑辽野生茶为突破口,积极探索发展有扶绥特色的绿色食品和特色农产品加工,打响上龙系列农产品的绿色品牌和保健品牌。五是以中东、昌平、新宁等乡镇为重点,主要发展庭院龟鳖养殖,打造 “龟鳖之乡六是在中东、昌平等乡镇发展坚果、香蕉和淮山等特色、保健果蔬;七是在龙头、新宁、渠黎、岜盆等乡镇主要重点发展无公害蔬菜和甜杨桃、台湾大青枣等亚热带特色水果为主要载体的休闲旅游和观光农业、都市农业;八是在新宁、岜盆、龙头、渠旧、渠黎等乡镇重点发展皇鸽和蛇等特种养殖。九是着重发展壮大一些一村一品:重点扶持新湾香葱、板包香糯、姑辽茶、那浪酸头菜(东门)、三哨龟鳖(中东)、龙头酸菜、楞投观光农业、岜伦皇鸽、岜盆黑皮冬瓜、碧髻黑皮冬瓜和苦瓜、碧髻休闲旅游农业、渠凤休闲农庄、三合葛根、驮弄土鸭(渠旧)、那白土鸭(山圩)等具有明显竞争优势和地方特色的农产品。开展四大活动” (一)开展万人千机闹春耕活动,掀起春耕生产高潮。(二)开展千名技术员到基层开展增收技术大培训活动,提高农业科技含量。科学技术是第一生产力。从2月起,利用四个月时间,组织农业、糖业、畜牧、科技、农机、劳动、工信等部门千名技术员深入各乡镇、各村屯开展甘蔗、西瓜、时令瓜菜、珍稀果蔬和保健果蔬(如葛根、淮山等)以及生猪、龟鳖、皇鸽等增收效果显著的特色高效种养技术和节水、节肥等先进实用技术大培训活动,实行零距离技术服务。同时,邀请区内外业内权威专家到我县举办前沿实用技术和前景分析培训班,帮助农民开阔视野,使广大农民群众切实掌握1—2种实用有效的增收致富技术,提高我县农业生产的科技含量。(三)掀起全县冬春大修水利助农增收活动,促进农业可持续发展。(四)开展增收技术大比武活动,培养学科学、用技术、争致富的氛围。六大惠农助农工作机制及保障措施  一是红盾护农机制。二是经纪活农机制。三是合同帮农机制。四是市场助农机制。五是政策惠农机制。六是金融支农、保险保农机制。保障措施:(一)加强领导,精心组织。(二)突出工作重心,提前规划布局。(三)实行挂点联系责任承包制度。(四)加大投入,广辟投资渠道(五)强化督查,狠抓工作落实。

【甘蔗生产用地互换整合】   为加快推进全县甘蔗生产用地承包经营权流转,促进甘蔗生产土地向规模经营集中,优化甘蔗土地资源配置,提高甘蔗生产规模化进度,推进农村土地实现小块并大块(即互换)经营模式,做大做强甘蔗产业,根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》,结合我县实际,制定出台《扶绥县20112012榨季甘蔗生产用地互换整合规模经营工作实施方案》。方案中,一、指导思想: 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求,以稳定农村土地承包关系为基础,通过推进农业生产经营方式改革,促进土地适度规模,提高农民收入。以不改变土地用途为前提,按照稳定放活、依法自愿、有偿协商、规范有序的原则,推动农村土地互换。以降低生产成本,减轻农民劳动强度,以农村土地互换整合并地为主要形式,探索和推进我县农业生产规模化、现代化方向发展,提高我县生产经营管理水平和生产效率。二、基本原则:土地互换整合是指在同一片(垌)的土地里,同一农户分散在不同位置的小块地通过互换的方式,集中整合到一处并成大块(即小块并大块)。由于互换整合过程中涉及到多方面,为此,必须遵循如下原则:1.农村土地流转在遵循农户土地承包经营制度和稳定农村土地关系的基础上,坚持农户经营权长期不变的原则;2.坚持依法、平等协调、自愿、有偿的原则;3.以农民为主,政府引导、企业扶持、社会参与、项目带动,整合资源、形成合力的原则;4.坚持农业规模经营的原则,坚持发展现代农业,促进新农村建设的原则;5.坚持甘蔗用地原则。甘蔗生产用地互换整合后,必须继续用于甘蔗生产,不能改变土地的使用性质和生产用途。

【澳洲坚果生产实施方案】   扶绥县地处亚热带地区,光热充足,雨量充沛,气候条件适宜澳洲坚果的生长。种植澳洲坚果对促进我县农民增收,绿化和美化环境都起到积极的促进作用。为进一步加快我县澳洲坚果生产的发展,特制定《扶绥县澳洲坚果生产实施方案》,方案中工作目标:到2015年全县坚果种植面积达20000亩。主要分四阶段实施:第一阶段:20118月到11月,进行动员部署。主要任务是召开动员会、制定方案、落实人员,明确工作职责,组织召开专家论证会。第二阶段:201111月到20123月为具体工作实施阶段。主要任务是建设苗木繁育体系,召开观摩会,举办技术培训班,落实技术措施,做好果苗新种和幼树管理的指导工作。第三阶段:20125月,阶段性验收总结阶段。主要任务是对各乡镇第一年完成种植情况进行验收、总结。第四阶段:20126月起 ,全面推广阶段。主要任务是在全县范围全面推广种植澳洲坚果,力争在201512月底前完成种植任务达20000亩。实行优惠政策:县委、县政府决定,2011年到201512月对发展种植20000亩澳洲坚果生产实行优惠政策,给予资金补贴。(一)繁育澳洲坚果果苗,每亩育苗补贴一次性扶持2000元。(二)凡在201110—201512月底,各农户或多个农户联合连片开发新种植3亩澳洲坚果以上(含3亩)的,县财政给予农户每亩补贴250元(种植坚果前为甘蔗地的地类不给予补贴)。(三)种苗补贴。按每亩种25株计,澳洲坚果种苗每株补贴16元。

【选拔年轻干部进入乡镇领导班子】   扶绥县以乡镇领导班子换届为契机,进一步深化干部人事制度改革,加大年轻干部的选拔力度,优化领导班子年龄层次结构,进一步提高乡镇领导班子的整体素质,基本实现各年龄段结构均衡、老中青分布合理的梯次配备。一是选派一批年轻优秀干部到区内外进行挂职锻炼。扶绥县去年外派31名优秀年轻干部到湖南省桃江县、浙江省金华市、南宁市城投公司、广西机场集团公司等挂职锻炼。在今年换届中,共有9名外派挂职锻炼的年轻干部进入乡镇领导班子或得到提拔重用。二是面向全县公推竞选一批科级领导干部。扶绥县采取公推竞选的方式向全县公开选拔任用11个职位11名乡镇科级领导干部,其中5个职位是龙头、新宁、渠旧、东门、柳桥等5个乡镇的党委副书记、人大主席,6个职位是部分乡镇空缺的副职领导。采取差额考察、差额确定面试人员、差额讨论决定等全程差额选拔,做到好中选优,优中选强。三是面向乡镇事业单位公开选拔一批年轻的乡镇领导班子成员。优秀乡镇事业单位年轻干部136名干部参加报名,其中有128名符合资格条件,经组织推荐有90人参加笔试。经笔试、面试、体检、考察、公示任用等环节,有4名乡镇教师和3名乡镇站所人员选拔进入乡镇领导班子,四是面向全县公推直选岜盆乡党委领导班子成员。根据自治区党委、崇左市委关于乡镇换届工作的部署,岜盆乡列为全区公推直选乡镇党委领导班子试点乡镇之一。通过公推直选方式,产生岜盆乡新一届党委领导班子,9名成员中,上届班子留任3名,新进班子6名,平均年龄32.3岁,均具有大专以上学历。五是公开选拔乡镇优秀中层干部作为换届提名人选。六是认真落实中央、自治区党委对乡镇党政正职的配备要求。

【小型农田水利建设】   为进一步贯彻落实扶绥县第十二次党代会,加快实施中央财政小型农田水利重点县(高效节水灌溉试点县)建设项目,推广甘蔗高效节水灌溉技术,提高甘蔗产量,促进农业增产、农民增收,结合扶绥县实际,特制定《扶绥县中央财政小型农田水利重点县(高效节水灌溉试点县)建设实施方案》。方案中,指导思想:抓住成为中央财政小型农田水利重点县机遇,集中开展高效节水灌溉试点,遵循相对集中连片,形成规模,发挥整体效益建一片,成一片,发挥效益一片等原则,通过资金整合,因地制宜建设甘蔗高效节水灌溉工程,以项目带动,加快扶绥县水利改革步伐,实现水利与经济社会协调可持续发展。建设目标与任务:(一)建设目标——2011—2013年,计划实施中东镇三哨片区、渠黎镇渠凤片区、龙头乡凤庄片区等3个片区项目,主要是建设甘蔗高效节水灌溉工程(含低压管道灌溉、喷灌和滴灌)。通过建设方案范围内的水源工程建设、输配水管网、首部枢杻、供配电设施,完成项目区灌溉系统,基本实现旱能灌、涝能排,达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。实现如下主要目标:1.有效灌溉面积从现有的41.93万亩提高到48.04万亩,占耕地面积166.89万亩的28.79%2.节水灌溉面积由现有的19.99万亩增加到26.10万亩,有效灌溉面积从现有的47.47%提高到62.25%,提高14.78个百分点;高效节水灌溉面积由现有的4.84万亩增加到10.95万亩,占有效灌溉面积从现在的11.54%提高到26.11%,提高14.57个百分点。3.项目区灌溉水利用系数提高到0.914.着力推进项目区小型农田水利工程管护体制机制改革,在中东镇的三哨村、东哨村、淋和村,渠黎镇蕾陇村、渠凤村,龙头乡的凤庄村、旧庄村、肖汉村,昌平乡昌平社区建立农业用水户协会。采用管护公司经营为主,项目灌区用水协会及用水户组织参与管理为辅的运行管理模式。(二)建设任务——2011—2013年,中东镇三哨片区、渠黎镇渠凤片区、龙头乡凤庄片区等3个片区甘蔗高效节水灌溉工程实施面积共61100亩,其中:1.中东镇三哨片10200亩;2.中东镇东哨片5000亩;3.中东镇淋和片5200亩;4.渠黎镇渠凤片15300亩;5.渠黎镇蕾陇片5000亩;6.龙头乡凤庄村片5000亩;7.龙头乡旧庄村片7000亩;8.昌平乡昌平社区片2400亩;9.龙头乡肖汉片6000亩。

【开展防御第17号强台风“纳沙”工作】   2011年第17号强台风纳沙929日中午起影响我县。县委书记蓝大煌、县长罗彪及时组织召开防御强台风专题会议,听取工作汇报,加快研究部署,狠抓组织落实,全力做好防御和应对第17号强台风工作,将纳沙台风可能带来的损失降到最低限度。灾情及措施  截止930日下午17时,全县各乡镇普降小到中雨,其中县城降雨量累计107毫米,乡镇平均降雨量累计约78毫米,阵风风速达6/秒左右。全县51座水库均在安全警戒水位以下,运行正常;左江扶绥河段水位无明显上涨、无险情;地质灾害点情况稳定。据不完全统计,全县因灾转移群众23人,没有发生人员伤亡事故;校舍倒塌3间(山圩中学杂物房),水浸房屋2间(东罗镇兽医站),学校倒塌围墙445米。农作物受灾面积52.56万亩,其中甘蔗倒伏48.93万亩,玉米倒伏0.71万亩,水稻倒伏0.52万亩,蔬菜倒伏0.5万亩,香蕉倒伏1.1万亩,林业倒伏0.77万亩,其它经济作物受灾面积0.03万亩。主要采取的措施 :(一)高度重视,加强领导。县长罗彪又及时组织召开专题会议,研究部署强台风防御和应对工作,做到亲自研究、亲自部署。(二)迅速行动,强化措施。县委、县政府第一时间下发了《关于加强国庆节假期强台风防范工作的紧急通知》和《关于做好国庆节期间有关工作的通知》,要求各乡镇各部门务必高度戒备,加强值守,及早作出安排部署,把各项防风防汛及减灾工作做在前头、落到实处。(三)身先士卒,靠前指挥。按照各级领导的批示和会商会议要求,我县迅速抓落实,县直部门、乡镇、村屯统一步调,共同深入落实好各项防御工作。930日中午,县委书记蓝大煌带头靠前指挥,深入龙头乡检查甘蔗倒伏、校舍安全、农村危房等受灾情况,指导群众安全避险;县长罗彪亲赴甘蔗生产大镇山圩镇检查甘蔗防台风工作,深入甘蔗地了解灾情,研究灾后甘蔗田间管理。县四家班子领导成员从今天上午起也深入到自己联系的乡镇指导防御台风工作。县直及区市直各单位组成11个工作组到分赴各挂点联系乡镇、水库检查防台风工作。各乡镇领导干部坚守阵地,第一时间迅速上库上堤和深入村屯、企业、田间地头检查指导,有力推动了全县有条不紊地开展防御和应对强台风工作。我县经过有序、高效、科学地开展台风灾害防御和应对工作,取得了显著成效,最大限度地减少了台风灾害损失,广大干部群众防御台风的意识明显增强,为灾后恢复生产打下了良好基础。

【“三重一大”事项监督管理的暂行办法】   为进一步贯彻落实党中央提出的关于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用(以下简称三重一大事项),必须经集体讨论做出决定的制度,切实加强和规范对县直各单位三重一大事项的监督,有效推进反腐倡廉惩防体系建设,按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定,结合我县实际,制定《“三重一大”事项监督管理的暂行办法》。三重一大事项的具体内容:(一)重大事项决策:凡涉及本单位改革、发展、稳定,关系干部群众切身利益的重大问题均属于重大事项决策的范围。主要包括:1、党和国家的路线、方针、政策,县委、政府重大决策部署的贯彻和落实;2、单位部门工作方针、指导思想、发展规划、重大改革措施以及实施方案的制订和调整,年度工作报告和工作要点(计划)的审议制订;3、向上级请示重要问题的报告、重要工作的总结及工作报告的讨论审定;4、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题,机关建设、队伍建设和其他行政工作的重大改革方案、措施的制定及调整;5、重要文件的制定,重要规章制度的制订、修改和废除;6、研究决定涉及群众、单位干部职工切身利益的重大问题;7、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题等。(二)重要人事任免:1、干部的推荐、提名、录(聘)用;2、干部的调整、调动、交流、选调;3、干部的解聘、免职及组织处理;4、后备干部,各类优秀、先进的确定;5、干部的表彰、奖励、考核;6、党员发展;7、党员干部违纪违法问题的信访举报。(三)重大项目安排:1、本单位职责权限范围内的建设项目、民生社会事业项目;2、按法律、法规和规范性文件规定要求应当进行招投标的项目以及政府采购、产权交易等项目;3、各类经营权转让、国有集体资产的处置;4、重大投资计划和融资项目、重要合同的拟定及履行;5、其他重大工程和重要项目安排。(四)大额度资金使用1、经费预算、决算的制定和调整;2、一定额度的机关运转性支出;3、各类专项资金的安排、使用和管理;4、单位确定的各类奖金、福利、补助、补贴等;5、其他大额度资金的安排使用。

【重大项目建设工作】   为了加快重大项目建设,持续保持项目投资对我县经济发展的强劲拉动作用,力争在十二五规划期内建成一批关系民生的重大产业项目、重大基础设施建设项目,全力打造一流空港(园区)经济区、生态宜居魅力城、现代物流服务区、休闲度假目的地,促进经济社会又好又快发展,努力实现富民强县新跨越。经县委、县人民政府研究,决定采取更加有力措施加快推进扶绥县重大项目建设。一、实行项目建设责任制,加快推进重大项目建设;二、加强项目管理,完善绩效考核制度:一是完善督查机制。二是严格项目进度情况通报制度。三是强化措施,加快推进。三、合理调控用地指标,加强土地征用,保障重点项目建设土地需求;四、加大宣传力度,营造项目建设良好氛围:县委宣传部、县广电局要切实加强对重大项目投资和项目建设工作的宣传,制定科学方案,营造以项目建设论英雄的热烈氛围。要充分发挥舆论导向的作用,广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径,全方位、多角度对广大干部群众进行宣传。县发改局、固投办要及时制定各时段重大项目开竣工方案,组织重大项目集中开竣工活动,组织新闻媒体对项目建设进行宣传报道,营造项目建设良好氛围。

                                                      (撰稿:甘娥飞   编辑:李生利)

组织建设

【概 况】 2011年,全县有基层党委34个、村级党组织132个、屯级党支部453个。有党员16283人,其中男12810人、女3473人。有入党积极分子1127人,发展对象632人,新发展党员618人。开展“党组织建设年”活动,坚持抓基层、打基础,实施“屯级阵地建设、推进百屯示范”工程,全年投入1450万元用于全县屯级组织规范化建设,新建屯级活动场所34个,改扩建76个。深入开展创先争优活动,开展“结对共建、先锋同行”活动,全面实施“三大工程”、“四大活动”,全县166个党组织、16283名党员参加。实施“走出去、请进来”工程,采取内外结合方式提升干部素质,全年举办各类主体培训班17期。出台优惠政策引进紧缺人才,有93名优秀紧缺人才到岗工作。年初,开展岜盆乡党委“公推直选”和龙头乡旧庄村“两委”换届选举两个试点;启动2011年县乡村集中换届工作,我县成为中组部指导全国市县换届工作的联系点,9月中旬圆满完成县乡村三级换届工作。中央组织部2011年第10期《党建研究》(内参)专题刊发扶绥县换届工作的主要做法和创新举措。县委书记蓝大煌在2011年全区村(社区)“两委”换届选举工作总结表彰大会上作典型发言,我县被自治区党委组织部、民政厅评为全区村(社区)“两委”换届选举工作先进集体;《公道阳光、和谐换届》获得全市2011年组织工作创新成果一等奖;《注重铺路搭桥,引导大学生村官进村级班子》获得全市2011年组织工作创新成果二等奖;《围绕科学发展,聚集优秀人才》获得全市2011年组织工作创新成果三等奖。

【基层组织建设】 20114月,启动“两个试点”工作。开展2011年全区“公推直选”乡镇党委领导班子成员试点,采取“三轮差额”遴选,“公推直选”产生岜盆乡党委新一届领导班子,实现了“四个拓展”,即有效扩大参选条件范围,由单一性选拔拓展为开放性选拔;党员群众公开推荐初步人选,由组织提名拓展为多元主体提名;现场互动交流推介候选人,由内部介绍拓展为全方位亮相;党员干部差额确定正式候选人,由“少数人选人”拓展为“多数人选人”。开展自治区村(社区)“两委”换届选举试点,选择在龙头乡旧庄村开展村“两委”换届选举试点工作,重点对外出务工选民参加选举和规范村民选举委托投票行为进行大胆探索和实践,在选准配强的基础上实现了在党组织发挥作用、外出务工选民参选率、规范选举程序、优化班子结构上有新突破。519日圆满完成试点工作,得到了自治区党委、崇左市委领导的充分肯定。

根据自治区、崇左市的统一部署,县委提出“公道正派、以人为本、选好配强、和谐换届”十六字工作方针,严格程序,周密部署,规范运作,有序推进,切实抓好县乡村三级换届工作。按照党管干部、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则,对全县11个乡镇132个村(社区)党组织和村(居)委会进行换届选举。选举产生新一届“两委”班子成员869人,其中,村(社区)党组织班子成员627人,村(居)委会班子成员638人,“两委”班子成员交叉任职396人,占46%;实现村、社区党(总)支部书记、村(居)委会主任“一肩挑”129人,占98%45岁以下干部410人,占总数的47%,其中35岁以下干部156人,占总数的18%;妇女干部167人,占总数的19%,实现每个村、社区“两委”班子有一名35岁以下干部和一名妇女干部;学历层次上,高中(含中专)文化430人,占总数的49%,比上届提高5%;大专以上文化34人,比上届多17人;有9名大学生村官进入村级班子,渠旧镇驮迓村大学生村官甘仙凤成为广西最年轻的女村支书、村委会主任。通过换届选举,一批组织能力强、学习能力强、发展能力强、协调能力强、自律能力强的“五强”优秀人才进入村(社区)“两委”班子,基本实现了本次村级组织换届选举工作的预期目标。11个乡镇人大会和县党代会、人大政协“两会”分别于7月、8月顺利召开,成功选举出新一届县乡两级领导班子成员。县级新一届领导班子和乡镇新一届领导班子的结构与比例全部达到中央、自治区党委和市委的配备要求。

【“结对共建、先锋同行”活动】  2011年,按照中央、自治区和崇左市党委工作部署,我县把握“争当时代先锋,推动率先发展”主题,紧扣“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”主线,以“强基础、创品牌,促发展、惠民生”为载体,深入开展“结对共建、先锋同行”活动,搭建组织共建、资源共享、活动联谊、实事联办和发展互促等“五个平台”,深入推行“结对共建”、“村居联建”、“村企联建”、“村村联建”、“支部+协会”和“把支部建在产业链上”等基层党组织建设模式,引导城乡党建资源合理向农村流动和倾斜,带动全县机关党组织与农村党组织结对子153个,引导驻地企业与结对村“联姻”22个,建立强村带弱村“互助村”23对,60个村进行“牵手联姻”,48个村实行“强强联合”。2011年,自治区直属机关工委在崇左市召开创建“结对共建、先锋同行”示范点现场会,渠黎镇笃邦村、新宁镇塘岸村被列为现场会参观点。全年全县共帮扶资金2000多万元;赠送价值600多万元的化肥、种子等物资一批;慰问困难党员群众0.25万人,发放慰问金250万元;开展各类培训57期次,组织各种文娱活动120多场次。深入开展“双星”创建评比活动。2011年,我县积极组织开展农村基层组织建设“星级党组织”和社会主义新农村建设“星级新农村”等“双星”评比活动,共评选出五星级党组织暨五星级新农村3个,四星级党组织暨四星级新农村8个,三星级党组织暨三星级新农村25个。

【非公企业党建】  2011年,按照“有组织抓规范、无组织抓指导,有党员抓组建、无党员抓发展”的思路,加快在“两新”组织中建立党组织的步伐,积极派驻党建工作指导员和联络员,努力把党的组织建立到最小的社会组织单元、把党的工作延伸到最小的社会生活群落,不断扩大党的组织和工作覆盖面,努力消除党组织的“空白点”。采取“灵活、务实、多样”办法,加大非公企业“党建带工建”、“党建带团建”工作力度,在企业党员中开展“三有三无”主题活动(即关键岗位有党员、科技攻关有党员、困难时候有党员;党员身边无次品、党员身边无事故、党员身边无违章),大力开展“双培”活动,即把非公企业中的党员、团员培养成技术和经营管理骨干,把企业优秀人才培养成党团员,非公党组织覆盖面不断扩大,党员队伍不断壮大。2011年,全县建立非公有制企业党组织21个,非公党员496名,其中新发展党员17名,派驻党建指导员、联络员225名,全面负责非公有制企业党建工作的联系指导。

【党员队伍建设】  2011年,采取“四个一”(一证一书一费一联)的办法加强对流动党员的管理;对有固定地点、固定时间外出经商或从事其它正当职业的党员,帮助其转递组织关系或出具党员证明信,由所在地或单位党组织负责安排参加组织活动;对党员相对集中、稳定的地方,条件成熟的建立流动党员支部,接受双重管理。全县265名流动党员全部纳入组织管理。年内完成了132个行政村、社区“两机一室”硬件建设任务,建立158个党员干部现代远程教育终端站点,投入80万元资金在全县建立11个“远教文化影院”,开展党员干部远程教育活动5687场次,受教育党员群众9.1万人次。做好发展党员工作。通过发挥村党支部带领群众致富“排头兵”、“领头羊”的作用鼓舞人,选树一批各行各业的党员先进典型引导人等,要求入党的人数明显增加,年内培养入党积极分子1127人,发展对象632人,新发展党员618名,其中非公经济组织员工、民营企业技术骨干225名,农民142名。

【干部队伍建设】 2011年,县委实施干部能上能下机制,全面落实“五个一批”举措推进干部工作,即:面向乡镇事业单位公开选拔7名年轻的乡镇领导班子成员;面向乡镇领导班子成员公推竞岗14名县直单位副科级领导干部;面向乡镇事业单位中层干部公开推荐11名乡镇换届提名人选;提拔48品行端正、真抓实干、开拓创新、群众公认、善于领导科学发展的乡镇优秀干部;推进公安局、法院、检察院等中层领导干部竞争上岗工作,有35名优秀年轻干部通过竞争性选拔脱颖而出走上领导岗位。全年共调整干部354人,其中交流任职146人,新提拔任用134人,免职12人。同时以乡镇换届为契机,对乡镇领导班子进行了调整,共调整62人。继续规范领导班子集体议事制度。凡是重大事项一律按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要等7个程序逐项推进,并在一定范围内公开,接受群众监督。制定出台一系列新的干部任用管理制度并组织实施。积极探索实施县委常委会讨论任用干部无记名投票表决和县委全委会对乡镇党政正职、县委县政府工作部门正职拟任(推荐)人选无记名投票表决两项制度。

【干部培训】  2011年,县委组织部深入实施《扶绥县20082012年干部全员培训规划》,共举办各类主体培训班17期,培训科级领导干部760人、公务员1462人、村“两委”干部613人、科级后备干部125人、妇女干部393人。各单位、各部门按照《扶绥县关于进一步加强各类在职干部培训管理工作的若干规定》的要求,分工负责、分级管理、分类培训,有计划有针对性地举办各类培训班。全县共投入经费36万元,举办各类培训班43期,共培训12760人次,完成了在职干部轮训任务。

【知识分子工作】  2011年,县委出台《扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法》,实施急需紧缺人才引进优惠政策。面向全国“985工程”、“211工程”和广西区内部分高等院校公开招聘一批具有博士、硕士学位或副高以上职称以及全日制本科毕业的优秀紧缺人才,重点引进教育、卫生、城建、土地、工业、经济、环保、农林、水利、法律、管理等领域的专业技术型人才。博士或具有副高职称以上的专家在享受所在单位同类人员同等待遇的基础上,县财政每年另外发放生活补助8万元,具有特殊贡献的专业人才可实行年薪制;住房由县人民政府统一安排,或给予5万元安家住房补贴。硕士在享受所在单位同类人员同等待遇的基础上,每年由县财政另外发放生活补助4万元,住房由县人民政府统一安排,或给予3万元安家住房补贴。全日制本科生享受所在单位同类人员同等待遇。经考核、体检、岗前培训合格,有93名优秀紧缺人才到岗工作,其中博士后1人、研究生31人、本科生57人、大专生4人。2011年崇左(扶绥)人才工作座谈会在我县召开,广西日报刊登《树人才强桂金品牌、招四海贤才助腾飞》专题报道充分肯定了扶绥县的经验做法。全面收集掌握全县优秀拔尖人才和企业经营管理人才队伍状况的资料,完善人才信息库;促进培养优秀拔尖人才和优秀企业家政策措施的落实,优化全县人才成长环境;受理有关知识分子的来信来访。

                                           (撰稿:梁  娟、韦立清   编辑:李生利)

 

 

宣传工作

 

【概 况】  2011年,中共扶绥县委宣传部设有:办公室、宣传股、理论股、外宣股、精神文明办公室等,在职12名,编制12人。县委宣传部在县委的正确领导和上级党委宣传部的指导下,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,围绕中心、服务大局,紧紧围绕“首府后花园”发展战略和富民强县工作目标,强化新闻宣传策划,狠抓各项工作落实,卓有成效地推进宣传文化工作,为我县经济社会建设奠定坚实的思想基础和提供良好的社会舆论氛围。

【理论学习】   一是以提高学习成效为重点,加强学习中心组规范化建设。安排好县委学习中心组学习活动,制定好学习方案,备好必读书目,围绕学习专题进行了集中学习或自学。建立健全领导干部理论学习“述学、评学、考学”机制,加强对各乡镇和各部门党委(党组)理论中心组的理论学习指导,全县各级党委学习中心组提高到了一个新的水平。二是以提升理论素质为目的,抓好理论宣传。针对经济社会发展的重大理论和实践问题,抓好理论调研研究,积极推动理论创新。积极推荐优秀理论文章或调研文章到区、市级党报党刊发表。据统计,全县各乡镇各单位组织党员干部深入开展理论调研活动39次,撰写学习心得体会文章63篇,调研文章26篇,在《广西日报》、《广西经济》、《左江日报》、《崇左工作》、《崇左经济》、《今日扶绥》等各级媒体上发表理论文章37篇。三是以提效创先争优为载体,继续推进学习型党组织建设。充分发挥基层党组织的积极性创造性,鼓励和支持从实际出发,因地制宜,把理论学习的任务落实到基层。采取“理论山歌传唱活动”等生动活泼的形式,动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中,推进党的创新理论进学校、进企业、进农村、进社区

【新闻宣传和舆论引导】   年内县委宣传部认真抓好新闻宣传和舆论引导工作,并取得明显成效。

新闻报道——不断加强新闻宣传报道工作,整合宣传资源,统筹策划,全面、深入地宣传报道我县招商引资和项目建设、固定资产投资、县乡村三级换届选举工作、“阳光绩效”、各项民生工程、扶绥空港经济区和青年产业园两在园区建设等重点工作,共在中央级、自治区级、市级新闻媒体刊登各类稿件1200多篇(),其中中央级主要媒体(含人民网等主流网站)刊发了100多篇(条),在区级主流媒体刊发200多篇(条),其中《广西日报》有70多篇,广西广播电台60多篇,广西电视台50多篇;在市级媒体刊发了800多篇(条),其中《左江日报》600多篇,崇左电视台200多篇。

典型报道——注重新闻策划工作,积极正确引导上级媒体记者正面宣传扶绥,一大批典型、重点工作得以宣传报道,如《广西日报》52日头版头条《开启百姓幸福门》、1月份头版的《扶绥财政收入突破10亿元》,人民网《扶绥:一个财政大县的民生实践》以及《左江日报》多篇头版头条“扶绥模式创造扶绥速度”、“选出满意的当家人”、 “紧紧抓住水利这条农业命脉”、“扶绥把教育当作最大民生工程扎实推进”和多期重点版面刊登的扶绥县经济社会发展和“十二五”规划、县委党代会、扶绥空港经济区建设等专版、系列报道,都引起了社会各界对我县的极大关注。据统计,中央、自治区级、市级媒体头版头条宣传报道我县的新闻文章及刊播新闻共有30多篇,其它版面头条60多篇。

社会宣传——努力挖掘推动本土文化,创作了《壮乡敬酒歌》、《蔗林恋歌》等一批群众喜闻乐见的、标志我县文化的艺术作品,由县文工团表演的《蔗林恋歌》在崇左市第二届“三月三”壮族山歌擂台赛中获表演奖一等奖和创作一等奖;注重对乡土文艺队、民间艺人的扶持和培养,努力发展繁荣“自生自养”的农村文化,《左江日报》2月头版头条报道了我县农村文艺队的文章《扶绥“泥腿子”文艺队唱响城乡舞台》;与广西艺术及协会、广西电视台合作拍摄反映我县新农村建设的电视纪实片《我们的村庄》,该片于620日至24日在广西电视台第一轮播出。为庆祝建党90周年,我县组织开展了征文比赛、红色歌曲大合唱、气排球赛及书法美术摄影展览等一系列主题活动,悬挂国旗600多面、制作大型宣传牌10块、拉挂横额20多条,并组队参加崇左市建党90周年电视演讲比赛、文艺晚会、“永远跟党走”广场文艺汇演等活动。919日,组织举办2011年全国科普日广西“十月科普大行动”启动仪式暨第二十届广西科技大集魅力扶绥科技文化节,丰富多彩的科普活动、神奇新颖的科技成果不仅让现场群众大饱眼福,也让他们感受到了“十月科普大行动”的独特魅力。为营造积极的氛围,宣传党的十七届六中全会精神,推动我县文化事业的大发展大繁荣,12月上旬,组织举办歌唱共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民大团结好“五好旋律”卡拉OK歌曲演唱比赛。同时,开展好文化广场“逢十”文化活动,丰富我县广大人民群众的文化生活,推动我县文化事业的大发展大繁荣。

【网络问政和对外宣传】   一是完善保障制度。拟定了《扶绥县新闻通气会制度》和《扶绥县网络问政和舆情应对的管理意见》,变被动应对新闻媒体为积极主动向新闻单位提供新闻线索,并以制度保障的方式强化网络问政,充分发挥新闻宣传的舆论引导作用,弘扬主旋律,打好主动仗,有效应对网络突发事件,确保正确引导调控舆论,为建立“效率扶绥、形象扶绥”提供强有力的动力;继续完善我县《突发公共事件新闻报道应急办法》,进一步规范突发事件和敏感问题新闻宣传应急管理。规范和正确引导县内外媒体对我县突发公共事件的报道,及时、准确组织新闻发布和新闻报道,正确引导舆论,维护我县良好对外形象。二是加强网络管理。积极探索新办法、新措施占领网络阵地,将网络宣传作为日常常态工作进行,积极开展网络主题宣传,紧紧围绕县委、县政府的各项中心工作,在网络上开展各方位的宣传,为全县的经济、社会全面发展营造良好的网络舆论氛围,形成网上正面宣传舆论强势;净化网络舆论环境,加强对本地网站、论坛、博客、贴吧等互动栏目的管理,坚持专人负责网络、网站的管理,对攻击党委政府、污蔑企业、渲染恐慌情绪、制造和传播谣言等各类有害信息进行及时上报和处理。三是专人把握舆情。高度重视舆情信息工作,年初做了具体安排部署,由专人负责舆情信息工作,坚持围绕政治、经济、文化、社会生活的热点问题,准确把握群众思想动态,全面反映社会各阶层群体的意见和要求,及时发现苗头性、倾向性问题,预测趋势,分析影响,提出对策。共编撰了12期《舆情信息》,并及时向市委宣传部报送舆情信息。

【精神文明建设】   扶绥县抓住“迎党庆、讲文明、树新风”、“和谐家庭、和谐社区、和谐村庄”创建活动契机,在全县启动开展“共建和谐家园、争做文明公民”文明礼仪教育实践活动。县委、县政府下发了《扶绥县“共建和谐家园  争做文明公民”文明礼仪教育实践活动工作方案》建立乡镇“和谐建设在基层”活动联系点。积极组织开展我县第三批全国文明村镇、文明单位的申报推荐工作,上报推荐山圩镇和渠黎镇碧计村参加第三批全国文明村镇评选,上报推荐新宁镇第二小学参加第三批全国文明单位评选,组织开展“颂读经典文化”读书活动。县城一万多名中小学生参加了启动仪式,拉开了全县“颂读经典文化”的序幕,带动了全县读书活动深入开展。组织开展“爱国歌曲大家唱”活动, 45个合唱队参加了比赛。

【思想道德建设】   加强社会主义核心价值体系建设。一是继续深入开展“理论下基层”宣讲活动,营造社会主义核心价值体系建设的社会氛围;二是组织开展第三届全国道德模范评选投票和学习宣传活动,向各行各业发放选票5000张;三是组织各单位收看第三届全国道德模范电视颁奖典礼,并在县技监局设立了集中收视现场;四是组织开展“身边好人”评选推荐工作活动,成功推荐山圩文化站站长姚文参加中国文明网4月份“身边好人”评选;五是开展向道德模范和身边好人拜年慰问活动,县有关领导于2011年春节期间走访慰问了我县获得市道德模范的何艳芳、黄建祥、李欣、李克峰等人。

加强未成年人思想道德建设工作。一是积极组织开展“宣传日”系列活动。二是组织开展“童心向党”系列教育活动。县青少年活动中心因此获得了自治区优秀组织奖。三是继续加强未成年人校外活动乐园建设。渠黎镇中心小学获得崇左市第一批中央专项彩票金支持乡村学校少年宫项目,并在该小学举行了崇左市乡村学校少年宫项目启动仪式。

                                             (撰稿:梁全东、黄小丽   编辑:李生利)

 

 

 

纪检检查和政府监察

 

【概况】   2011年,县纪检监察部门按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制,围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求,全面履行党章赋予的职责,加大惩治和预防腐败力度。协助建议县委、县政府制订出台《扶绥县直属机关贯彻落实2011年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》等多部文件。组织开展“清廉务实、执政为民”主题教育活动党课暨先进典型事迹报告会,全县2762名党员干部受教育,其中处级领导34人,科级干部657人,科级以下干部2071人。全县订阅党风廉政教育材料2400多份,累计建立科级领导干部廉政档案 523份。对领导干部进行廉政交流谈话12人次、预警谈话5人次、诫勉谈话3人次、任前廉政谈话308人次、回访教育谈话9人次。2011年,全县政府采购预算5110.9万元,实际采购支出4790万元,节约金额320.9万元,节约率为6% ;县纪检监察机关共受理群众来信来访71件,其中,来信45件,来访16件,来电4件,其他方式6件;初核(转办、督办)42件,转立案查处30件,结案30件,受纪律处分30人。开展减轻农民负担专项检查3次;全县236个党组织全部推行党务公开,公开率达100%,在全市率先开通了党务公开网,利用现代网络拓宽了公开形式。

【党风廉政宣传教育】   2011年,县纪检监察部门深入开展党风廉政教育,增强党员领导干部的廉洁自律意识。一是协助县委深入开展“创新争优”活动,组织广大党员学习贯彻《廉政准则》、《党章》、《党员权利保障条例》等党内法规。二是做好各种廉政教材的组织征订工作。全县共征订党风廉政教育材料2400多册,其中《党风廉政教材》2063份,《中国纪检监察报》178份,《纪检监察工作政策法规选编》(2011年)20份,《反腐倡廉10个热点问题》76份。三是围绕全县换届深入开展政治纪律教育,协助县委组织全县科级以上党员干部180人开展以《廉政准则》为主要内容的廉政知识考试,印发3000份换届纪律文件、警示案例选编给领导干部和全县在职在编人员学习,促使党员干部增强宗旨意识、大局意识、责任意识、廉洁从政意识和匡正选人用人风气,营造风清气正的换届氛围。四是组织开展“清廉务实、执政为民”主题教育活动党课暨先进典型事迹报告会,全县2762名党员干部受教育,其中处级领导34人,科级干部657人,科级以下干部2071人;五是积极推进廉政文化“六进”工作,把廉政文化“进农村”与城乡风貌改造相结合,加强了高速路沿线的大塘、碧髻、渠新、楞投等村屯的廉政文化建设,通过设置文化长廊、廉政警句格言、廉政文化活动室等广泛宣传。廉政文化“进机关”覆盖率达100%

【领导干部廉洁自律】   认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,提高各级领导干部廉洁从政意识。一是开展《廉政准则》贯彻落实情况专项检查1次,召开《廉政准则》贯彻执行情况经验交流会1次,提高了各级领导干部廉洁从政意识。二是结合县乡换届,组织各级党组(党委)中心组开展《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》四项监督制度、“5个严禁、17个不准、5个一律”为主要内容的专题学习。在换届工作工作中充分发挥纪检监察的职能作用,加强对换届选举纪律的监督检查,确保换届选举风清气正。2011420—21日,全程监督了岜盆乡公推直选中共岜盆乡委员会领导班子成员,确保了公推直选试点工作公平、公正、公开和无违反换届纪律的现象。三是抓好干部任职前廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度。2011年,县纪委常委同下级党政主要负责人谈话共计195人次,其中乡镇主要领导44人次,县直单位主要领导151人次。进行廉政交流谈话12人次、预警谈话5人次、诫勉谈话3人次、任前廉政谈话308人次、回访教育谈话9人次。对387名拟提拔或拟推荐为先进个人的领导干部以及53个单位进行廉政鉴定。开展述职述廉活动,全县553名科级领导干部全部向党委和纪委进行述职述廉,述职述廉面达100%。四是建立和完善科级领导干部廉政档案。全县累计建立科级领导干部廉政档案523份。五是组织开展公车治理工作。责令11个单位把违规借的车辆退回原单位,查封了7部超编制的小汽车,进一步规范了公务用车管理。六是抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。协助制订《扶绥县直属机关贯彻落实2011年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》和印发《2011年全县党风建设工作要点》,把县委部署的今年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到各党政部门,明确牵头单位和责任单位的责任,并组织工作组对各单位贯彻落实党风廉政责任制情况进行督促检查,对检查中发现的问题,责成责任单位进行整改。

【纠正不正之风】   2011年,县纪检监察部门继续抓好纠正部门和行业不正之风。一是深入治理教育乱收费行为。由县纪委监察局牵头,组织县教育局、物价局等部门组成检查组,对全县春、秋季学期学校收费进行抽查,对违反有关规定的学校,督查组及时指出、限期纠正。二是继续深入推进保障和改善民生“五安工程”(安农工程、安康工程、安心工程、安保工程、安教工程),组织开展打击食品及食品添加剂生产中违法添加非食用物质、整顿地沟油、治理“瘦肉精”、清查问题乳品及学校食品安全等食品安全专项整治。三是认真办理群众反映的不正之风信访件,2011年,共办结了6起人民群众反映的行业不正之风信访件,尤其是通过对群众反映的甘蔗联络员坑农问题,东门南华糖厂向蔗农强买强卖农药的问题,学校的收费等问题进行了核查,维护了群众的利益。四是积极推进对政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作,聘请30名评议员对民政、国土等16个部门进行评议,共发放问卷6430份,召开座谈会58次,收集意见169条,促进了部门政风行风建设的好转。五是加强综合治理。深化“政风行风评议版块”建设,把“政风行风评议版块”网络平台作为推动干部作风建设的有力“抓手”,跟踪检查各单位回复和解答网民问题情况,对群众评议出来的重点问题,督促相关单位限期整改,转变部门作风,提高机关效能。2011年底,网民通过扶绥县政风行风评议版块提出意见贴730个,平均每月提出意见66个,涉及全县69个单位,其中党政机关48个,服务行业单位15个,企业6个。有关单位部门都能及时回复,促使全县党风政风好转。

【信访举报工作】   2011年,县纪检监察部门加强对信访举报工作的领导,拓宽信访渠道。县纪检监察机关共受理群众来信来访71件,其中,来信45件,来访16件,来电4件,其他方式6件。

【案件查处】   2011年,县纪检监察部门加大案件查处力度。一是严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、审理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针查办、审结案件,确保“零”申诉。2011年所立结31个案件中,无一申诉。二是完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、常委合力抓的查案工作机制。初核(转办、督办)42件,转立案查处30件,结案30件,受纪律处分30人。其中县纪检监察局立案6件,结案6件;县直机关立案11件,结案11件;乡镇立案13 件,结案13件。至年底,所立案件全部结案。党纪处分20人,政纪处分14人,(其中双重处分4人)。三是建立完善案件 “一案一建议一回访”制度,共对6名仍在处分影响期内的党员干部进行了教育回访。四是增强与执纪执法部门之间的联动,共向司法机关(反贪局)移送案件3件。 

【源头治理】   2011年,县纪检监察部门扎实开展源头治理工作。一是深入推进行政审批制度改革。经过清理,全县保留行政审批和许可事项666项,其中待处理事项55项,全县48个单位558个审批事项进驻中心集中办公。二是加大财政管理体制改革,严格执行“收支两条线”管理规定。三是加大人事制度改革,提高用人透明度。推行领导干部任前公示制度和干部考核预告制度。四是深入推进财政管理制度改革,实行乡镇财政“零户头管理”,扩大财政资金国库集中收付改革。五是全面执行政府采购制度。是年全县政府采购预算5110.9万元,实际采购支出4790万元,节约金额320.9万元,节约率为6% 。六是规范工程招投标行为。针对工程建设领域腐败现象的易发、多发问题,通过考察调研各地工程招投标的经验、做法,结合扶绥县实际,向县政府建议出台了《扶绥县政府性投资建设工程施工招标投标实施办法》,规定政府性投资工程招标投标活动实行合理定价资格审查随机抽取定标的办法,有效防止了领导干部插手工程招投标的现象。至2011年底,共参与扶绥县35个工程项目公开招投标监督,总造价40540.57万元,无一出现违法违纪行为。三是规范项目和财政资金使用和管理行为。七是不断深化各种公开制度,全县11个乡镇、县直120个单位分别成立了领导机构,建立了公开栏,并把党务、政务公开工作纳入2011年党风廉政建设责任制的内容,全县236个党组织全部推行了党务公开,公开率达100%20118月还在全市率先开通了党务公开网,利用现代网络拓宽了公开形式。

【执法监察】  2011年,县纪检监察部门积极开展执法监察,确保国家政令畅通,营造良好的投资环境。一是围绕县委、县政府重点工作开展执法检查、监督服务工作。参与对县委、县政府实施的70多个重点项目建设过程进行监督检查,帮助项目业主办理证照20多次,协助企业解决融资、用工等问题12次,纠正了部门“卡、要”现象5起。组织项目单位紧紧围绕各类项目在项目决策、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的各类问题开展专项治理排查,全面摸清了全县2008年以来立项、在建及完工的,投资总额达500万元(含)以上政府投资及使用国有资金的工程项目基本情况及存在问题,督促项目责任单位整改。二是扎实开展执法监察,共完成执法监察项目24项,其中自立项目7项,其他项目17项。三是协助县政府和有关部门开展安全生产隐患排查19次,对6起安全生产事故进行了调查处理。四是督促有关部门严格执行工程招投标和经营性土地使用权招标拍卖挂牌制度。参加各类工程招投标监督81次,参加监督国有土地招拍挂11期,成交13宗,面积609193.01平方米,累计成交金额15613万元。四是开展效能监察。利用电子监察对政务服务中心行政审批事项全程监督。认真受理群众行政效能信访投诉,2011年,共接到行政效能投诉6件,其中来信4件,来电1件,电子邮件1件,全部办结。积极推进乡镇便民服务中心建设和村级示范点建设。在新宁、岜盆、渠黎3个乡镇建立了政务服务中心的基础上,20119月,又以渠黎镇的渠新村、岜盆乡的岜盆社区、新宁镇的大塘村等三个村委(社区)作为乡镇村级政务服务和政务公开示范点建设,配备了电脑等一系列办理政务审批所需办公设备,真正做到民事村办。

【队伍建设】  2011年,县纪委监察局切实抓好全县党员干部思想作风、工作作风建设和委局机关队伍建设。一是以制度规范全县干部作风建设。协助县委制定出台了《进一步规范干部管理和加强作风建设通知》,解决机关工作涣散,贯彻落实县委、县政府工作部署不力的问题,进一步规范干部行为,转变干部作风,提高工作效率。二是抓好县纪检监察机关干部队伍自身建设。组织纪检监察干部参加自治区纪委和崇左市纪委培训;参加县纪委培训1期共76人次。建立健全内部管理机制,制定《县纪委监察机关内部管理24个制度》;优化县级纪检监察机关干部队伍。从财政选调1人、新招会计、电子信息专业公务员2人充实县级纪检监察机关干部队伍。三是建立健全纪检监察组织机构。新增设纪检组2个。全县设立纪检监察机构41个,配备专职纪检监察干部79人。

                                                    (撰稿:玉柳燕   编辑:李生利)

 

 

统一战线工作

 

【概 况】   2011年,扶绥县委统战部设有:综合股、民族宗教股、台湾事务办公室。在职7名,编制7人。扶绥县委统战部在县委、县政府的正确领导和上级统战部门的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和全国、全区、全市统战部长会议精神,以庆祝建党90周年为契机,紧紧围绕加快首府后花园建设,广泛听取党外人士、非公经济人士的意见和建议,为党外人士、非公经济人士参政议政搭建平台,统一思想、凝聚力量,为加快推进扶绥富民强县新跨越出谋献力。实现富民强县新跨越的奋斗目标和年初提出的各项工作任务,创新工作思路,强化工作举措,深化和拓展经济统战、文化统战、和谐统战“三大统战”工作,不断提高统一战线工作的科学化水平,为实现“十二五”规划,实现扶绥经济又好又快发展作出新贡献。

【做好“三胞”联谊和海外联谊工作】   认真贯彻执行党的对台、侨务方针政策,贯彻落实市委、市政府涉台工作部署,做好海外客商到我县参观考察、投资兴业的邀请、联络、接待和服务工作。利用传统节日春节前夕,给“三胞”及其亲属、各界人士寄送贺年卡100多张,并会同县台办、侨办一起登门拜访回乡探亲访友的“三胞”人员。

【争取上级资金】   年内,县委统战部以经济建设为中心,积极主动与自治区党委统战部联系,争取援助资金50.75万元。其中:为我县新宁、渠旧、渠黎等6个乡镇10个村屯争取“海联村级篮球场”建设项目资金共40万元;为渠旧镇渠旧社区争取“海联村级文化长廊”、“海联新农村卫生室”建设资金各5万元;为渠旧镇渠旧社区15名贫困学子争取英国台商董淑贞爱心助学资金每人每年500元,共计每年0.75万元。

【招商引资】   一是加强联系,当好招商引资工作“红娘”。2011年,统战部加强与全国各地驻邕商会的联系,利用春节期间的拜年活动,向全国各地驻邕商会呈送了一张贺年卡,给全国各地驻邕商会每位正、副会长发了一条新年祝福语,应邀参加了大部分全国各地驻邕商会的新年团拜会,通过“一张贺年卡、一条祝福语、一次团拜会”的形式,向全国各地驻邕商会及其领导传达了我县县委、县政府的新年祝福,让全国各地的客商了解和洞悉我县县委、县政府在招商引资工作上的殷切期盼。同时,统战部部还通过中秋节慰问落户扶绥投资置业的企业家的形式,向他们表达了县委、县政府的衷心祝愿时,向他们发放了我县招商引资宣传册,希望他们在中秋节回家团聚时多宣传我县当前投资环境、优惠政策和项目储备情况等,让更多的客商了解扶绥、向往扶绥、进军扶绥。通过各种宣传形式,使扶绥“空港经济加工区”、“南宁首俯后花园”、“白头叶猴之乡”在全国各地传递,逐步形成品牌效应。年内,统战部部共接待慕名前来扶绥考察的客商共有18200多人次。二是积极配合县委、县政府做好项目建设指挥、协调工作,推进项目建设的开展。

【非公有制企业评优表彰工作】   2011年,统战部部会同县工商联积极向自治区党委统战部、崇左市委统战部推荐了扶南东亚糖业有限公司、东门南华糖业有限公司等一批优秀的非公有制企业,其中东门南华糖业有限公司分别荣获“2009-2010年度崇左市‘广西著名商标’企业”、“2010年崇左市非公有制工业企业上台阶特别贡献奖”、“2010年崇左市非公有制工业企业十大纳税大户”,扶南东亚糖业有限公司荣获“2010年崇左市非公有制工业企业上台阶优秀奖”、“2010年崇左市非公有制工业企业十大纳税大户”,扶绥县好乐城被授予“崇左市2010年十佳个体工商户”,扶绥县盛唐矿物材料有限公司、东罗工矿实业有限公司被授予“2010年崇左市非公有制企业支持党建工作十佳企业”等等。同时,扶绥县也表彰了一批明星企业、优秀企业和企业家。通过开展一系列的表彰活动,在全县非公有制经济人士中形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

【积极为非公企业排忧解难】   2011年,县统战部努力做到哪个企业有困难哪里就有我们统战干部的身影,为落户扶绥的企业协调解决征地、拆迁、办证、通水、接电、修路等重点、难点问题。一是协调县住建局妥善处理好宏源.大景城大门排污暗沟改成明沟的问题,没有将排水沟改挖成10米宽的明沟,维持2008年确定的规划建设方案;二是协调县住建局妥善处理好君诚房地产公司人防通道与化粪池建设和城市规划发展之间的矛盾问题;三是协调好香港客商陈少波投资1000万元建设的混凝土搅拌公司因长沙大桥出现裂痕被迫停工造成的经济损失问题,已帮助其协调好新的厂址并搬迁继续生产,以减少其经济损失等等,为非公经济发展保驾护航,提升了统战部的凝聚力和影响力。

【非公有制经济人士的教育培养】   2011年,共组织非公经济人士30多人次参加广西“助企工程”培训班学习,组织100多名民营企业家代表参加县委党校培训班学习,组织30多名非公有制经济人士收看全国非公有制经济先进典型事迹电视电话报告会,通过一系列的培训教育学习,提高了非公经济人士政治理论水平和管理能力,坚定了非公有制经济人士树立建设有中国特色社会主义道路的共同信念和做强做优企业的信心和决心,自觉履行社会责任,推动社会和谐稳定,提升自身素质,树立扶绥县民营企业家良好形象。

【抓好文化统战工作】    2011年,先统战部以创建文化统战基地为契机,积极开展文化统战工作。是411日,组织民营企业家到岜盆乡中心小学开展“知恩·感恩·报恩”专题讲座活动,企业家们还为岜盆乡中心小学捐款1万元。二是抓好文化统战基地建设。根据自治区、崇左市委统战部工作要求,县统战部在201112月在渠黎镇碧髻村举行“创建文化统战基地”挂牌仪式和启动“同心”品牌活动仪式,通过开展“同心”品牌系列活动和创建文化统战基地建设,不断开创统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的新局面。

【党外人士工作进展】    2011年,县委统战部以县、乡换届为契机,着力抓好党外干部的物色、培养、举荐工作。出台贯彻落实《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》实施意见文件;今年5月份,我部共向崇左市委统战部推荐2名正科级党外干部担任处级领导职务,向县委组织部门推荐5名党外副科级干部担任正科级领导职务,得到县委任命2名;推荐12名党外后备干部担任副科级领导职务,得到任命6名。在今年换届工作中,我县配备党外处级干部5名,与上届比增加25%;正科级党外干部5名,与上届比增加150%;副科级党外干部45名,与上届比增加21.62%

                                                      (撰稿:彭玉芬   编辑:李生利)

 

 

机关党建

 

【概 况】  县直属机关工委现管辖8个党总支部,103个党支部,2151名党员。2011年县直属机关工委,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真宣传、贯彻落实党的十七大精神和十七届五中、六中全会精神,贯彻落实自治区第十次党代会和县第十二次党代会精神,坚持“党要管党、从严治党”的方针,紧密结合加快首府后花园建设步伐,牢牢把握围绕我县经济建设为主线,积极探索机关党建工作规律,全面推进机关党的思想、组织、作风、廉政和制度建设,为努力建设高效、精干、廉洁的服务型机关,不断开拓我县机关党建工作新局面,做出了卓有成效的工作,完成了县委、县政府交给年内工作任务。

思想建设  县直属机关工委积极组织党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,科学发展观,把握科学理论体系,掌握精神实质。在机关广大党员群众中牢固树立了立党为公,执政为民,全心全意为人民服务的宗旨,确立正确的世界观、人生观、价值观,机关广大党员干部的素质得到了进一步提高。认真搞好“创先争优”活动,调动机关党组织和机关广大党员的积极性和创造性,以创先争优活动为契机,鼓励先进、鞭策后进,充分发挥先进集体和先进个人的典型示范作用。年内有11个党(总)支部被县委授予先进党(总)支部称号;有23名共产党员被县委授予优秀共产党员称号,有6名党务工作者被县委授予优秀党务工作者称号;有11个党(总)支部被县工委授予先进党(总)支部称号,有62名共产党员被县工委授予优秀共产党员称号;有8名党务工作者被县工委授予优秀党务工作者称号。           

【组织建设】   县直属机关成功选举县直属机关出席县第十二次党代会的代表,县直属机关选出党代表的名额43名,是全县选出党代表最多的选举单位,选准选好党代表是县第十二次党代会顺利召开最重要的保证。工委根据县委有关文件精神,从下而上做好推荐选举代表工作,并召开了“扶绥县直属机关党员代表会议”选举产生了43名出席县第十二次党代表,选出43名的党代表是县直机关广大党员和人民群众的意愿,是县委的意图,为这次党代会胜利召开打下了坚实的基础。年内县直属机关新成立了2个党总支部和9个党支部。年内共有58个党(总)支部进行了换届选举。年内举办了一期入党积极分子培训班,共有57名入党积极分子参加培训,为使入党积极分子早日加入党组织创造了条件。年内县直属机关共发展新党员37名,预备党员转正43名,为党组织输入了一批德才兼备的新生血液。年内共收缴党费110200元。   

【作风建设】   坚持民主集中制原则,机关党组织在重大事项决策上,都能坚持民主集中制原则,避免一把手说了算,通过领导班子民主讨论后,才组织实施。如县直属机关工委在讨论审批新吸收党员、预备党员转正和征兵工作定兵中,都召开工委会议对每一个对象进行逐一讨论审查,会上大家充分发表意见,然后进行表决通过。工委经常组织人员深入所管辖党(总)支部进行检查指导工作,检查各党(总)支部工作开展情况,及时发现问题,及时整改,促进机关各党(总)支部工作正常开展。积极组织开展慰问特困党员活动,年内工委组织人员到各党(总)支部慰问特困党员 20名,发放慰问金4000元。深入挂点村帮扶活动,一是发挥工委党建工作优势,协助柳桥镇党委做好灶瓦村党支部工作,工委书记亲自到该村讲党课,为该村党支部谋发展,壮大党员队伍。二是经常深入帮助该村解决实际问题。

【廉政建设】   进一步完善机关党风廉政建设工作责任制,实行  “一把手”负总责,分管领导具体负责,形成层层抓党风廉政建设;深入开展党风廉政建设宣传教育活动,认真学习有关党风廉政建设的规章,增强广大党员干部党风廉政建设意识,增强党员干部的廉洁意识和拒腐防变的能力,收到了较好的效果,年内不发现违法违纪党员。 

【制度建设】   建立健全机关党建工作责任制,机关各级党组织书记为第一责任人,其他委员分工负责任,把机关党建工作和单位业务工作通盘考虑,统筹安排,一起布置,一起检查,一起考核、一起总结。健全完善日常党建工作制,用制度约束党员,用制度管理党员。如发展党员工作培训制度、公示制度和责任制度,严格把好新党员的“入口关”。同时我们注重抓“三会一课”制度,“三会一课”是基层党组织的一个常规制度,机关党支部工作开展得如何,很大程度体现在“三会一课”制度上。机关党组织负责人亲自抓,按时召开党支部委员会、党员大会、党小组会,亲自上党课。如县交通运输局党总支部认真建立了“三会一课”制度,认真开好党(总)支部会,党员大会,党小组会和上党课。县直属机关各级党组织坚持每半年召开一次民主生活会,党员领导干部参加双重民主生活会,自觉开展批评与自我批评,求大同存小异,襟怀坦白,增强了领导班子的向心力、凝聚力和战斗力,有效地防止了自由主义、个人主义。   

【征兵工作】   按照县政府、人武部2011年冬季征兵命令,县直属机关工委深入县直机关各单位、广西城市职业学院、桂林理工大学南宁空港校区和广西科技职业学院进行调查摸底,广泛宣传发动工作,年内共有65名应征青年报名参加体检,经初检有25名送上县进行总检,有10名双合格青年光荣入伍。   

                                                    (撰稿:梁超珍   编辑:李生利)

政策调研工作督查

【首府后花园发展战略】   调研文章《加快推进首府后花园建设 努力实现富民强县新跨越》一文指出,扶绥县要加快推进首府后花园建设,努力实现富民强县新跨越,这是第十二届县委站在扶绥科学发展、率先发展、和谐发展的高度,顺应广大人民群众过上更美好日子的新期待,制定的今后五年发展战略。加快推进首府后花园建设,努力实现富民强县新跨越,具体说就是要在经济高效、生态良好、城市靓丽、社会和谐上大做文章、做大文章,努力把扶绥建设成为首府经济发达的后花园、安居乐业的后花园、文化繁荣的后花园、民生殷实的后花园、和谐宜居的后花园,真正形成与首府规划对接、资源共享、优势互补、产业辐射、互利双赢的发展大格局,推动全县经济社会又好又快发展。 一是牢牢把握主题主线,进一步深化首府后花园发展战略;二是打造一流空港(园区)经济区,构建首府后花园产业大平台;三是打造生态宜居魅力城,构建首府后花园宜居大家园;四是打造现代物流服务区,构建首府后花园交通大网络;五是打造休闲度假旅游胜地,构建首府后花园旅游大格局

【督查工作】   2011年党委督查工作总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委中心工作以及县委重大决策和重要工作部署,强化督查调研、决策督查和专项查办,积极构建“大督查”工作格局,充分发挥督查工作的参谋助手、督促检查、综合协调服务职能,真正使督查工作成为决策落实的“助推器”,努力为全县经济社会发展做出新的贡献。一、突出工作重点,全力抓好决策督查;二、发挥牵头抓总作用,着力构建“大督查”工作格局:三、强化督查调研,狠抓专项查办工作四、加强制度建设,夯实督查工作基础。 督查主要内容为:1.2011年县委常委会决定事项的督办2.城区重点项目建设3. 落实自治区、市及县本级为民办实事项目4. 项目建设工作5. 固定资产投资项目6. 城市建设项目7. “六大突破”工作8. 蔗糖新扩种情况9. 人口与计生工作10. 工业园区建设工作11. 节能减排12. 干部队伍作风建设13. 维护社会稳定工作14. 社会主义新农村建设15. 扶贫开发和民族工作16. 安全生产工作17. 蔗糖产业、矿产业、交通物流业、特色效益农业、特色旅游文化业等五大特色优势产业18. 支农惠农政策落实19. “绿满八桂”造林工作20. 科技助农增收大培训工作21. 农民工返乡再就业工作22. 2011年度各工作目标管理责任制落实。

                                                   (撰稿:甘娥飞  编辑:李生利)

 

信   访

 

【概 况】  2011年共接待办理群众来信来访总量375件(次),其中,办理群众来信127件;接待群众来访248851人次;集体访44446人次;到崇左市上访34265人次,其中,集体访8217人次;到自治区上访2749人次,其中,集体访16人;全年发生到北京上访22人次。全年受理上级交办信访件共8件,其中,中央交办的信访件3件,办结3件,办结率100%;自治区交办的信访件1件,办结1件,办结率100%;崇左市交办的信访件4件,办结4件,办结率100%;县本级自立信访件138件,办结138件,办结率100%2011年有效化解各类集体上访苗头16132人次,化解越级上访苗头1263人次。

【解决信访突出问题和信访积案化解】   2011年化解信访积案活动中,县委、县政府高度重视信访积案化解工作,把化解信访积案作为一项重要工作来抓,落实经费1800多万元,解决了30个疑难信访积案问题,涉及人数8390人,维护了群众的合法权益。同时,我县从有关部门抽调43名年富力强的优秀干部组成三个工作组,每个工作组由一名县领导担任组长,包案处理上级交办的信访积案,每个组都与县信访联席办签订责任状,限期化解上级交办的信访积案,取得了很好的成效。全年中央交办的信访积案1件,办结1件,办结率100%;自治区交办的信访积案2件,办结2件,办结率100%;崇左市交办的信访积案2件,办结2件,办结率100%

【开展县委书记大接访活动】   2011年共开展县委书记大接访活动3次,县四家班子领导共32人次、县直部门领导共74人次、各乡镇主要领导44人次参加了大接活动。共接待群众来访147292人次,受理信访问题147件,当场答复解决42件,转办105件,办结105件,办结率100%。每月领导接待日,共有8名县领导到县信访局接待室接待群众来访,共接待群众来访47214人次,受理47年,当面答复16件,转办31件,办结31件,办结率100%

【县安排专项经费解决特殊疑难信访]    2011年,我县对特殊疑难信访问题高度重视,紧紧围绕事要解决,息诉息访的工作要求,从县财政划拔解决特殊疑难信访问题资金40万元;涉法涉诉专项经费40万元,与中央解决特殊疑难信访问题专项资金配套使用,全年共解决特殊疑难信访问题18件,全部实现息诉息访,案结事了。

【县领导阅批群众来信】   为进一步规范各级领导干部阅批群众来信的程序和方式方法,扶绥县人民政府出台了《扶绥县领导干部阅批群众来信实施办法》(扶政发[2011]66号)文件,按照文件要求,县领导坚持阅批群众来信,全年县领导共阅批群众来信238件,占初信初访量328件的72.5%

                                                   (撰稿:陶岜泽  编辑:李生利)

 

党史研究

 

【概 况】  中共扶绥县委党史研究室共有编制数11个,在职人数11人。内设机构设置有:综合股、资料专研股。2010年,在县委、县政府的领导和上级党史部门的指导下,中共扶绥县委党史研究室坚持以“存史、资政、育人”为根本任务,积极开展党史工作,如期完成各项任务。

【党史资料征集与研究】  2011年,县党史办认真做好党史资料征集和编写。一是编写《中共扶绥县2010年大事记》,全书6万字,201111月出版。二是编写《扶绥县剿匪斗争纪实》。在原有《扶绥县剿匪斗争纪实》样本的基础上,对相关内容作了进一步核实,对原有的一些内容进行了进一步的补充或完善,201112月正式出版。全书近28万字。三是编写《中国共产党扶绥历史》。根据区、市党史研究室及扶绥县有关专家领导的审定意见,对该书进行了第二次修改,并通过了崇左市委党史研究室的最后审定。

【党史宣传教育】   县委党史研究办公室坚持“开门办史”的原则,与相关部门合作,配合县委中心工作,充分利用党史编研成果,开展多种形式的党史宣传教育活动。

2011年年初开始,结合建党90周年纪念活动,即开始着手进行各项党史史宣传教育活动。一是宣传扶绥党史人物为扶绥解放事业而英勇顽强斗争的事迹。为了让全县更多的党员干部群众进一步深入了解扶绥县革命先辈的事迹,分别在《今日扶绥》、“扶绥党建网”申请开设了“历史不会忘记”栏目,在“扶绥党史”板块上定期连续介绍宣传谢生桦、张报等一批扶绥革命先辈的斗争事迹,缅怀革命先辈的丰功伟绩,以激励全县党员干部群众为“首府后花园”建设努力奋进。二是组织全县党员干部群众参加全区党史知识竞赛活动。接照县委关于建党90周年纪念活动的部署要求,从20115月份开始,同县委组织部、县委宣传部等部门进行分工协作,动员组织全县党员干部群众参加全区党史知识竞赛活动,全县机关党员干部群众,参赛达100%、学校师生参赛达90%以上。党史知识竞赛活动,增进了全县党员干部群众对党史知识的了解。三是开展“重温党的历史”活动。广西电视台、崇左电视台在我县拍摄“重温党的历史”、“革命之火烧到左江  爱国志士奋起斗争”等电视系列报道,我们主动配合这两家电视台,带队深入到乡村,采访谢生桦、张报等革命先辈有关的遗物遗址,重温革命先辈为党的事业而顽强奋斗的历史。

                                                   (撰稿:黄新光  编辑:李生利)

党校教育

 

【概 况】   中共扶绥县委党校(县城城南新区,双拥路12号),是在中共扶绥县委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校,是党委的重要工作部门和参照公务员法管理单位,是培训轮训党员干部的主渠道、主阵地。学校实行两块牌子(即中共扶绥县委党校、扶绥县行政学校),一套人马的管理体制。校长由县委副书记兼任,设有一名常务副校长、两名副校长和一名校务委员,实行校委负责制,下设办公室、教务室、科研室、总务室。2011年,正式在编教职员工17人(其中参公人员9人,事业人员8人),专职教师14人(其中,研究生学历2人,高级讲师5人),离退休9人。县委党校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实十七大和十七届四中、五中、六中全会以及《中共中央党校工作条例》精神。紧抓广西县乡党校改革发展的良好机遇,继续深化我校教学和管理体制改革,以“一流的培训体系、一流的校园环境、一流的师资队伍、一流的教学水平、一流的科研成果”为抓手,努力打造广西县级一流党校,为扶绥建设“首府后花园”提供坚实的人才支撑和坚强的组织保障。

【干部教育培训】   县委党校紧紧围绕县委的中心工作,坚持党的基本路线,努力把党校办成轮训和培训党员领导干部,培养党的理论队伍,学习、研究、坚持和发展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重要阵地,党员干部增强党性锻炼的熔炉。在干部教育培训上,大胆深化改革,不断创新干部培训方式和方法,采取本地培训与异地培训相结合,课堂教学与体验式教学相结合,传统教育手段与现代化教育手段形结合,教师授课与学员互动相结合,学校培训与学员个人自学相结合,初步探索出新形势下适合我县干部教育培训工作发展的新路子,取得了良好的培训效果,干部培训工作迈上新台阶。2011年共举办各类培训班16期,送教上门18次,培训人数达2600多人。

【科研工作】   科研是兴校之基,强校之本。县委党校一直树立科研强校的理念,把科研工作作为全校工作的重中之重抓紧抓好。制定了《中共扶绥县委党校科研工作管理制度》,明确学校科研工作的管理体制和专职教师科研工作量的基本要求,并形成科研工作的激励机制。2011年,县委党校教师在各种报刊发表论文共14篇,在各级科研成果评奖活动和理论研讨会中,共获得25项奖励。尤其是在全区党校系统纪念建党90周年理论研讨会上,共获得3项一等奖,1项二等奖。12月,在广西党校系统第十一次优秀科研成果评比中荣获组织奖和六个单项奖,全区县级党校排名第一,副校长农积坚在颁奖会上作典型发言。

【行政后勤保障】   县委党校坚持以提高工作质量和办事效率为目标,以转变作风为切入点,以师生员工满意不满意为衡量工作的标准,全面树立服务意识,服务理念,努力做好行政后勤各项保障工作。一是建立管理科学、使用良好的电子图书阅览室,完善与保障与区党校电子图书资料的无障碍链接和畅通。在县委的关心下,党校积极争取资金2万多元新添置10多台电脑。二是在学员公寓、饭堂管理上制定了相关的管理制度,明确分工,职责清楚,有团队精神,积极为每期培训班学员提供优质服务。三是为了让学员有一个舒适的学习环境,县委、县政府在原有的基础上,继续加大县委党校校园建设力度,不断美化亮化校园环境,有计划地建设绿色长廊、水池、六角亭台,种植花草树木,形成洁净优雅的工作和学习环境。

【师资队伍建设】   县委党校一直高度重视教师队伍建设,采取业务进修学习、引进高学历人才和聘请上级党校与高等院校专教授、县委领导、“田秀才”以及“土专家”等多种措施,不断优化发展的师资库,构建“一流的师资队伍”,满足各种不同对象、不同层次的培训需求,一批中青年专职兼职教师纷纷脱颖而出成为教学能手、培训骨干。为了优化师资队伍知识、年龄结构,县委以发放3万元住房补助、4万元生活补助等优惠条件,引进四川大学等知名大学的三名优秀硕士研究生(不在编),到县委党校工作。同时还公考招进了三位具有本科学历的优秀年轻教师。目前,专职教师17人(含3名不在编的硕士研究生。其中,研究生学历5人,高级讲师5人)。2011年,副校长农积坚荣获广西2007-2010年农村党员大培训“十佳教员”;科研室主任陆平山被评为2011年度广西党校系统优秀教师;副校长覃寿昌被评为崇左市2011年度新农村建设优秀指导员。

【县乡党校改革】    县乡党校办学水平达标评估工作,既是进一步深化和推进县乡党校教学和管理体制改革的内在要求,也是贯彻落实《中共中央党校工作条例》和全国、全区党校工作会议精神的重要举措,更是促进我县跨越发展、科学发展的迫切需要。扶绥县委、县政府坚持“以评促建 、以评促改 、以评促管、评建结合 、重在发展”的原则,切实把党校改革评估验收工作作为一项重要政治任务来抓紧抓实抓好,把县乡党校改革纳入党建工作责任制,摆上重要议事日程。每年召开4次以上会议,专题研究党校改革工作;成立了以县委书记为组长的县乡党校教学和管理体制改革工作领导小组,建立工作落实责任制,形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、具体负责,一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局,切实做到认识到位、领导到位、责任到位、落实到位。在20116月广西县乡党校改革评估验收中,县委党校获得了94.5的高分,被广西自治区组织部、广西区党校评为优秀等次,常务副校长甘银波分别于20115月、12月两次在全区党校系统经验交流会上作典型发言。

(撰稿:吴勇山  编辑:李生利)

 

老干部工作

 

【概 况】   2011年,全县有离休干部46人,其中处级19人(包括享受处级待遇14人)。离休人员中,行政机关15人,分布在13个单位;事业单位10人,分布在8个单位;企业单位17人,分布在10个单位。全县有7人享受单项厅级医疗待遇。离休干部年逾70周岁全部享受高龄补贴,其中有14人因病失去自理能力享受护理费待遇。是200510月,县委老干部局创建老干部工作信息库管理系统,实现老干部信息化管理。

【老干部全面落实“两项待遇”】  2011年,县委、县政府把落实好老干部“两项待遇”作为做好老干部工作的一项重要任务,并按照“从优从宽,就高不就低”的原则落实老干部生活待遇。

一、以“三个注重”,认真落实老干部政治待遇。一是注重政治学习。分别为:办好一年一次的理论学习班、每月一次的政治学习会和半年一次的书记、县长情况通报会,丰富学习内容,改进学习方式,切实增强学习效果和培训质量。关注因身体原因不能参加集中学习的老干部群体,采取“送学上门”、“家人助学”等形式,将党的重大决策部署和有关老干部工作最新文件精神及时传达到老干部;二是注重走访慰问和看望住院老干部。坚持凡是离休干部和县级退休干部住院必访,家中有重大事件必访等制度,今年春节前,全局人员分三个组对全县离休干部、县级退休干部、老干部遗孀进行了逐一上门慰问,送去慰问金5.9万元,把党和政府的关怀送到了每一位老干部心坎上;三是注重思想工作。为加强离退休干部的思想政治工作,强化教育管理,老干部局要求工作人员采取“四访”,沟通与老干部之间的感情,为老干部工作注入活力。

二、以“三个抓好”认真落实老干部生活待遇。一是抓好“三个机制”的良好运转。认真抓好离退休干部的生活待遇的落实,注重企事业、国营农林场破产改制后老干部“两费”问题,使老干部的离休生活费及各项补贴、医疗费的报销做到优先兑现,不拖欠;二是抓好政策的落实兑现。2011年,我局重点督促各单位落实离休干部生活待遇的执行情况,凡是有政策规定的要坚决落实到位,无政策规定且又合理的要向老干部作倾斜;三是抓好善后服务。2011后我县有3位离休干部因病去世,我局在及时慰问的同时,主动与老干部原单位联系,宣传老干部政策,协助处理善后事宜,化解家属顾虑与纠纷,并积极做好管理延伸服务工作,敦促原单位把老干部逝世以后的各项费用发放到位,力所能及地帮助逝世老干部家庭解决一些实际困难。

【老干部抓好来信来访】  2011年,老干局对于来访的老干部,总是热情的、耐心细致的向他们解释清楚各个问题的缘由,并做好书面记录以及备份工作,难以解决的,请局领导出面协调督促有关单位按政策办,难以解决突出问题我们及时向县领导汇报。2011年,没发生一起老干部越级上访的现象。

【加强活动中心的建设与管理 开展文体娱乐活动】   2011年,老干部不断加强活动中心的管理和服务工作,积极开展形式多样、内容丰富多彩的文体娱乐活动。要求活动中心天天开放,定期对室内外和牌具、桌椅消毒,保持环境卫生,尽量为老干部创造一个优雅整洁的活动环境。活动中心除开展日常文体活动外,重大节日,举办规模较大的老干部娱乐活动。如:元旦、春节期间举办都要举办老干部麻将赛、门球赛、扑克赛,参赛老干部达50多人。                                       

 (撰稿:刘中源  编辑:李生利)

机构编制

 

【概 况】  2011年,机构编制委员会办公室在职7人,在编人数7名,设主任1名、副主任1名。在县委、县政府和县编委的领导下,以科学发展观为指导,围绕机构编制管理为中心,积极推进县政府机构改革和乡镇机构改革,不断加强和规范机构编制管理等工作,完成了各项工作任务。

【机构改革工作】   2011年,县政府部门“三定工作基本完成,乡镇机构改革工作全面完成。部门“三定”工作是2011年机构改革的重点。县政府共设置25个工作部门。为了做好25个部门“三定”,县编委办认真遵循以下原则,一是认真学习、比照自治区、市相关部门的“三定”方案,确保确定的职责没有偏差;二是认真贯彻执行上级关于这次机构改革的有关规定,确保机构个数和编制数不突破原来的数;三是积极与政务服务中心沟通,确保行政审批机构的设置落实到位;四是层层把关,确保内容、文字、格式没有差错。即,部门报来初步方案后,秘书先审,再到业务股长审,最后领导审,如果修改意见较多,退回部门修改后,回来重新层层审核。年底,已有24个部门“三定”方案已经印发。乡镇机构改革工作全面完成。《自治区党委、自治区人民政府关于深化乡镇机构改革的意见》(桂政发[2011]3号)下发后,县编委办积极主动向县领导请示汇报,及时制定和印发了《扶绥县深化乡镇机构改革方案》到10月上旬,各乡镇“三定”已全部印发。

【机构编制管理】   机构编制管理的具体工作中,实行了“一个暂停、两个不再、三个加强”。“一个暂停”,就是按中央要求,改革前暂停审批新增机构编制。“两个不再”,就是除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外,不再将行政职能转由事业单位承担,不再批准设立承担行政管理职能和从事生产经营活动的事业单位。“三个加强”,就是加强机构限额和编制总额管理,不得在规定的机构限额外擅自设立机构和提高机构规格、不得在编制总额外自行确定编制;加强领导职数管理,不得超职数配备领导干部、不得违规提高领导干部的职级待遇,不得变相增加领导职数;加强事业单位机构编制管理,事业编制只能用于事业单位,不得用于党政机关、不得与行政编制混合使用。严格控制乡镇机构编制和实有人员,实现了只减不增。

事业单位清理规范工作】   自治区编委《关于印发〈关于开展事业单位清理规范工作的实施方案〉的通知》(桂编发[2011]1号)下发后,县编委办制定了县清理规范方案并报县委、县政府同意后下发,目前已经有二十三个事业单位上交了清理规范意见。县编委办将根据各单位的意见,结合实际,拟出清理规范实施意见提交县编委、县委县政府审定。一是事业单位法人登记管理工作。严格依法登记,确保全县事业单位登记管理的规范化。目前共年检340个事业单位,占事业单位总数的83%,办理变更登记事业单位47个;二是机构编制实名制管理工作。为进一步加强和完善机构编制管理,严格控制机构编制,根据崇左市委组织部、编办、财政局、人力资源和社会保障局《关于印发〈全市机关和事业单位全面推行机构编制实名制管理工作的意见〉的通知》(崇编办发[2011]18号)精神。根据自治区机构编制实名制管理系统培训工作时间安排,扶绥县于92829日举办机构编制实名制管理信息系统使用培训班,培训分四批进行,共有179单位派人参加了培训学习。各单位机构编制实名制上机操作工作稳妥开展;三是积极推进事业单位改革,按照行政执行、社会公益、生产经营三种类型,对事业单位进行了初步分类。按照“控制总量,限制增量,服务发展”的原则,从严控制事业单位机构编制;四是配合开展基层卫生机构的改革工作。年初,全县已有15个基层卫生机构的改革工作顺利完成。

(撰稿:郭力加  编辑:李生利)

人民代表大会

 

【概 况】   2011年,扶绥县人大常委会有主任1名,副主任4名。内设机构设置有 “一室三委”分别为:扶绥县人大常委会办公室、扶绥县人大常委会选举联络工作委员会、扶绥县人大常委会法制教科文卫工作委员会、扶绥县财经环资工作委员会。2011年扶绥县人民代表大会经历第十四届、第十五届,共召开两次人民代表大会,其中第十四届县级代表212名,第十五届县级代表 214名。

2011年,县人大常委会在县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,按照县委提出的打造“南宁第二居住区”,推进首付后花园建设,建设“广西经济强县”,实现富民强县新跨越的目标要求,切实履行宪法和法律赋予的职权,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,有效地保证了政府依法行政,“两院”公正司法,推动了“一府两院”各项工作的组织实施,促进了扶绥县经济建设和社会各项事业的快速发展,为全面完成各项任务,建设富裕文明和谐新扶绥作出了积极贡献。

【第十四届人民代表大会第六次会议】   2011127日~28日,扶绥县第十四届人民代表大会第六次会议在扶绥剧场隆重召开。大会应到代表204名,列席人员155名。会议听取和审议了县人大常委会主任姚广华作的《扶绥县人大常委会工作报告》、县人民政府县长吴强作的《政府工作报告》、县发展和改革局局长黄保瑜作的《扶绥县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011国民经济和社会发展计划草案的报告》、县财政局局长饶桂胜作的《扶绥县2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》、县人民法院代院长李其陆作的《扶绥县人民法院工作报告》、县人民检察院检察长周永贤作的《扶绥县人民检察院工作报告》。批准了县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、2011年国民经济和社会发展计划、2011年财政预算,表决通过了有关报告并相应作出了决议。会议还按法定程序依法补选了李其陆为扶绥县人民法院院长,并对获得2010年度先进乡镇人大规范化建设和优秀县人大代表进行了总结表彰。此次会议共收到的代表提出的建议、批评和意见共33件,全部交由县人民政府办理。

【第十五届人民代表大会第一次会议】    2011825日~27日,扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议在扶绥剧场隆重召开。大会应到代表212名,列席人员141名。会议听取和审议了县人大常委会副主任曾光作的《扶绥县人大常委会工作报告》、县人民政府代县长罗彪作的《政府工作报告》、县人民法院院长李其陆作的《扶绥县人民法院工作报告》、县人民检察院检察长周永贤作的《扶绥县人民检察院工作报告》。会议选举石岗为扶绥县第十五届人民代表大会常务委员会主任,曾光、玉植保、梁媚、饶桂胜为扶绥县第十五届人民代表大会常务委员会副主任,选举梁贵、唐诘汶等21名同志为扶绥县第十五届人民代表大会常务委员会委员,选举罗彪为扶绥县人民政府县长,王方红、李春凤、潘滔、黄灿升、 吕海昌、梁慧为扶绥县人民政府副县长,选举李其陆为扶绥县人民法院院长,选举周永贤为扶绥县人民检察院检察长,报经崇左市人民检察院检察长提请崇左市人民代表大会常务委员会批准,选举王少琼、刘宇红等57名同志为扶绥县出席崇左市第三届人民代表大会代表。会议还举行了新一届县人大常委会、“一府两院”班子领导成员就职宣誓。此次会议共收到的代表提出的建议、批评和意见共96件,全部交由县人民政府办理。

常委会会议

【概况】   2011年,县人大常委会共召开11次会议,听取和审议项目建设、民生工作、农业经济等21项工作报告,组织对《残废人保障法》、《道路交通安全法》等4部法律法规实施情况开展执法检查,依法作出关于批准财政预算调整和执行情况、关于扶绥生态县建设规划、关于进一步加强法制宣传教育等11项决议决定,决定任命或任命本级国家机关工作人员56人(次),接受有关人员辞职7人(次),免职16人(次)。其中,2011614,县十四届人大常委会第30次会议接受吴强辞去扶绥县人民政府县长职务,接受师小玲、李桂奇、黄海瀚辞去扶绥县人民政府副县长职务,决定任命罗彪为扶绥县人民政府代县长,决定任命李春凤、梁慧为扶绥县人民政府副县长;2011720,县十四届人大常委会第31次会议决定任命潘金春为扶绥县人民政府副县长;20111214,县十五届人大常委会第3次会议接受王方红辞去扶绥县人民政府副县长职务,决定任命黎志华为扶绥县人民政府副县长。

【第十四届人大常委会第二十六次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第二十六次会议于2011119日召开。会议听取和审议县人民政府办公室关于《扶绥县十四届人大五次会议代表建议办理情况的报告(草案)》、听取和审议县代表资格审查委员会关于《代表资格审查的报告(草案)》、听取和审议县人大常委会办公室关于县十四届人大六次议筹备工作情况的报告、议县第十四届人民代表大会第六次会议有关材料:1、审议关于召开县第十四届人民代表大会第六次会议的决定(草案);2、审议关于县第十四届人民代表大会第六次会议列席人员的决定(草案);3、审议县第十四届人民代表大会第六次会议议程(草案);4、审议县第十四届人民代表大会第六次会议日程(草案);5、审议县第十四届人民代表大会第六次会议副秘书长名单(草案);6、审议县第十四届人民代表大会第六次会议主席团和秘书长名单(草案);7、审议县第十四届人民代表大会第六次会议主席团常务主席名单(草案);8、审议县第十四届人民代表大会第六次会议主席团执行主席分组名单(草案);9、审议县第十四届人民代表大会第六次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案);10、审议县第十四届人民代表大会第六次会议计划和预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案);11、审议县第十四届人民代表大会第六次会议邀请到主持台就座人员名单(草案);12、审议县人大常委会工作报告(草案)、审议县人大常委会2011年工作要点(草案)、听取和审议县人民政府关于扶绥县2011年预算草案的报告、听取和审议县人大财经工委关于扶绥县2011年预算审查报告(草案)、听取和审议县人民政府关于扶绥县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告、审议关于表彰2010年度先进乡镇人大及优秀县人大代表的决定、其它。

【第十四届人大常委会第二十七次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第二十七次会议于2011528日召开。会议审议扶绥县县、乡(镇)人大代表履职活动经费管理办法(草案)、审议县人民政府关于提请审议《扶绥生态县建设规划》的议案、人事任免事项、其它。

【第十四届人大常委会第二十八次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第二十八次会议于2011528日召开。会议审议人事任免事项和其他。

【第十四届人大常委会第二十九次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第二十九次会议于2011610日召开。会议决通过关于县、乡人民代表大会代表换届选举时间的决定(草案)、审议扶绥县县、乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案、表决通过关于各乡镇人民代表大会代表名额的决定(草 案)、表决通过关于设立扶绥县选举委员会及其办公室的决定(草案)、表决通过龙头乡等11个乡镇成立选举委员会的决定(草案)、其它。

【第十四届人大常委会第三十次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第三十次会议于2011614召开。

会议通报关于2011年扶绥县县、乡人大换届选举投票日变更的情况说明、人事任免事项、其它。

【第十四届人大常委会第三十一次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第三十一次会议于2011720日召开。会议听取和审议县人大常委会代表资格审查委员会关于十五届人大代表资格的审查报告(草案)、人事任免事项、其它。

【第十四届人大常委会第三十二次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第三十二次会议于2011822日召开。会议听取和审议县人民政府办公室关于县十四届人大六次会议代表建议办理情况的报告(草案)、听取和审议县人大常委会办公室关于县十五届人大一次会议筹备工作情况的报告、审议县第十五届人民代表大会第一次会议有关材料:1、关于召开县第十五届人民代表大会第一次会议的决定(草案);2县第十五届人民代表大会第一次会议议程(草案)3县第十五届人民代表大会第一次会议日程(草案);4、县第十五届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单(草案);5、县第十五届人民代表大会第一次会议副秘书长名单(草案);6、县第十五届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单(草案);7、县第十五届人民代表大会第一次会议主席团执行主席分组名单(草案);8、县第十五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案);9、县第十五届人民代表大会第一次会议邀请到主持台就座人员名单(草案);10、关于县第十五届人民代表大会第一次会议列席人员的决定(草案);11、县第十五届人民代表大会第一次会议关于议案截止时间的决定(草案);12、县人大常委会工作报告(草案)、其它。

【第十五届人大常委会第二次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第三十二次会议于2011113日召开。会议审议县人民政府关于提请审议《关于进一步加强法制宣传教育决议(草案)》的议案、审议县人民政府关于提请审查和批准扶绥县2011年财政收支预算调整方案(草案)报告的议案、审议县人大财经环资工委关于扶绥县2011年财政收支预算调整方案的审查报告、人事任免事项、其它。

【第十五届人大常委会第三次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第三次会议于2011124日召开。会议审议人事任免事项、其它。

【第十五届人大常委会第四次会议】   扶绥县第十四届人大常委会第四次会议于20111228日召开。会议听取和审议县人民政府办公室关于县十五届人大一次会议代表建议办理情况的报告(草案)、审议通过扶绥县人大常委会关于设立扶绥县第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定(草案)、听取和审议县人大常委会代表资格审查委员会关于代表出缺情况的报告、听取和审议县人大常委会办公室关于县十五届人大二次议筹备工作情况的报告、审议通过关于召开县第十五届人民代表大会第二次会议的决定(草案)、审议县第十五届人民代表大会第二次会议有关材料:1、关于县第十五届人民代表大会第二次会议列席人员的决定(草案);2、县第十五届人民代表大会第二次会议议程(草案);3、县第十五届人民代表大会第二次会议日程(草案);4、县第十五届人民代表大会第二次会议副秘书长名单(草案);5、县第十五届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单(草案);6、县第十五届人民代表大会第二次会议主席团常务主席名单(草案);7、县第十五届人民代表大会第二次会议主席团执行主席分组名单(草案);8、十五届人民代表大会第二次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案);9、县第十五届人民代表大会第二次会议计划和预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案);10、县第十五届人民代表大会第二次会议邀请到主持台就座人员名单(草案);11、县人大常委会工作报告(草案)、其它。

重大活动

【决定重大事项】   2011年,县人大常委会围绕我县重大事项和人民群众关心的热点问题,先后依法作出了关于批准县人民政府2011年年度财政预算调整方案、关于扶绥生态县建设规划、关于进一步加强法制宣传教育等11项决议决定。这些决议、决定的作出,对保障和规范我县经济、社会生活和行政管理起到了积极的促进作用。

【监督工作】   2011年,县人大常委会共组织开展了4次执法检查活动,分别对《传染病防治法》、《消防法》、《残疾人保障法》、《道路交通安全法》等法律法规贯彻落实情况进行检查。同时,围绕全县经济建设和社会发展目标,先后听取和审议了县人民政府关于社会治安、林权改革等4项专项工作报告。县人大常委会还注意改进监督方式,采取多种形式对项目建设、饮用水资源保护和污染治理、廉租房建设项目等工作开展视察、专项调查和调研。

【人事任免】   2011年,县人大常委会根据《领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和要求,主动与党委和“一府两院”党组沟通,对提请任免人员进行认真审议和表决,共依法任免国家机关工作人员62人(次),接受有关人员辞职7人(次)。其中:任命县人民政府代县长、副县长5人(次),接受辞职5人(次);任命县人民政府职能部门领导35 人(次),免职12人(次),接受辞职2人(次);任命县人民法院领导及审判员9人(次),免职3人(次);任命县人民检察院领导及检察员7人(次),免职1人(次)。县人大常委会坚持任免与监督并重,采取了任前对被拟任人员进行法律考试,任命后颁发任命书,被任命人员进行任职表态,不定期听取对被任命部门履职工作汇报和专项工作报告等方式,增强被任命人员的受监督意识和公仆意识。2011113日,县十五届人大常委会第二次会议组织召开了“扶绥县人民政府组成部门主要领导任命大会”,会上举行了隆重庄严的颁发任命书、新任职人员集体履职宣誓等仪式,县委书记、县长还给新任职人员赠送《领导干部学习读本》,增强了新任部门领导的使命感和责任感。

【代表工作】   2011年,全县县、乡两级代表活动经费全部纳入财政预算,其中县级代表人均年活动经费和乡镇级代表人均年活动经费分别比2008年前提高了200元和150元,保证了代表小组活动的正常开展。同时,针对如何解决县、乡(镇)无固定收入(即国家公职人员和公有制企业职工以外人员)的人大代表依法履职的难题,县人大常委会出台了《扶绥县县、乡(镇)人大代表履职补贴办法》。《办法》从2011年起对无固定工资收入的县级人大代表按60//人、乡镇级人大代表按40//人发放履职补贴,开创了全区为无固定收入的人大代表发放履职补贴的先河。此外,针对代表履职渠道不畅、代表活动形式过于单一、代表作用发挥不够理想等状况,县人大常委会创新在乡镇建立“代表活动中心”、在村(居)委会建立“代表之家”和在屯级建立“代表联系点”的“三级”代表活动平台,所建的“三级”代表活动平台都配备相应的活动设施和配套设备,建立完善了相关制度,有效改善了人大代表的活动条件,促进了代表履职的制度化、规范化。

【乡镇人大建设】   县人大常委会积极推进乡镇人大建设,制定了《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》。精心指导乡镇人大开好年度人大代表会议和人大换届选举工作,严格规范会议程序和操作程序。县人大常委会加大对乡镇人大基础设施建设的投入力度,乡镇人大“软硬”件建设有了很大改善,全县11个乡镇人大全部实现了“八有”标准,即有独立办公室、有办公室牌子、有专职秘书、有专门文件柜、有相关的工作制度、有办公电脑、有电话机、有群众来访接待室。同时根据《广西壮族自治区、民族乡、镇人民代表大会工作条例》的要求,2010年,全县11个乡镇人大牌匾由原来的“XX乡(镇)人大主席团”全部按照统一规格更改为“XX乡(镇)人大”。

【代表议案和建议批评意见】    县十四届人大六次会议期间,大会收到代表提出建议、批评和意见共计33件。其中交通道路建设9件,水利建设6件,人畜饮水4件,文化卫生4件,财经问题6件,城乡建设2件,电力建设1件,民政问题1件。这些建议分别交给县交通局、水利局、文体局、卫生局等14个部门办理。截至20177月底,共办理33件,办复率100%,其中已经解决或基本解决的9件,占总数的27%;正在解决或列入规划逐步解决的有19件,占总数的58%;因目前条件限制或其他原因需待以后解决的有5件,占总数的15%

县十五届人大一次会议期间,大会共收到代表提出的建议、批评和意见96件。其中:交通问题30件、农田水利建设17件,人畜饮水12件、村干待遇9件、甘蔗生产7件、城乡建设6件、教育4件、农业生产3件、畜牧水产2件、其他6件。

每次会议闭幕后,县人大常委会及时将代表的建议、批评和意见整理归类,召开代表建议、批评和意见交办会议,分别与各承办单位签订办理代表建议责任书。同时,县人大常委会加强跟踪督办,采取不定期检查方式督促承办单位认真办理,保证办理质量。一直以来,代表所提的全部建议均得到妥善办理,并在3个月内全部答复代表,办复率达100%

                                                  (撰稿:文秉章  编辑:李生利)

 

 

人民政府

 

【概 况】   扶绥县人民政府组成人员由县长、副县长,县人民政府办公室主任,县人大常委会任命的各办主任、各局局长组成。第十五届扶绥县人民政府班子由县长1名,副县长8名(其中挂职2名)组成。县人民政府在县委领导下,在县人民代表大会及其常务委员会的监督下,行使职权。县人民政府实行县长负责制。县人民政府下设财政、发改、工商、国土资源、环保、计生、住建、教育、工信、科技、粮食、林业、民政、农业、人社、审计局 、水利、招商、统计、卫生、文体、档案、广电、旅游、民族、农机、渔牧兽医、地税、司法、烟草专卖、药监、气象、物价、质量技术监督局、安监等职能部门和糖业、扶贫办、法制办、调处、改水、侨务、信访、编制、房改、老龄、政务中心管理等办事机构,直属管理县机关后勤服务中心、残疾人联合会、东罗矿区管理处、城市开发投资有限公司等事业单位,下辖龙头、新宁、岜盆、渠黎、渠旧、东门、东罗、昌平、中东、山圩、柳桥等11个乡镇政府。

【重要会议】   2011年是换届之年,第十四届、第十五届县政府在2011年共召开12次政府常务会议。

【县人民政府第十四届第43次常务会议】   114日,吴强县长主持召开县人民政府常务会议,审议人大例会及2011年经济工作会议有关材料等问题。具体内容为:1、关于人大例会及经济工作会议有关材料。会议审议并原则通过《扶绥县国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《县长在全县经济工作会议上的讲话》、《关于扶绥县2010年预算执行情况与2011年预算(草案)的报告》、《关于扶绥县2010年国民经济与社会发展计划执行情况与2011年国民经济与社会发展计划(草案)的报告》以及《2010年扶绥县人民政府工作报告》,由有关部门按照会议要求进一步提出修改意见报县政府汇总,报县委审定。2、关于《扶绥县教育布局调整规划方案》。会议审议并原则同意《扶绥县教育布局调整规划方案》,由县教育局按照会议要求进一步修改完善。3、关于2010年部分信访突出问题。会议议定春节前安排50万元左右专项资金,解决信访突出问题。4、关于妥善处理终止与中盟公司垃圾处理项目合作补偿事宜。会议同意授权县环保局与中盟公司进行协商,争取在95万元以下达成协议,若协商不成,则通过诉讼途径来解决。5、关于扶绥县城区污水处理项目增加投资部分。鉴于县城区污水处理项目属于利用国债及银行贷款项目,增加投资部分不能从国债或银行贷款支出,为确保项目顺利实施,会议同意从土地出让金收益中支出县城区污水处理项目增加投资部分。6、关于春节前重大资金安排。会议还讨论了2011年春节慰问活动经费、广西麦迪逊工贸有限责任公司项目森林植被恢复经费、海螺铁路专用线铁路立交工程结算款、雨润屠宰加工项目扶持贴息资金、崇左市广西中国东盟青年产业园2011年第一季度基础设施建设经费、丹纳斯顿公司扶绥县铝材加工一期工程建设项目森林植被恢复费、扶绥县火车综合改造配套设施代建工程款、县城南新区青龙路等12个建设项目征地补偿费、桂林理工大学南宁分院等13个建设项目使用国有土地补偿安置费及地上建(构)筑物补偿费、城南新区供水加压站运行成本补偿金等资金安排。

【县人民政府第十四届第44次常务会议】   201133日,吴强县长主持召开县人民政府常务会议,审议扶绥空港经济区总体规划环境影响评价《技术咨询合同书》等问题。具体内容为:1、关于扶绥空港经济区总体规划环境影响评价《技术咨询合同书》。会议审议并原则同意扶绥空港经济区总体规划环境影响评价《技术咨询合同书》,环评工作经费60万元。2、关于自治区扶绥种畜场安置公寓楼选址。会议同意扶绥空港经济区提交的自治区扶绥种畜场安置公寓楼选址方案,即选址于白岭路西面,原自治区种畜场职工安置小区北面,用地面积可适当增加,用于城南新区和空港经济区项目的拆迁安置。3、关于《广西中医学院附属瑞康医院扶绥医院项目协议书》。会议审议并原则同意《广西中医学院附属瑞康医院扶绥医院项目协议书》,项目建设用地选址提交县城建规划建设和土地储备委员会研究审定。4、关于南扶二级公路工程建设管理办公室要求将雨润集团屠宰深加工项目厂房外部供排水管网工程纳入大塘至福园剑麻厂新建市政大道(福园路)项目建设的问题。会议同意将雨润集团屠宰深加工项目厂房外部供排水管网工程纳入大塘至福园剑麻厂新建市政大道(福园路)统一规划建设。鉴于厂房外部供排水管网工程项目业主原属县城投公司,工程预算不在福园路市政大道建设范围内,会议同意由南扶二级公路工程建设管理办公室组织施工建设,县城投公司、县住建局协作配合,建设经费由县城投公司核算支付。5、关于南扶二级公路工程建设管理办公室要求更改岜堪中桥设计的问题。鉴于汪庄河旅游景区开发建设需要,会议同意更改岜堪中桥设计为一跨式拱桥。6、关于扶绥县新宁镇新城区基础设施建设工程项目实施和借款还款计划方案。会议审议并原则同意县城投公司提交的《扶绥县新宁镇新城区基础设施建设工程项目实施和借款还款计划方案》。鉴于县财力有限,会议同意续建贤仕路,新建青龙路、金虎街、上龙街、吉星路、思贤路东延长线、新宁街东延长线、同正街延长线等8条城区道路。由县城投公司尽快组织实施,早日开工建设。7、关于郁江老口枢纽工程初步设计阶段建设征地移民安置规划设计的问题。鉴于扶绥县郁江老口枢纽工程初步设计阶段建设征地移民安置规划设计涉及面广、影响较大,会议决定由县水利局尽快组织相关专家认真评审,提出切实可行方案报县政府审定。8、关于《扶绥县那加水库土地面积丈量核查工作方案》。会议审议并原则同意《扶绥县那加水库土地面积丈量核查工作方案》,工作经费包干70万元。9、关于《扶绥县2010年表彰奖励办法》。会议审议修改了《扶绥县2010年表彰奖励办法》,报县委审定。10、关于扶绥县人力资源市场大厦处置问题。会议同意将扶绥县人力资源市场大厦处置,具体处置程序按国有资产相关政策办理。11、关于《扶绥县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》。会议审议并同意《扶绥县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》,由单位主管部门科学合理制定实施指导意见,确保绩效工资平稳实施。由王方红常务副县长具体负责。12、关于扶绥县学前教育三年行动计划。会议审议并原则同意《扶绥县学前教育三年(2011-2013)计划》,报县委审定。12、关于《扶绥县社会主义新农村产业扶持资金使用管理办法》。会议审议并同意《扶绥县社会主义新农村产业扶持资金使用管理办法》,由县财政局依法依规组织实施。14、关于制作扶绥县新农村建设纪实电视片《幸福家园》。会议同意安排扶绥县新农村建设纪实电视片《幸福家园》启动经费20万元,拍摄制作方案报县委审定。15、关于《扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法》。会议审议并原则同意《扶绥县引进优秀紧缺人才暂行办法》,由县委组织部按照会议要求进一步修改完善后报县委审定。16、关于《扶绥空港经济区入园企业若干扶持政策》。鉴于扶持政策部分条款与相关法律法规相悖,且操作性不强,会议决定进一步修改完善后再提交县政府常务会议审议。17、关于扶绥县火车站站区综合改造项目用地及拆迁安置问题。会议审议并原则同意《扶绥县火车站站区综合改造项目用地及拆迁安置工作方案》,由县铁路办按照会议要求进一步修改完善后组织实施。抽调人员报县委组织部审批后由县委办、县政府办下文。

【县人民政府第十四届第45期常务会议】   2011331日,吴强县长主持召开县人民政府常务会议,审议县人民法院要求划拨社会抚养费作为工作经费等问题。具体内容为:1、关于划拨社会抚养费作为县法院工作经费。会议议定,由县人民法院牵头,县计生局、财政局配合,对社会抚养费收支再核实。此前,先安排社会抚养费100万元给县人民法院作为工作业务经费。2、关于县法院要求批准建设项目投资计划及县公安局“110”指挥中心建设经费。会议同意县财政投资评审中心审核县人民法院审判庭项目的内外装修招标控制价,工程二次装修按中等水平实施,由县人民法院完善超标报批相关手续。3、关于广西扶绥县沣桦酒业有限公司进行二期项目建设问题。鉴于该公司是从县城强迁至渠黎镇,会议同意该项目二期建设。4、关于盘活柳桥农机站、西长粮所、柳桥新粮仓闲置土地问题。会议同意将柳桥镇境内的柳桥农机站、西长粮所、柳桥新粮仓三宗土地共约28亩闲置土地转为城镇建设用地,然后进行盘活开发,土地出让收入按《扶绥县土地收购储备资金运作管理规定》运作。5、关于《扶绥县学校布局调整和学前教育项目建设征地工作方案》。会议审议并原则同意《扶绥县学校布局调整和学前教育项目建设征地工作方案》,由县政府办牵头,成立工作领导小组,落实人员,尽快实施。6、关于扶绥县反哺甘蔗生产专项资金使用安排问题。会议议定,从2010/2011年榨季起,两家制糖企业要按入厂原料蔗每吨提留7元作为反哺甘蔗生产资金。其中1元用于蔗区等级硬化道路,2元用于面上蔗区道路维护,0.5元用于水利治旱工程,0.4元用于良种繁育基地建设,2.6元用于县、乡(镇)、村、屯四级管理协调经费,0.5元用于市糖业生产工作组管理协调、示范样板、培训、开会等开支。暂执行两年,2012/2013年榨季视执行情况再做调整。7、关于《龙谷湾旅游度假区项目合作协议书》、《空港经济区投资建设服装设计、加工生产项目投资补充合同》、《中海职业学院新协议》。会议审议并原则同意《空港经济区投资建设服装设计、加工生产项目投资补充合同》、《中海职业学院新协议》,龙谷湾旅游度假区项目用地方式再次研究。报县委审定。8、关于《扶绥空港经济区至吴圩机场项目前期工作实施方案》。会议审议并原则同意《扶绥空港经济区至吴圩机场项目前期工作实施方案》,同意委托广东德正工程管理有限公司负责项目建议书和项目可研报告的编制,委托自治区发改委下属的国际咨询公司负责项目建议书和可行性研究报告的评估工作,委托广西交通科学研究院负责编制及协调相关内容的评估工作。同意安排前期工作经费145万元。9、关于扶绥空港经济区新引进项目土地平整工程邀标问题。会议同意由县空港管委会、县城投公司等作为项目业主,采取分三个标的进行招标,由县监察局、审计局、住建局、采购中心监督招标全过程。10、关于县城投公司要求划拨资金支付2011年第一季度借款资金本息问题。会议同意安排476万元用于偿还2011年第一季度借款资金本息。11、关于增加建设扶绥县城南区贤仕路西支线工程新南佳洲南面连接线的问题。会议同意增加建设扶绥县城南区贤仕路西支线工程新南佳洲南面连接线工程,由贤仕路西支线工程中标人北海市建筑工程公司实施该连接线工程的施工,工程结算参照贤仕路西支线工程类似施工内容中标单价按现行政府性投资项目管理办法进行结算。12、关于将建设翠榕路项目调整为建设国际风情旅游文化街和中国民族休闲水街项目的问题。会议议定,由县城南管委会核算出两个项目的差价后再定,报县委审定。13、关于广西上龙旅游发展有限公司要求在环城路与南宁至扶绥二级路龙头路口交接处附近建设加油站。鉴于该项目属2002年已规划并获得自治区商务厅批准建设的站点,且选址符合县城总体规划建设要求,为适应扶绥县经济社会发展的需要,会议同意广西上龙旅游发展有限公司与中石油崇左分公司在环城路与南宁至扶绥二级路龙头路口交接处合作建设加油站。14、关于东门林场等十一个单位要求在县城南新区建业务用房问题。15、关于广西华鸿水务投资有限公司要求移交扶绥县污水厂的问题。根据双方签订的《广西扶绥县城市污水处理厂项目(BOT)特许权协议》和《广西扶绥县城市污水处理厂项目建设问题备忘录》,会议同意委托扶绥县华鸿污水处理有限公司经营扶绥县污水处理厂,并于2010913日起收取污水处理费,待审计结束并验收合格后收回县城投公司垫付的资金,再议产权移交事宜。由李桂奇副县长牵头,负责协调此事。16、关于矿产资源管理及整治问题。会议审议并原则同意加强扶绥县矿产资源开采管理及《扶绥县东罗矿区开展打击非法开采矿产资源整治活动试点工作方案》。

【县人民政府第十四届第46次常务会议】   2011419日,吴强县长主持召开县人民政府常务会议,审议东门南华糖业有限公司要求兑付职工经济补偿金等问题。具体内容为:1、关于东门南华糖业有限公司要求兑付职工经济补偿金的问题。会议议定,由县蔗糖生产指挥部张卫东指挥长牵头,县工信局、总工会、人社局、财政局等相关部门积极配合,共同指导东门南华糖业有限公司开展企业职工身份置换经济补偿工作。2、关于将配套建设的翠榕路项目调整为国际风情旅游文化街及中国民族休闲水街项目的问题。会议同意碧园房地产开发有限公司将配套建设的翠榕路项目调整为国际风情旅游文化街及中国民族休闲水街项目,同时翠榕路穿过D-5D-6地块路段约316米仍由该公司继续按标准建设。3、关于扶绥县十二五电网规划建设。会议议定,由县政府黄灿升副县长牵头,县住建局、国土局、供电公司等相关部门联合成立工作领导小组,加快推进扶绥县十二五电网规划建设。4、关于中国东盟快乐缘大型体育主题园建设项目入园问题。会议同意中国东盟快乐缘大型体育主题园建设项目落户中国东盟青年产业园,并按照自治区、崇左市领导批示精神配合支持项目建设。5、关于岜盆乡楞投桃花村项目建设问题。会议同意县住建局作为项目业主负责建设楞投桃花村村委办公室(旅游服务中心)、村头牌坊和临水码头回廊等旅游基础设施项目工程,并争取以邀标方式进行招投标。6、关于《扶绥县防治艾滋病十大工程实施方案》。会议审议并原则同意《扶绥县防治艾滋病宣传教育工程实施方案》、《扶绥县依法治理性与毒品传播艾滋病工程实施方案》、《扶绥县预防艾滋病推广使用安全套工程实施方案》、《扶绥县防治艾滋病健康干预与传染源管理工程实施方案》、《扶绥县艾滋病监测能力建设工程实施方案》、《扶绥县艾滋病医疗救治工程实施方案》、《扶绥县预防艾滋病母婴传播工程实施方案》、《扶绥县监管场所防治艾滋病工程实施方案》、《扶绥县艾滋病社会救助工程实施方案》、《扶绥县科技系统预防艾滋病攻坚工程实施方案》。7、关于县人民法院由求县政府协调债权人与被执行人扶绥县物资总公司拖欠借款执行和解问题。会议同意按照与债权人达成的偿债协议由县人民政府代县物资总公司偿还桂宇公司和县建筑公司相关债务。8、关于那加水库库区淹没补偿资金。会议同意以土地承包租金形式进行补偿,分三年支付。9、关于《扶绥秀湖风景区开发建设方案》。会议同意以市场运作方式引进有实力的投资者开发建设秀湖风景区。10、关于《扶绥县户外广告协议》。会议议定,由县人民政府委托广西上龙旅游发展有限责任公司引进合作伙伴,共同开发建设扶绥县户外广告。11、关于县劳动力人才市场大厦处置问题。会议议定,县人民政府按照国有资产处置相关政策将县劳动力人才市场大厦划转给县城投公司开发建设。12、关于扶绥投资大厦运营方式。会议同意县城投公司作为项目业主以市场运作方式筹措资金,加快推进扶绥投资大厦项目建设。13、关于2010年度土地卫片执法检查大会战图斑判定情况及处理意见会议原则同意县国土局、纪检监察部门对2010年扶绥县土地卫片检查图斑存在的问题提出的处理意见。14、关于加强扶绥旅游景点基础设施建设。鉴于扶绥县旅游基础设施薄弱,会议同意注资广西上龙旅游发展有限责任公司,加强扶绥县旅游基础设施建设。

【县人民政府第十四届第47次常务会议】   2011510日,吴强县长主持召开县人民政府常务会议,审议《扶绥县现代特色商贸物流企业若干扶持政策》等问题。具体内容为:1、关于《扶绥县现代特色商贸物流企业若干扶持政策》。会议审议并原则同意《扶绥县现代特色商贸物流企业若干扶持政策》,由县财政局按照会议要求进一步修改完善后报县委、政府审批执行。2、关于《北京精耕天下科技发展公司微生物制剂项目投资补充合同》、《重庆松川工业集团有限公司汽车轮毂项目合同》以及《广西金辉煌木业股份有限公司项目投资补充合同》。会议审议并原则通过《北京精耕天下科技发展公司微生物制剂项目投资补充合同》、《重庆松川工业集团有限公司汽车轮毂项目合同》和《广西金辉煌木业股份有限公司项目投资补充合同》。项目用地要严格控制,分期分批供地。3、关于中国石油广西崇左销售公司《投资合作协议书》。会议审议并原则通过中国石油广西崇左销售公司《投资合作协议书》,其中位于县环城路与龙头二级公路路口的隆中加油站由广西上龙旅游发展有限责任公司与中国石油广西崇左销售公司合作共同开发建设。4、关于祥和新城东南面地块规划调整和搬迁安置问题。会议同意将祥和新城东南面地块(约87亩)由保障性住房用地规划调整为城镇住宅用地,各项规划指标由县住建局把关核定。现居住在该地块的56户住户统一安排到工人新村,参加今年第一期经济适用房建房。由李桂奇副县长负责组织实施。5、关于扶绥县电网规划建设项目。会议同意县城投公司作为业主负责电网土建管沟工程建设,县财政安排适当的扶持资金用于工程设计经费。6、关于转让城南新区D-7-2地块和F-1-2地块土地使用权。会议同意在确保国有资产不流失的前提下将城南新区D-7-2F-1-2地块土地使用权通过挂牌方式进行出让,挂牌出让价按专业评估价格且不得低于26万元/亩起价,同时为解决扶绥县公益性项目建设资金短缺问题,并设定土地出让条件,由县城投公司、县国土局制定具体出让方案报两委会审定。7、关于2011年教育布局调整项目建设。鉴于县财力有限,会议同意启动建设新宁一中教学楼、渠黎三中学生宿舍楼、岜盆中学学生宿舍楼、东门镇初级中学学生宿舍楼、东门镇中心小学1#学生宿舍楼等五个项目,县财政安排启动资金,土地指标由县国土资源局向上级争取。8、关于原扶绥华侨麻纺厂土地盘活。会议同意将原扶绥华侨麻纺厂7宗土地(约234亩)按照法定程序通过招拍挂方式进行盘活,将工业用地变性为城镇住宅用地、商服用地,由县住建局、国土资源局具体负责实施。9、关于东罗矿区管理处莫维学等19名干部工资级别待遇。会议同意按照县人社局、财政局、编办提出的意见重新核定东罗矿区管理处莫维学等19名干部工资级别待遇。10、关于湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程建设配套经费。根据崇左市财政局、崇左市铁路建设办、崇左市国土资源局《关于湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程建设资金筹措方案的由示》(崇财报[2011]17号)精神,会议同意按照(崇财报[2011]17号文件分配方案,由扶绥县两年内负担湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程建设资金6117.3万元,其中现金出资1835.18万元,其余以土地方式出让。11、关于引水进入城规划设计。会议议定,由县委常委、政法委书记张卫东牵头,县住建局作为牵头单位,县水利局积极配合,共同做好引水入城总体规划设计工作。先启动建设岜盆河水坝高速公路路口马场路口河道综合治理项目、空港经济区马场路口河道综合治理项目,县水利局要切实做好汛期引水入城相关防洪应急工程建设,确保安全度汛。12、关于全县征地资金统筹安排问题。会议同意启动土地征收留地安置工作,由黄海瀚副县长牵头,组织县国土资源局、新宁镇政府、城投公司等相关部门做好用地规划,县城投公司要密切联系农业发展银行,及时掌握贷款信息。

【县人民政府第十四届第48次常务会议】   2011519日,吴强县长主持召开县人民政府常务会议,审议扶绥县人民政府与中国农业银行崇左分行《战略合作备忘录》等问题。具体内容为:1、关于扶绥县人民政府与中国农业银行崇左分行《战略合作备忘录》。 会议审议并原则同意扶绥县人民政府与中国农业银行崇左分行《战略合作备忘录》。与中国工商银行崇左支行、中国建设银行中作支行签订的《战略合作备忘录》内容参照这个模式。2、关于《崇左港扶绥将军岭港区及物流园区投资合作协议书》会议审议并原则同意《崇左港扶绥将军岭港区及物流园区投资合作协议书》。3、关于广西南宁市众之兴商贸公司糖果生产项目合同。会议审议并原则同意空港经济区管委会拟定的《糖果生产项目投资补充合同》。4、关于《扶绥县秀湖景区项目开发协议书》。会议审议并原则同意《扶绥县秀湖景区项目开发协议书》。会议对协议文本相关条款进行了修改,按会议要求进一步修改完善后签订。5、关于原扶绥县华侨麻纺织厂宗地挂牌出让会议审议并原则同意县国土资源局拟定的《原扶绥县华侨麻纺织厂宗地挂牌出让方案》。其中挂牌出让价格按28万元/亩起价,为解决扶绥县公益性项目建设资金短缺问题,并设定土地出让条件,由县国土资源局按照会议要求进一步完善出让方案报两委会审定。6、关于县城南新区D-4-4D-5D-6地块出让配套建设工业厂房鉴于配套建设工业厂房用地指标未能落实,会议同意参照县城南新区D-4-4D-5D-6出让地块挂牌协议精神,本着友好协商,由出让地块竞得者广西碧园房地产公司继续履行协议相应义务,出资600万元扶持建设县龙华学校等公益事业,终止原约定配套建设工业厂房协议。7、关于中国(南宁)乐养城项目补充协议及搬迁安置会议审议并原则同意《中国(南宁)乐养城项目补充协议》及《扶绥县新宁镇大塘村石马屯整体搬迁工作方案》、《扶绥县新宁镇大塘村石马屯整体搬迁补偿安置办法》、《石马新村投资建设协议书》。会议对项目涉及的建设用地价格、用地面积、公共配套设施建设补贴、奖励扶持政策等条款进行了审议修改,按会议要求进一步修改完善后再报政府审定。项目用地各项规划指标由县住建局负责审核把关。8、关于审议《扶绥县政府性基本建设项目管理暂行规定》等会议审议并原则通过《扶绥县政府性基本建设项目管理暂行规定》、《扶绥县政府性投资建设工程施工招标投标实施办法》和《扶绥县委托社会中介机构审计工作管理工作办法》。按会议要求进一步修改完善后报县委审定。9、关于2011年财税工作目标管理。会议审议并同意县财政局提出的2011年财税工作目标管理方案。10、关于提高县财政供养人员医疗保险待遇。鉴于县财力有限,会议同意按照医保个人帐户人均增加500元的标准提高县财政供养人员医疗保险待遇。报县委审定。11、关于扶绥县乡镇渔牧兽医站竞聘上岗落选人员分流安置方案。会议同意县人社局、水产畜牧兽医局制定的《扶绥县乡镇渔牧兽医站竞聘上岗落选人员分流安置方案》。12、关于县生活垃圾综合利用项目工程预算及结算会议同意由县审计、监察、财政等相关部门组织审核县生活垃圾综合利用项目设计漏项部分工程预算及结算,工程结算最终以审计核算为准,从项目专项资金中支付。13、关于县城南社区基础设施建设工程按照县城南社区项目土地转让合同约定,会议同意由县城投公司自筹资金负责建设小区西侧道路,县住建局负责建设小区内道路,建设经费从城市建设配套费中支出,不足部分由县财政筹措解决。14、关于县城东综合农贸市场增加配套建设及扩大经营范围。鉴于县城东综合农贸市场属临时性市场,若要增加市场配套建设及扩大经营范围,双方必须明确约定今后该市场拆迁时政府将无偿拆迁。

【县人民政府第十四届第49次常务会议】   2011629日,罗彪代县长主持召开县人民政府常务会议,研究审议《扶绥县村镇规划集中行动实施方案》等问题。具体内容为:1、关于《扶绥县村镇规划集中行动实施方案》。会议审议并原则同意《扶绥县村镇规划集中行动实施方案》,县财政安排配套资金,规划设计单位由县住建局按程序公开邀标确定后报政府审批,县住建局负责把好规划质量关。2、关于《扶绥县保障性住房建设实施方案(工人新村和东罗矿棚户区改造工程实施方案及征地拆迁安置方案)》。会议认为,保障性住房建设是一项民生工程、政治任务,务必高度重视,坚决按时按质按量完成建设任务。会议审议并原则同意《扶绥县保障性住房建设实施方案(工人新村和东罗矿棚户区改造工程实施方案及征地拆迁安置方案)》。建设模式采取政府主导运作,分标段建设,确保工程进度与质量安全。县城区棚户区改造工程由县城投公司作为业主开发建设,东罗矿棚户区改造工程由县住建局作为业主开发建设。3、关于《扶绥县城镇化示范县建设实施方案》。会议审议并同意《扶绥县城镇化示范县建设实施方案》,由县住建局认真组织实施。4、关于《扶绥县市政设施建设和环境卫生整治实施方案》。会议审议并同意《扶绥县市政设施建设和环境卫生整治实施方案》,由县住建局加快实施,以良好的市容市貌迎接建党90周年和县第十二次党代会的胜利召开。5、关于县城投公司推进城市基础设施项目建设需要解决的事项。6、关于县灵活就业的就业困难人员社会保险补贴问题。会议同意按照县人社局提出的方案一执行。即按照桂政发[2006]18号、桂财社[2006]98号以及桂劳社发[2003]52号等相关文件规定的灵活就业的就业困难人员社会保险补贴对象、范围,补贴期限2年,补贴标准以上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数,按其所缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的2/3给予补贴。7、关于原县食品加工厂黄新爱等退休人员参加城镇基本医疗保险问题会议同意参照桂劳社[2009]238号文件参保办法,由城镇职工医疗保险基金结余调剂和个人缴费共同负担参保费,其中城镇职工医疗保险基金结余调剂50%、个人负担50%8、关于县纸浆厂企业改制筹措养老金和解决职工危房问题。会议同意将县纸浆厂的土地收储盘活,所得资金用于解决职工养老金和住房问题,职工可以申由按规定申由保障性住房。由县住建局负责调查摸底县纸浆厂保障性住房需求。9、关于广西恒泰家具公司《家具生产项目合同书》。会议审议并原则同意广西恒泰家具公司《家具生产项目合同书》。但必须以节约用地为原则,根据投资强度安排项目用地,供地价格3万元/亩,分批分期供地。10、关于《龙谷湾旅游度假项目租地补偿方案》会议审议并原则同意《龙谷湾旅游度假项目租地补偿方案》,由广西上龙旅游发展有限责任公司以县财政最低补偿为底线,按先低后高商谈确定租用地价。11、关于《上龙食品加工厂合作协议书》鉴于合作建设食品加工厂政府承担高风险,且不利于食品卫生监管,会议不同意广西上龙旅游发展有限公司与上龙农产品购销服务部合作建设食品加工厂。12、关于县农业局水果生产技术推广服务中心自收自支工人分流安置。会议同意参照原乡镇土地规划所分流人员安置办法依法依规县农业局水果生产技术推广服务中心自收自支工人进行分流安置。13、关于提高离休干部生活补贴标准和扩大发放范围。会议同意按照组通字[2011]29号和桂老通字[2011]21号文件有关规定,从2011年起提高扶绥县离休干部生活补贴标准和扩大发放范围。14、关于《扶绥县义务教育学校奖励性绩效工资分配指导意见》和《扶绥县公共卫生与基层医疗卫生系单位奖励性绩效工资分配指导意见》。会议审议并原则同意《扶绥县义务教育学校奖励性绩效工资分配指导意见》和《扶绥县公共卫生与基层医疗卫生系单位奖励性绩效工资分配指导意见》,由县教育局、卫生局进一步细化完善后组织实施。15、关于近期县财政重大资金安排。会议审议并同意渠黎镇城区供水工程建设项目县级配套资金、中东渌井矿重金属污染治理项目启动资金、扶绥中学民族班学生生活补助费等近期县财政重大资金安排。

【县人民政府第十四届第50次常务会议】  2011719日,罗彪代县长主持召开县人民政府常务会议,研究审议《扶绥县2011年农业机械购置补贴实施方案》等问题。具体内容为:1、关于《扶绥县2011年农业机械购置补贴实施方案》。会议审议并原则同意《扶绥县2011年农业机械购置补贴实施方案》,由县农机局认真组织实施。2、关于确认原县中西医结合医院退休人员身份。会议同意原中西医结合医院退休人员(25人)确认为公共卫生与基层医疗卫生事业单位退休人员身份,按规定享受相关工资待遇。3、关于《扶绥县原民办教师和代课人员参加养老保险工作实施方案》。鉴于原民办教师和代课人员参加养老保险是一项惠民工程,且符合上级文件规定精神,会议同意《扶绥县原民办教师和代课人员参加养老保险工作实施方案》,所需经费列入明年财政预算。县教育局要严格审核认定,确保公平、公正、公开,避免引起新的社会矛盾。4、关于建设龙华中学教师周转宿舍。会议同意建设龙华中学教师周转宿舍100套,每套50平方米。县教育局要细化周转宿舍管理使用办法,严格控制建设成本,县住建局负责审核把关。5关于筹建扶绥县直第三幼儿园。会议同意将县民族中学部分闲置校舍改造建设县直第一幼儿园教学点,缓解当前入园难问题,为筹建县直第三幼儿园打基础,由县直第一幼儿园临时管理。县财政安排启动资金,县住建局、财政局要控制好建设成本。6、关于建设东罗镇第一幼儿园综合楼。鉴于东罗镇第一幼儿园属公办幼儿园,且校舍已成危房,会议同意建设东罗镇第一幼儿园综合楼,建设资金要争取列入明年自治区教育厅专项补助,县财政安排启动资金,县住建局严格控制建设成本。

【县人民政府第十五届第1次常务会议】   201196日,罗彪县长主持召开县人民政府常务会议,研究审议南宁至扶绥二级公路(扶绥段)等三个2010年度违法建设项目勘测定界单位等问题。具体内容为:1、关于南宁至扶绥二级公路(扶绥段)等三个单位2010年度违法建设项目勘测定界单位。鉴于项目上报时间紧,工作量大,为按时完成补办用地手续工作,会议同意由广西国土测绘院对南宁至扶绥二级公路(扶绥段)、渠黎至驮卢二级路(扶绥段)以及南宁至扶绥公路岜盆支线工程项目(扶绥县福园路段)等三条路网工程项目通过自行采购进行勘测界定。 2、关于《广西经济管理干部学院与空港管委会合作框架协议》会议审议并原则同意签订《广西经济管理干部学院与空港管委会合作框架协议》。3、关于县城南新区双拥路道路量化硬化安装工程建设方案。会议审议并原则同意《扶绥县双拥路道路亮化和园林绿化工程项目建设方案》,采用邀标的方式确定项目投资人,分两段进行施工。4、关于收储县建筑公司土地补偿问题。会议同意收储县建筑公司东面地块用于县保障性住房建设用地,所得收储资金用县建筑公司企业改制,由王方红常务牵头,各有关部门积极配合抓紧时间完成改制。5关于县医院(原中西医结合医院)被拆迁宿舍楼职工安置地选址问题。会议同意在原矿粉厂内建设一栋36套的安置集资楼作为县医院(原中西医结合医院)被拆迁宿舍楼职工安置楼。6、关于《扶绥县东门供销社现代流通专业市场建设方案》。会议审议并原则同意《扶绥县东门供销社现代流通专业市场建设方案》,将东门供销社国有划拨土地转变为国有出让土地,并按照方案三的建设模式开发建设。7、《扶绥县新型农村合作社会养老保险实施办法和实施方案》。会议审议并原则同意《扶绥县新型农村合作社会养老保险实施办法》和《扶绥县新型农村合作社会养老保险实施方案》,今年先安排50万元启动资金,以后再逐年安排。8、关于县机关事务管理局要求聘由一名网球场保洁人员会议议定,县财政安排1000/月作为网球场的专项管理经费,不再另外聘由保洁员。9、关于《扶绥县公共机构节能管理办法》会议审议并原则同意《扶绥县公共机构节能管理办法》,由县机关事务管理局按照管理办法的要求抓紧实施。10、关于县新闻中心要求升级更新扶绥电视台新闻采编播系统为提高扶绥县新闻宣传档次,会议同意对县电视台新闻采编播系统进行升级更新改造,所需资金以采购价为准。11、关于建设姑辽茶工厂项目。会议同意建设姑辽茶工厂项目,《项目合作协议书》必须经县合同审批小组讨论通过,且协议书内容不能存在排他性条款。12、关于明确扶绥县乡镇引用水水源地保护区划分技术报告编制单位。会议议定,启动邀标程序选定有资质的编制单位,由县环保局与编制单位进一步协商,编制费控制在45-50万之间,由潘滔副县长负责审核把关。13、关于《扶绥县中医院资产整合评估报告》和《扶绥县中医院拟由广西中医学院附属瑞康医院收购的财务审计报告》。会议审议并原则同意《扶绥县中医院资产整合评估报告》和《扶绥县中医院拟由广西中医学院附属瑞康医院收购的财务审计报告》。14、关于要求追加借款建设南宁至扶绥公路(扶绥段)。会议同意南扶公路建设有限公司向金融机构追加借款6000万元建设南宁至扶绥公路(扶绥段)工程。15、关于《扶绥县确保实现全年价格目标调控工作方案》。会议审议并原则同意《扶绥县确保实现全年价格目标调控工作方案》,其中先安排50万元作为猪肉销售补贴启动资金,平均每天补贴20头猪。会议要求,要采取具体有效的措施,加大宣传力度,确保物价稳定。由李春凤部长、潘滔副县长、黄灿升副县长牵头,组织物价、工信等部门定期进行检查。16、关于人事劳动就业大厦处置方案及债务清偿问题。会议议定,同意赔偿南宁市建设工程有限公司各项损失共计160万元以及支付拖欠的工程款360万元。同意按照《人事劳动就业大厦处置方案》,将房地产转让给县人事劳动和社会保障局、县环保局、县卫生监督所和县人防办,所得资金用于赔偿误工损失和支付拖欠的工程款等。

【县人民政府第十五届第2次常务会议】   2011109日,罗彪县长主持召开县人民政府常务会议,研究审议扶绥县城区给水改造扩建工程A标段补充协议等问题。具体内容为:1、关于扶绥县城区给水改造扩建工程A标段补充协议。会议审议并原则通过《扶绥县城区给水改造扩建工程A标段补充协议》。由县城投公司按照程序进行评审,根据评审价格与施工单位协商,进一步压缩投资成本后再签订协议。由潘滔副县长负责审核把关。2、关于那密河综合整治工程项目申报贷款问题。为充分利用国家重视水利建设机遇,争取更多水利项目贷款,会议同意县城投公司按程序组织实施那密河综合整治工程项目申报贷款的各项前期工作。3、关于采用公开竞争性谈判方式确定扶绥县电网土建管沟工程建设施工方。为确保扶绥县电网规划建设国债项目按时完成建设任务,会议同意采用公开竞争性谈判方式确定电网土建管沟工程建设施工方。由黄灿升副县长负责。4、关于县城投公司要求审批利用贷款资金收储土地工作方案和新宁镇新城区基础设施建设工程项目贷款资金使用管理协议。会议审议并原则同意县城投公司《利用农业发展银行贷款资金收储土地工作方案》和《扶绥县新宁镇新城区基础设施建设工程项目贷款资金使用管理协议》。5关于保障性住房建设问题。会议审议并原则通过《扶绥县保障性住房后期管理暂行办法》、《扶绥县廉租住房实物配租分配实施方案》和《扶绥县2011年经济适用住房分配方案》,县财政分期分批安排保障性住房建设经费。6、关于扶绥县秀湖景区项目征地拆迁安置费用概算方案。7、关于南宁空港扶绥经济区规划项目编制补充协议。鉴于南宁空港扶绥经济区编制规划面积和内容已进行调整增加,会议同意《南宁空港扶绥经济区规划项目编制补充协议》,设计费按照原合同条款计费标准计费。8、关于渠黎至驮卢二级公路(扶绥段)项目地灾和压矿评估报告编制单位及费用问题。鉴于渠黎至驮卢二级公路(扶绥段)建设项目卫片执法违法用地补办用地手续的需要,会议同意由县国土资源局对该项目地灾和压矿评估报告编制单位进行自行采购,由广西地质灾害防治工程勘查设计院进行编制,编制费15万元。9、关于农村宅基地登记发证工作配套经费。根据桂政办发〔2009201号和桂国土资发〔201169号等有关文件精神,会议同意安排农村宅基地登记发证工作配套经费106.7万元。10、关于广西南剑生物科技有限公司剑麻果胶项目用地出让金。会议同意按照项目协议书兑现项目扶持资金,由县财政局、国土资源局尽快落实。11、关于南扶二级公路(扶绥段)塘岸k35+900~k36+539改线变更。会议同意变更南扶二级公路(扶绥段)塘岸k35+900~k36+539线路,改线后工程新增投资以最终审计核算为准。12、关于县环卫站申由减少上缴政府调控基金。鉴于县城环卫行业的特殊性,会议同意按5%比例上缴生活垃圾处理费政府调控基金。13、关于进一步加强乡镇财政管理体制。会议审议并原则通过《关于进一步加强乡镇财政管理体制的通知》,由县财政局组织实施。14、关于扶绥元丰肉类加工投资有限公司申由办理定点屠宰证会议同意扶绥元丰肉类加工投资有限公司办理定点屠宰证,屠宰生猪仅供公司内部生产加工使用,不能直接流入市场。扶绥县现有的屠宰点仍然保留,确保生猪收购和屠宰市场稳定。

【县人民政府第十五届第3次常务会议】   20111028日,罗彪县长主持召开县人民政府常务会议,研究扶绥县限价商品房福苑小区项目建设业主等问题。具体内容为:1、关于扶绥县限价商品房福苑小区项目建设业主。会议同意县城投公司作为扶绥县限价商品房福苑小区项目建设业主。县城投公司要按规定提高公司资质等级,具备相应的投资资质标准,并组建项目开发建设工作机构。2关于采用公开竞争性谈判确定空港经济区一期路网设计单位。鉴于空港经济区一期路网建设工期紧、任务重,会议同意采用公开竞争性谈判确定空港经济区一期路网设计单位,最大限度压缩设计费用成本,全力加快工程建设进度。3、关于《扶绥县2011/2012年榨季违反原料蔗砍运榨管理的处理办法》。会议审议并原则同意《扶绥县2011/2012年榨季违反原料蔗砍运榨管理的处理办法》,由县蔗糖生产指挥部按照会议精神进一步修改完善。4、关于《2011年扶绥县依法行政绩效考评工作方案》。会议审议并原则同意《2011年扶绥县依法行政绩效考评工作方案》,由县法制办按照会议要求进一步修改完善后组织实施。

【县人民政府第十五届第4次常务会议】   2011112日,罗彪县长主持召开县人民政府常务会议,审议《广西源源钢结构有限公司年产机械设备8000台套、钢结构加工销售40000吨项目投资合同》等问题。具体内容为:1、关于《广西源源钢结构有限公司年产机械设备8000台套、钢结构加工销售40000吨项目投资合同》和《广西远见工贸有限公司扶绥县运动器械生产项目投资合同》  会议审议并原则通过《广西源源钢结构有限公司年产机械设备8000台套、钢结构加工销售40000吨项目投资合同》和《广西远见工贸有限公司扶绥县运动器械生产项目投资合同》。由空港管委会按照会议要求进一步修改完善。2、关于广西力天科技有限公司项目和广西广拓科技有限公司项目边坡土方工程邀标竞价确定施工方。会议同意采用邀标竞价方式确定广西力天科技有限公司项目和广西广拓科技有限公司项目边坡土方工程施工方。3、关于南宁空港扶绥经济区给水若干问题。为确保南宁空港扶绥经济区长远发展供水需求,会议同意县城区给水系统改造扩建工程在建的取水泵房取水规模由7m³/d扩大到10m³/d。南宁空港扶绥经济区供水加压工程等问题需进一步研究再提交常务会议讨论,由副县长马筠岷、潘滔牵头负责。4关于变更新宁街污水管网工程雨水排水方案。会议同意变更新宁街污水管网工程雨水排水方案。工程建设资金要严格控制,价格以最终评审为准。5、关于东门林场要求增加场部搬迁项目用地面积。鉴于扶绥县土地指标偏紧及星级酒店建设实际用地需要,会议同意在原定东门林场场部搬迁项目用地200亩的基础上增加20亩,用于建设一家四星级酒店。 6、会议同意由自治区扶绥种畜场作为项目业主建设职工安置楼,政府适当垫付部分建设资金。由空港管委会积极配合自治区扶绥种畜场做好项目建设服务工作。7、关于自治区扶绥种畜场职工住宅小区办理土地出让手续。鉴于自治区扶绥种畜场职工住宅小区调整建筑面积后符合土地利用总体规划和城南新区规划,会议同意按相关规定办理自治区扶绥种畜场职工住宅小区土地出让手续。8、关于渠黎镇政府要求划拨渠黎敬老院北宗地收储出让净收益。会议同意按照县人民政府第十四届第24期常务会议精神及《扶绥县土地收购储备资金运作管理规定》拨付渠黎敬老院北宗地收储出让净收益。9、关于《扶绥县麻纺厂片区整体改造项目意向协议》。会议审议并同意《扶绥县麻纺厂片区整体改造项目意向协议》。由县住建局组织开展县麻纺厂片区危房鉴定,积极申报保障性住房和危房改造项目资金。10、关于《扶绥县2012年保障性安居工程建设计划》。会议审议并原则同意《扶绥县2012年保障性安居工程建设计划》。由县住建局对各乡镇的公共租赁住房调查摸底,根据县财力适当增加公共租赁住房建设套(户)数。按会议精神进一步修改完善后报县委审定。11、关于县住建局要求更新添置环卫基础设备。会议同意更新添置环卫基础设备,经费从自治区下达扶绥县环卫设施建设工程专项资金中列支,由黄灿升副县长负责把关。12关于广西华鸿水务投资有限公司要求拨付污水处理费。会议同意从历年县自来水厂上缴的污水处理费中预付300万元给广西华鸿水务投资有限公司,确保污水处理厂的正常运转。13、关于雨润集团屠宰深加工项目厂房外部供排水管网工程招标问题。鉴于雨润集团屠宰深加工项目厂房外部供排水管网工程标的涉及金额较大,会议要求严格按照规定程序进行招投标。14、关于《扶绥县新一届村(居)委会定工和半定工干部配置方案》。会议审议并原则同意《扶绥县新一届村(居)委会定工和半定工干部配置方案》,由县民政局按照会议精神进一步修改完善,报县委审定。15、关于县医疗卫生等事业单位具有专业技术资格并从事专业技术工作的工人聘任问题。为确保扶绥县医改工作和其他事业单位岗位设置管理工作顺利完成,参照其他兄弟县、市(区)的做法,会议同意对扶绥县医疗卫生等事业单位具有专业技术资格并从事专业技术工作的工人进行聘任。报县委审定。16、关于增加扶绥县城城南新区控制性详细规划费用。会议同意增加扶绥县城城南新区控制性详细规划费用。由县住建局与设计单位进一步协商,尽量压低规划设计费用。17、关于《广西经济管理干部学院 扶绥县人民政府关于开展合作框架协议》。会议审议并同意《广西经济管理干部学院 扶绥县人民政府关于开展合作框架协议》。报县委审定。18、关于2011年财政预算调整。会议审议并原则同意《扶绥县2011年财政预算调整方案》,由县财政局按照会议精神进一步修改完善后报县委。

【县人民政府第十五届第5次常务会议】   20111213日,罗彪县长主持召开县人民政府常务会议,审议《扶绥县留地安置项目用地征地补偿标准方案》等问题。具体内容为:1、关于《扶绥县留地安置项目用地征地补偿标准方案》 。会议审议并原则同意《扶绥县留地安置项目用地征地补偿标准方案》。2、关于新宁镇城厢社区西四队第三产业用地。会议同意安排新宁镇城厢社区西四队第三产业用地53.998亩,并同意县国土局提出的地块规划选址。3、关于建设县城东综合农贸市场垃圾中转站。4、关于城南社区C2住宅区(检察院小区)地块转让协议与实际供地面积不足的问题。会议同意将城南新区县人民检察院办公大院西侧与贤仕路西支线闲置地块约2.05亩调整划给县人民检察院。会议要求,县人民检察院要依法依规建设,符合国家政策要求。5、关于县城污水管网新宁街工程建设问题。会议同意继续建设县城污水管网新宁街剩下870米工程。工程建设资金要严格控制,以最终审计核算为准,并争取列入国开行项目贷款资金。报县委审定。6、关于建设福园剑麻厂至青年产业园一级公路排水沟。会议认为,福园剑麻厂至青年产业园一级公路排水工程要与中国乐养城项目的排水系统相互衔接、统筹规划建设,由黄灿升副县长牵头进一步调研论证后提出排水设计方案。7、关于乡镇财政所办公楼立项建设。根据《广西壮族自治区乡镇财政所标准化建设2010-2012年规划》(桂财农村[2010]13号文)精神,会议同意县财政局实施乡镇财政所标准化建设,分期分批立项建设乡镇财政所办公楼。8、关于《扶绥县经济园区招商引资优惠政策》。会议审议并原则通过《扶绥县经济园区招商引资优惠政策》,按照会议精神进一步修改完善后报县委审定。9、关于审定《广西扶绥上龙旅游发展有限责任公司章程》。会议审议并原则同意《广西扶绥上龙旅游发展有限责任公司章程》。10关于南扶二级路办要求暂借款建设南宁至扶绥公路(扶绥段)。会议同意暂借款建设南宁至扶绥公路(扶绥段),待上级项目补助资金到位后优先偿还县财政。11、关于县政府性投资评审中心和政府性投资审计中心招聘专业人员。会议同意招聘县政府性投资评审中心专业人员3名、政府性投资审计中心专业人员4名。12、关于2011年安全生产目标管理奖励。会议审议并同意《扶绥县2011年安全生产目标管理奖励办法》。13、关于《扶绥县依法行政十二五规划》。会议审议并原则通过《扶绥县依法行政十二五规划》。

【工业经济】   围绕四个百亿工程,推进产业转型升级,工业经济呈现出增速平稳、转型加快、活力增强的良好态势。初步统计,规模以上工业总产值82.6亿元,同比增长28%;工业增加值32.4亿元,同比增长32%。蔗糖和水泥传统支柱产业发展壮大,全年制糖业实现产值49亿元,增长34.5%,创税5.6亿元;水泥产业实现产值19.5亿元,增长14.2%,创税1.6亿元。剑麻及林产加工产业链进一步拉长,怡骏、怡兴剑麻制品、山圩剑麻果胶、瑞复祥胶合板等剑麻及林产精深加工项目竣工投产。有色金属加工、食品加工、机械制造等新兴产业加速培育,闽钢钢结构等项目竣工投产,雨润食品加工项目、东部产业转移示范项目等加快建设,成为工业经济新的增长点。

【三农工作】   农业特色化、产业化发展迈出新步伐。狠抓甘蔗生产不放松,甘蔗种植面积121.9万亩,预计2011/2012年榨季全县入厂原料蔗506万吨。科技推广促农增收,农作物三避间套种面积47万亩,其中甘蔗间套种西瓜 27.5万亩,建成万亩以上间套种示范片4个,成为全国创意农业、特色农业和农民增收的亮点。围绕一乡一业、一村一品” 打造特色农业品牌,创建龟鳖、肉鸽、蛇等一大批特色养殖万元增收基地和农作物高产高效双高示范基地,东门姑辽茶、昌平坚果、上龙西瓜、中东龟鳖等已成为享誉一方的品牌农产品。土地流转促特色农业成规模,实施土地流转面积达6万亩,中东镇淋油村 2300亩土地整合规模种植甘蔗,成为全市甘蔗生产示范点。大力推进高效节水灌溉工程,正式启动全区第三批中央小型农田水利重点县项目,投资3694万元建设中东镇三哨片2.04万亩农田高效节水灌溉示范片。林权制度主体改革通过自治区验收,林下经济发展面积突破10万亩,惠及林户9509户。严格落实耕地保护责任,圆满完成基本农田保护目标任务。积极开展冬修水利大会战,完成中小型水库除险加固13座,新增、恢复和改善灌溉面积4.5万亩;完成农村饮水安全工程35处,解决2.5万人饮水安全问题。新建通村、屯公路85公里,解决20多个村、屯8万多群众行路难问题。新农村示范点建设步伐逐步扩大,成功打造了渠黎镇碧髻村、岜盆乡楞投·桃花村等一批极具壮乡特色、主导产业突出、村容村貌整洁、乡风文明的社会主义新农村。

【文化旅游】   全县旅游总体规划修编全面完成,总投资30多亿元的中国乐养城和总投资7亿元的龙谷湾度假区开工建设,总投资1.7亿元的秀湖国际文化风景区正式启动,逐羊景区打造成为国家3A级旅游景区,楞投·桃花生态民俗旅游村、碧髻生态文化旅游村等乡村旅游深度开发。山美水美,上风上水广西扶绥城市品牌和旅游名片影响力、知名度进一步扩大。全年接待游客81万人次,旅游总收入实现5.9亿元。

【园区建设】   扶绥空港经济区框架已经拉开,园区总体规划通过专家评审,桂林理工大学南宁空港校区仅用6个月便建成招生2300多人,实现当年建设、当年招生。广西麦迪逊工贸公司实木复合门及休闲运动车项目一期工程实现竣工投产,成为经济区首个竣工投产的生产性项目。经济区全年新签约项目7个,计划投资19.9亿元;新开工项目11个,完成投资7.37亿元。中国东盟青年产业园基础设施建设加快推进,硅酸钙板等5个项目开工建设,闽钢钢结构等3个项目竣工投产,南国铜冶炼项目正在土地平整。规划建设山圩东门剑麻及林产循环科技园,各项前期工作加快推进。

【城镇建设】   注重产城结合、两化互动,强化规划引领和精细建管,城市品味进一步提升。城镇化率达到45%,比上年提高1.1个百分点。县城总体规划修编通过自治区审批,完成龙头、昌平、岜盆、中东等7个乡镇85个村屯规划编制工作。城南新区双拥路、贤仕路等市政道路竣工使用,县公安局110指挥中心建成启用,碧园·未来城、宏源·大景城、金源国际、东信华府等9个房地产小区项目加快推进,城南新区现代新城气息日益浓厚。城市配套逐步完善,城区给水系统改造扩建工程、污水管网工程等建设全面铺开,城市承载能力不断提升。

【项目建设】   全年实施规模以上项目139个,续建81个,新开工58个,竣工53个,完成固定资产投资77.2亿元,增长35%。将军岭港口作业区增补列入2011年自治区层面统筹推进重大项目并开工建设,县城至中国东盟青年产业园道路今年3月份可建成通车。四次组团赴江浙沪等地开展招商引资活动,全年引进市外境内招商引资项目34个,总投资84.5亿元。积极争取自治区将扶绥县作为单列县下达用地指标,土地增减挂钩已立项三批,项目建设用地保障有力。

【社会各项事业】   县财政用于民生事业配套资金3亿多元,增长65.5%,为民办实事项目基本完成。基本养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险新增22727人,城乡低保应保尽保。城乡养老保险全面推进,发放企业退休人员养老金 1.33亿元。新型农村养老保险试点工作全面启动,发放养老金1476万元。新型农村合作医疗参合率99.11%,超过全区平均水平。城镇新增就业5896 人,农村劳动力转移就业总人数69133人次,分别完成年度任务196.5 % 100.2 %。开工建设总投资6亿多元的县城和东罗棚户区改造工程,保障性住房开工建设3540套,农村危房改造完成1600户。安排资金2720万元扶持一批农业特色项目和实施农业产业发展小额免息贷款。全面启动学校布局调整综合改革和学前教育三年行动计划,深入实施校安工程、贫困学生一天一颗鸡蛋营养工程、善聚源饮水安全工程、农村教师周转宿舍建设工程等四大工程,不断改善学校办学条件,提高办学水平。2011年高考成绩继续名列全市第一,职业教育攻坚通过评估验收。深入推进医药卫生体制改革,全面开展基本公共卫生服务,开工建设119个村级卫生室,医疗服务水平和疾病预防控制能力逐步提高。完成95个农家书屋建设任务,率先在全市实现村村建有农家书屋的目标。新一轮扶贫开发工作扎实推进,人口与计划生育取得新成绩,国防教育和民兵预备役工作有新突破,安全生产形势保持总体稳定。编制、物价、监察、审计、水库移民、供销合作、工商管理、机关事务管理、技术监督、食品药品监督、科技、防震减灾、气象、人防、地方志、老龄、档案、保密、侨务、民族、司法、调处等方面工作取得新成绩。通信、邮政、烟草、石油、供电、金融、保险等行业,工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等群团组织为县域经济社会发展作出了积极贡献。

【政府行政效能】   深入开展普法教育,公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制不断完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大议案和代表建议96件、政协委员提案59件,办复率100%。大力推行政务公开,政府工作透明度进一步增强。积极实施政府机构和事业单位改革,推进行政审批制度改革,深入开展阳光效能活动,政府职能进一步转变。畅通信访渠道,落实领导包案制度,安排专项资金1800万元,妥善解决了一批突出的信访问题。加大对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的监察审计力度,健全完善项目审批、土地出让、资金使用、规费收缴、政府采购、工程招投标等规章制度,从源头上预防腐败,工作作风和行业风气明显转变。扎实推进社会管理与创新,维护稳定工作能力进一步增强,社会治安防控体系进一步完善,继续保持了良好的社会治安环境。

                                                  (撰稿:杨正胜   编辑:李生利)

人民政协

 

【概 况】   2011年,政协扶绥县委员会内设有办公室、学习提案委员会、经科文谊委员会、调研和委员联络委员会,有主席1人,副主席4人,调研员1人,委员151人,常委25人,全办在编25人。

【政协扶绥县第八届第六次会议】   2011127日至28日,政协扶绥县委员会第八届第六次会议在县城召开,参加会议的政协委员167人,列席124人。会议主要议程:1、中共扶绥县委书记白松涛讲话; 2、听取和审议政协扶绥县第八届委员会常务委员会工作报告;3、听取和审议政协扶绥县第八届委员会关于八届五次会议以来提案工作情况报告;4、委员专题发言;5、列席扶绥县第十四届人民代表大会第六次会议;6、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议政治决议及其他决议;7、其他。

【常委会议】   2011年召开政协常委会议3次。118日召开扶绥县政协八届常委会第二十二次会议,会议议程:一、协商通过县政协八届六次会议有关材料。1、审议通过关于召开政协扶绥县第八届委员会第六次会议的决定(草案);2、审议通过政协扶绥县第八届委员会常务委员会工作报告及报告人(草案);3、审议通过政协扶绥县第八届委员会常务委员会关于八届五次会议以来提案工作情况的报告及报告人(草案);4、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议专题发言材料及发言人(草案);5、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议议程(草案);6、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次日程(草案);7、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议大会提案截止时间(草案);8、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议秘书长和副秘书长名单(草案);9、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议嘉宾、列席人员名单(草案);10、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议邀请到主席台就坐人员名单(草案);11、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议编组办法(草案);12、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议各小组召集人名单(草案)、13、协商确定2010年度优秀政协委员、优秀提案和提案承办先进单位。二、协商通过政协扶绥县委员会2011年工作要点(草案);三、其他事项。128日, 召开了县政协八届常委会第二十三次。会议议程:一、会议听取各小组召集人汇报分组讨论情况;二、审议通过县政协八届六次会议政治决议(草案)及其他决议(草案);三、审议通过政协扶绥县第八届委员会第六次会议提案审查情况报告(草案)。4月日,召开扶绥县政协八届常委会第二十四次会议,会议议程:一、学习政协第十一届全国委员会第四次会议精神(书面);二、听取县人民政府关于编制中国—东盟南宁空港经济扶绥经济区规划工作的情况通报;三、其他事项。

【政协扶绥县第九届委员会第一次会议】   2011824日至26日在县城召开政协扶绥县第九届委员会第一次会议,参加会议的委员有145人,列席122人。会议议程:一、中共扶绥县委书记蓝大煌讲话;二、听取和审议政协扶绥县第八届委员会常务委员会工作报告;三、听取和审议政协扶绥县第八届委员会常务委员会提案工作情况的报告;四、列席扶绥县第十五届人民代表大会第一次会议;五、选举政协扶绥县第九届委员会主席、副主席、秘书长及常务委员;六、审议通过政协扶绥县第九届委员会第一次政治决议及其他决议;七、其他。

【主席会议】  2011年,县政协主席会议是每月召开1次,政协主席会议组成人员出席了会议,机关室委正副主任列席会议。县政协主席会议及时传达学习中央和自治区、市委和县委会议精神,着眼全局工作,对接阶段任务,部署政协工作。对县委、县政府出台的重要政策措施和人民政协重要问题等进行协商,提出科学合理的意见和建议。审议了扶绥县《关于我县城区道路建设情况》、《关于我县商住小区建设规划执行情况》、《关于我县高效节水灌溉工程建设情况》和《关于我县水利项目建设情况》等多个调研专题和听取县人民政府作关于编制中国—东盟南宁空港经济扶绥经济区规划的情况通报、协商确定县政协2011年度民主监督工作方案(草案)、会议协商确定2011年度调研、视察、考察课题等。对县政协工作要点、常委会议题、重要调研报告和重要提案等进行审议并作出决定。

【提案办理 】   2011年,扶绥县政协以督办提案为载体,强化政协民主监督职能,力促群众关心、委员关注的热点难点问题得到切实妥善解决。对在县政协八届六次会议期间收集到的50 件提案和九届一次会议期间收到的61件提案进行整理,两次会议共立案办理109件提案,落实了承办单位和责任人,由学习提案法制委不定时的抽查和督办,对重点提案各由一名副主席亲自督办。为确保提案办理质量,县政协加强与提案办理单位的联系与沟通,强化责任主体,创新办理方式,规范办理程序,完善激励机制,加强跟踪督办,已办复提案69件,正在办理40件。

【民主监督】   2011年县政协共选派36名政协委员作为县人民检察院、人民法院、供电公司等12个单位的民主监督员,开展民主监督活动,促进受监督单位转变工作作风,提高办事效率和服务水平。 对人民群众来信来访中提出的问题,协调有关职能部门解决,对那些条件不具备或暂时不能解决的问题,及时说明原因,给予答复,全年先后接待群众来访20人(次)。

【专题调研活动】   20113月,开展征集2011年度调研、视察和考察课题活动,围绕农业稳县、工业强县、旅游旺县、城建亮县、文化立县、人才兴县、生态活县、和谐安县等八个方面的重点工作,收集到53个调研、视察、考察课题,整理筛选后确定13个专题作为调研课题。从5月开始,组成四个调研组,采取实地考察、听取汇报、召开座谈会等方式,深入各乡镇和有关单位开展专题调研活动。10月,水利工程建设情况专题调研组开展专题调研活动, 视察了新宁镇汪庄河新宁段河道清淤工程、中东镇罗阳河双侠河道清淤工程、岜盆河山圩段河道清淤工程等项目的建设进展情况。通过视察,调研组进一步掌握了扶绥县水利工程建设的情况,撰写了高质量的调研报告呈报县委。

【专题考察活动】   20115月,组织部分常委、委员分成两个小组走出去“取经”,考察学习当地城乡建设情况等方面内容。11,县政协甘蔗生产水利化建设考察组,到柳江县和荔浦县进行考察学习;10月,县政协率领专题视察组人员开展棚户区改造情况专题视察活动。视察组人员先后视察了县城棚户区改造项目和东罗棚户区改造项目,为快速稳步地推进保障性安居工程建设建言献策。

【理论学习】   县政协严格执行政协扶绥县第八届、第九届委员会常务委员会学习制度,组织全体常委学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协十一届四次会议精神》和自治区、市、县党代会精神等,进一步提高了政协常委的政治理论和法制水平,提高了他们履行职能的水平和能力, 2011年为每位政协委员征订《广西政协报》,使他们及时学习到党的精神和国家的有关法律、法规 。坚持每月组织机关干部职工集中学习一次,每周各室委组织学习一次,创建学习型政协机关。

【政协联谊】  2011年,县政协积极开展联谊活动。一是做好三胞联谊工作。春节前夕,共给三胞及其亲属、各界人士寄送贺年卡230多张,会同县委统战部、侨办一起登门拜访回乡探亲访友的三胞人员,欢迎和鼓励他们回乡投资置业。二是做好与社会各界人士的联谊工作。在年初由县政协牵头举办的各界人士迎春座谈会中,邀请了社会各界人士、主要企业、项目业主代表等共62人参加,加深了与他们的沟通和联系,使他们进一步了解扶绥县的现状和发展前景,激发他们支持和参与建设扶绥的热情。三是加强与区、市政协及兄弟县(市)政协的联谊往来。 5月,选派人员参加了柳州市城中区和北海市海城区召开的广西二十八县(市、区)政协经济联系会第32次会议。还组织政协常委和机关人员走出去,考察学习外地履行政协职能、招商引资和城乡建设工作的先进经验,开展交流和联谊;先后接待了区政协专题调研组到扶绥县调研养老产业发展情况、南宁市考察组到扶绥县考察空港经济区以及大新县、上林县政协到扶绥县考察。

【文史工作】   2011年,县政协鼓励机关干部职工和通讯员撰写宣传政协工作稿件,通过各类报刊、电视台(电台)等宣传媒体广泛宣传扶绥县政协。全年共被自治区、市、县各级媒体采用稿件66篇,其中《广西政协报》16篇,《崇左政协》8篇,《今日扶绥》12篇,县电视台30篇,出版《扶绥政协》12期共刊登稿件182篇。县政协的宣传工作受到区政协的表彰,荣获“2011年度报刊宣传工作先进单位”光荣称号。年内县政协完成了《扶绥文史》第八辑的发行工作。

【参与招商引资和项目建设】   县政协积极配合县委、县政府开展招商引资和项目建设工作。县政协委领导带领县招商促进局、县工商联合会等有关部门领导,走访驻邕各地商会,在加强与各地商会和客商沟通联系的同时,推介扶绥,吸引客商到扶绥投资。由县政协正、副主席主要牵头负责的项目工作,如东门南华物流项目、南宁扶绥二级公路(扶绥段)、崇左钦州高速公路(扶绥段)、渠黎—驮卢二级公路、322国道山圩—东门二级公路、渠黎—扶绥—山圩公路、坛洛至崇左二级公路(中东段)、铝土矿开发的前期工作、城南新区商业步行街、扶绥县龙谷湾旅游度假区、水街建设项目、县污水处理厂、扶绥县污水管网二期工程、县城区给水系统改造扩建工程、东罗商贸城建设等,都取得了不同程度的进展。

【县政协换届】   2011年是换届年,根据《中国人民政治协商会议章程》规定和上级党委的要求,在下半年进行换届 。县政协先后召开了政协党组会议、主席会议对换届工作专门作了研究部署,圆满完成了换届工作。一是加强领导。成立了县政协换届工作领导小组,制定了《政协扶绥县委员会2011年换届工作方案》和《关于成立政协扶绥县第九届委员会第一次会议筹备工作领导小组的方案》,成立了大会筹备工作领导小组。 二是做好县政协九届常委、委员的推荐和考察工作。县政协召开八届第53次主席会议对九届政协常委、委员的推荐工作进行了部署。配合县委统战部广泛协商,民主推荐出县政协第九届常委、委员的初步人选。为了切实做好县政协第九届常委、委员的考察工作,县政协党组和县委组织部、统战部制订了《政协扶绥县第九届委员会政协常委、委员进行考察的工作方案》,成立了领导小组,负责组织和协调考察的各项工作。三是做好政协扶绥县第九届委员会第一次会议的筹备和召开工作。为确保政协扶绥县第九届委员会第一次会议顺利召开,县政协认真开展筹备工作。制定了方案和工作任务一览表,明确了专人专项负责政协九届一次会议的材料,确保任务得落实,事事有人抓。县政协九届一次会议顺利召开,会议顺利选举产生了县政协第九届委员会正、副主席、秘书长和常务委员。

                                                (撰稿:梁新勇     编辑:李生利)

 

民族事务

 

【概 况】   民族局人员编制12名,其中局长1名,副局长2名,下设办公室、计财股。2011年,扶绥县民族局按照县委、县政府的工作部署和上级民委工作要求,以科学发展观为统领,牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展” 的主题,以巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系为目标,深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和中央关于民族工作、边疆工作的重大决策部署,认真贯彻落实党和国家的民族政策法规,全面贯彻落实上级民委工作会议精神,主动工作,积极开展各项工作,努力实现民族工作新突破。一是已争取县政府同意设立2011年县级民族专项配套经费27万元,二是添置一批新的电脑等办公设备,加快局里办公现代化建设,三是深入开展民族宣传月活动,主要是向农民赠送农业科技书籍、放电影,四是建立健全第二批民族关系监测评估处置网点,做好民族关系状况监测评价工作。

【为民办实事】  今年共获得上级扶持项目7个,资金73万元,主要用于少数民族地区道路硬化、人饮等,受益群众6600人。加强民族成份管理工作,依法为16人更改民族成份。为16名考上大学和髙中的优秀特困生申请助学资金3.2万元。赞助6000元为中东镇那浪屯建设2011年屯级组织示范点。组织挂点村种养能人35人到田东和田阳县参观学习现代农业生产及其经营模式等。

民族政策法规宣传   做好2011年“民族团结宣传月”活动,活动期间,在县城主要街道悬挂跨街横额8条,向少数民族群众发放资料9500份,赠送5000多元的科普书籍,放电影两场,版报6平方米,在入城口制作一块大型的宣传牌。做好民族关系状况监测评价工作,目前已完成扶绥县少数民族社团信息资料库和少数民族知名人士信息资料库以及民族工作信息员队伍、民族工作专家顾问队伍、民族关系协调员队伍的建设,制定了《扶绥县民族方面突发群众事件应急预案》,确保及时处置和协调民族关系的问题。

民族信息及调研工作   2011年,扶绥县民族局加大民族调研和民族信息工作的力度,积极宣传县民族工作新亮点。据统计,已完成上报民族工作信息114条,其中被釆用10条,撰写调研报告4篇。

 

                                                (撰稿:黄升显     编辑:李生利)

 

    

 

【概 况】   2011年,县侨办紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入学习和贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本,为侨服务”宗旨,通过认真开展平安建设、积极主动为侨服务,努力推动归难侨生产生活条件的改善、华侨企业和华侨农林场改革发展,帮助归难侨不断改善生产生活条件,积极服务我县的“首府后花园”建设,有效地维护了侨界团结稳定发展的大局,为全县经济社会和谐发展作出了积极贡献。2011年县侨办在编人数3名,在职职工3名。

【侨务和外事工作】   一是开展信访和维护稳定工作,开展平安侨务创建,维护侨界团结稳定发展大局。深入华侨农林场和华侨企业调查研究不稳定因素,指导和帮助华侨农林场、华侨企业加强维稳防范工作,落实重大节庆活动维稳值班制度,切实维护稳定大局。全年开展维稳排查5次,把矛盾和问题解决在萌芽阶段,杜绝了群体性上访和恶性突发事件的发生;接待信访来访7次,及时解答和帮助理顺信访来访的归侨侨眷提出的问题,不留后患,让信访来访的归侨侨眷抱怨而来、满意而归。一年来上访案件为零,未出现过恶性或突发性群体性事件;二是热情开展侨务宣传和服务工作。上半年为归侨开办身份证明20多份,为归侨侨眷群众享受升学、计生等有关方面的政策优惠提供了热情的服务和帮助。按照县政府的统一要求,继续认真开展将行政审批事项进驻政务服务中心的一系列工作,为进一步规范归侨侨眷身份证明审批提供了完善的制度保障。继续协调县人力资源和社会保障局等有关部门,全部落实并帮助办理了原扶绥麻纺织厂下岗灵活就业人员的生活困难补助。开展了2次困难归侨调查,为上级侨务部门的决策提供了有效参考。认真协调指导开展归侨侨眷技能培训和就业推荐,全年还举办科技、法律培训班4期,培训归侨侨眷300多人次,切实帮助归侨侨眷提高了自我发展的能力。其中6人获得了相关的资格证书,15人经推荐成功就业。

【华侨农林场改革】   根据桂政发[2007]29号《广西壮族自治区人民政府关于推进华侨农林场改革和发展的实施意见》,协调、帮助两个华侨林场开展调整和优化产业结构、完善基础设施建设、完善土地确权、减轻债务负担等工作,督促检查和协调落实华侨林场贫困职工享受低保的政策。着重协调、指导制定华侨林场体制改革方案。一是把华侨林场的经济社会发展纳入全县经济社会发展“十二五”规划,为华侨林场的“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”打下基础。二是扎实深入开展相关调查研究,包括向兄弟县市学习先进经验、深入华侨林场基层调查研究等。在多方调查研究的基础上,提出了我县华侨林场改革发展工作方案草案。目前该草案已提交领导小组成员审阅,并收集汇总了各成员单位的修改意见上报县政府,为明年完成华侨林场改革打下了良好基础。

【配合上级外事侨务部门开展外事工作和涉外侨务】   2011年,做好境外人员入境情况的调查和“海外华文教育”外派教师人才库及今明两年外派教师的推荐等工作。年内为崇左市和全区的海外华文教育外派教师人才库建设筛选和推荐了17名德才兼备的教师,还为自治区推荐了“中华文化大大乐园”活动的备选人才4名。其中有2名教师已经被自治区侨务办选为2011-2012年度的外派教师,于20118月赴老挝万象开始为期两年的外派工作。

                                              (撰稿:卢锦芬     编辑:李生利)

 

 

政务服务

 

【概 况】  2011年,县政务服务中心共受理业务51728件,办结51926件,办结率达99.86%;办理即办件”11476件,占办件总数的11.08%,群众满意率在99.96%以上。2011年县政务服务中心在编人数5名,在职6名,设主任1名,副主任1名,办公室辖综合股、技术监控股。

【清理行政审批事项】    2011年,按照《广西壮族自治区人民政府关于印发行政审批事项清理结果的通知》(桂政办发〔201036号)文件,对全县所有的行政审批事项进行全面清理,全县目前保留行政审批事项共      

558项,其中行政许可事项260项,非行政许可事项298项。县政府已下文实施。

【政务服务向基层延伸】    按照自治区政府办公厅关于抓好乡镇政务服务中心建设文件精神,要求各乡镇要整合乡镇基层站所的政务服务和公共服务资源,将人口计生、林业、文化广播、民政、劳动保障、农业技术推广、水产畜牧兽医、村镇规划建设、新农合、司法所、新型农村养老保险、国土资源管理所等单位的行政审批和服务事项统一纳入乡镇政务服务中心集中办理,全县11个乡镇都统一挂牌成立了政务服务中心,并设立乡镇政务服务中心管理办公室。同时在新宁镇大唐村、渠黎镇渠新村、岜盆乡岜盆村开展村级便民服务站试点建设,将政务服务延伸到村一级,为下一步逐步铺开探索经验。

【政务服务质量全面提升】   县政务服务中心管理办公室始终以落实三项制度为重点,以抓好内部管理为突破点,以点带面,有效推动面上工作开展。(一)建立完善管理制度。先后建立完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、考核评比制、联审制等一整套比较完善的管理制度,并在抓落实上下功夫,做到:日有考勤、周有例会、月有通报、季度有评比表彰、年终有总结,实现以制度管人管事,取得较好效果。(二)注重强化考勤工作。实行朝九晚五的上下班制,配置指纹考勤机,每天4次对工作人员出勤进行打卡登记,另外还实行不定时巡查考勤制度,管理人员每天不定时到各办证大厅巡视检查,发现问题及时纠正。(三)积极开展评比活动。每个季度对窗口及工作人员进行考核,重点考核履职情况、工作纪律、服务态度、服务质量和业务技能、办件数量等方面,每个季度评比出5红旗窗口单位和14服务标兵,激发了窗口单位和工作人员之间争先创优的热情,从而不断提高办事效率。(四)坚持领导值班制度。各服务窗口派出单位分管领导每周到中心值班不少于一次,每次值班时间不少于半天,主要是掌握本单位窗口开展工作情况,了解办事群众的意见,及时帮助服务窗口解决实际困难和问题,并征求中心管理办公室的意见和建议。(五)加强效能监察。县政务服务中心的所有窗口单位全部使用自治区政府办公厅统一的 “政务服务及监察通用软件进行审批。政务服务中心管理办以电子监察系统及视频监控系统为平台,每天对各窗口办理业务情况进行实时、全程监督,确保不出现超时办结,在自治区每月运行情况通报中我县没有出现超时办结的现象。

                                                 (撰稿:陈       编辑:李生利)

 

招商引资

 

【概 况】   2011年,县招商局围绕“首府后花园”的发展战略,转变观念创新工作方式,县招商引资实现重大突破,2011年,实施招商引资内资项目51个、外资项目4个。其中,实施市外境内到位资金总额44.94亿元,完成崇左市下达的指导性任务的109.61%,区外境内资金本年到位30.059亿元,完成崇左市下达任务的100.37%;外资到位资金1555.18万美元,完成崇左市下达的指导性任务的51.84%。全年全县招商引资共引进项目17个(其中,投资额达亿元以上12个),计划总投资37亿元。

【宣传推介成效显著】   2011313日至18日,原县委书记白松涛、县长吴强、县政协主席李兆能率领扶绥县考察招商代表团一行39人,赴浙江省杭州市、金华市、永康市、东阳市等发达城市进行了以“山美水美、上风上水,走进扶绥,幸福相随”为主题的考察招商活动。举办了“2011臻品沙龙-房地产形势观察与扶绥商机展望”、扶绥县投资环境推介会暨项目签约仪式等活动,共达成投资意向项目4个,投资总额为18.3亿元,意向投资项目涉及机械工具生产、服装生产加工、星级酒店及房地产开发等。

环境投资推介会 201187日至12日,县委蓝大煌书记、县长罗彪率领考察团一行20人到浙江永康、福建福州两地开展考察招商活动,期间考察了永康市总部中心、长乐市航空港工业区等,并在永康市举行大型投资环境推介会,成功签订了10个项目意向书,总投资额达30亿元。考察招商活动主题突出、内容丰富、收获丰硕,达到了增长见识、建立关系、结识朋友、推介扶绥、招商引资的目的。

【洽谈项目多、成功率高】   2011年,县招商局对接洽谈福建宏华农林发展有限公司就扶绥空港投资大厦建设项目、浙江永康市森宝迪运动器材有限公司休闲器材生产项目、广东丰源钢结构工程有限公司年产机械设备8000台套及钢结构加工销售40000吨项目等共25个项目,总投资达72.05亿元,并促成11个项目在今年第八届中国-东盟博览会上签订项目合同书,总投资达23.5亿元。

【开展招商引资大兑现活动】   由县政府副县长潘滔为组长,招商局局长李晓梅,副局长刘思缨为副组长,招商局各科室工作人员为组员组成扶绥县招商引资大兑现项目大走访活动组,对全县今年实施的10个大兑现项目进行大走访活动,深入项目建设现场,了解项目的进展情况和存在问题,研究对策解决问题。

【成功参加各种招商推介会】   2011年第八届中国-东盟博览会期间,县委书记、县长亲自率队参加崇左市委、市政府举办的港澳台及海内外知名企业陆路东盟崇左行活动,吸引48名企业家到我县考察投资环境;在博览会期间,县四家班子主要领导率县直11家相关单位负责人在南宁天妃大酒店举办扶绥县项目座谈会,邀请一批我县的意向项目、在谈项目业主35人就推进项目建设进行座谈,解答客商在投资中的各种问题,打消客商心中的疑惑,增强客商投资信心。此外,还成功参加桂台会、西洽会、泛珠会等各种招商推介会。

                                                   (撰稿:刘思缨     编辑:李生利)

 

机关后勤事务

 

【概 况】   2011年,扶绥县机关事务管理局在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,开展创先争优活动,紧紧围绕县委、县政府“建设首府后花园”的目标,切实做好机关后勤管理、服务等工作,完成了县委、县政府交给的各项任务。

【水电管理工作】    2011年,坚持一丝不苟地做好水电管理工作,坚持值班制度,及时排除水电故障。维修水、电设备,电梯、电脑、空调各种故障500多次。修补办公大楼顶的消防水箱,改造原县武装部办公区的低压线,有效地排除故障的发生,确保水电正常供应。

【会务工作】   扶绥县机关事务管理局做好各项会议的会务工作。为会场布置桌椅、摆好花盆景、横幅、音响、茶水、会场清洁工作等。做好县党代会、人大会、政协会等大会的会场布置,如主席台、悬挂党徽、党旗、鲜花摆放等等。2011年会议椅送去维修期间,能克服困难,多方筹集400多张椅子,保证会议有足够的会议椅子。做到随叫随到,对紧急、临时重大的会务都能圆满完成,如20111027日凌晨1时接到布会场的紧急任务后,立即安排人员布置会场,县委扩大会议次日上午8时按时召开。

【治安管理】   扶绥县机关事务管理局负责县政府大院、县人大大院、县工商局旧办公楼的治安工作。该局高度重视安保工作,实行带班值班制度,节假日、重大节日或重大活动日安排人员值班,制定保安措施。加强检查监督,加强聘请保安人员管理。与县公安局密切配合,实行联动、共同管理,政府大院保安人员由县公安局负责招聘培训和安保装备的配置,保证保安人员的业务素质水平。保安人员能履行职责、增强责任心、加强对出入大院、办公楼的车辆、人员的检查。为办事人员指明地方,对上访人员按规定办理各项手续、配合有关部门(县政府办、信访局)做好群体上访人员的思想工作。年内没发生因保安问题而出现重大治安案件。

【环境卫生】   2011年,局管辖的办公区、宿舍区,都安排有保洁人员负责日常的卫生工作,节假日组织干部职工对办公区宿舍区进行打扫清理,解决脏、乱、差的现象。整治县旧武装部大院,清理杂草、清理污水沟、化粪池,规范垃圾堆放场地等。加强卫生保洁监督和检查,确保保洁员对办公大楼卫生间、楼道、大院、大楼周边、车棚、草坪进行保洁,保证大院、大楼的卫生整洁。同时在大院内进行绿化,种植200多棵油木等珍贵树木。

【房产管理】   2011年,清理公房私占现象,将政府大院内的两套公房及原武装部的24套公房收回统一管理,并向外出租,增加了财政收入,堵截国有资产流失。同时为辖区的30多户住户补办理房产证、土地证,为南密路东三巷宿舍区24户办理土地证,解决了干部职工的后顾之忧。

【公共机构节能】   局做好节能培训、统计、督促和检查工作,强化全县节能工作措施,开展公共节能宣传周活动,提高干部职工的节能意识;召开全县节能工作暨统计业务培训会议,提高统计人员的业务水平,使公共机构节能工作能顺利开展,全县的节能工作水平得到提高。

【集资建房】   做好职工集资建房,专职人员负责该项工作,解决职工住房困难。第一期集资建房已完成,第二期集资建房(建一栋24套房)实施中拆除11间平房,支付了拆迁赔偿款,平整了场地,办理了建房的各种手续,集资楼即将开工建设。

【服务工作】     一是负责为我县引进优秀人才联系住房,租赁90多套住房,解决紧缺人才住房问题;二是做好项目开(竣)工仪式的后勤服务工作,为开竣工仪式租用大巴车、聘请中巴司机,准备遮阳伞、草帽、盆景、桌椅、矿泉水等,安排大巴车、接送出席仪式人员。2011年为县六大工业企业开工庆典仪式、秀湖国际文化艺术景区启动仪式、扶绥风情旅游和中国民族水街开工仪式、桂林理工大学扶绥校区揭牌仪式、中国乐养城开工仪式等二十多个项目开工仪式的车辆安排;三是完成县交流处级领导干部住房办公室维修和办公用具配备工作;四是做好会议室椅子维修工作,把400多张椅子送到厂家进行了维修。

【农村建设】    扶绥县机关事务管理局与东罗镇岜羊村结对帮扶,安排有责任心、有能力的同志担任新农村建设指导员,指导新农村建设工作。局领导经常深入到挂点村,了解挂点村的生产生活和旱情灾情,力所能及地帮助村委和群众解决实际困难,慰问困难群众和党员。签订“结对共建、先锋同行”的承诺书,指导和帮助挂点村的各方面发展。落实挂点村规划建设,扶助建设资金6000元,支持岜羊村逐羊屯“十有”村级示范点建设工作。

                                                   (撰稿:梁克诚     编辑:李生利)

接待工作

 

【概 况】   2011年,扶绥县政府接待办公室按照“接待也是生产力”的思路,以提高接待服务水平为目标,充分发挥接待“载体”功能,履行了接待部门的职能作用,为领导机关顺利开展工作、扩大对外交流,推动扶绥经济社会快速发展。2011接待办有职工 3 人,主任1名,副主任1名。

【服务经济】   县接待办针对接待工作“利害攸关、联系广泛、事无巨细”的特点,坚持服务经济建设,服务机关工作的原则。围绕县委、县政府的重大经济活动,改进工作方法,掌握接待工作的主动权,2011年,完成了首届美食节等重大庆典活动,中央、省、区、市领导检查、考察活动的接待工作。采取热情周到,优质服务的工作方式,做到高标准、严要求,慎思慎行、细致周到,满腔热情地为客人服好务。全年对主要接待点的服务员进行了多批次的岗位培训,提高了服务质量和水平。并根据本县的实际,注重挖掘既体现了县域特色,又宣传了本地特产,如水果方面:有龙眼、荔枝、上龙西瓜等;特产、纪念品方面:有 稻杆画、姑辽茶等;餐饮方面:有银鱼、东门鸡等。坚持一切从实际出发,不摆阔气,不讲排场,严格按照要求办事,既保证了接待工作的圆满完成,又节省了接待支出,减轻了财政压力。

【接待服务】   县接待把接待工作作为服务经济建设和机关运转的有效手段,坚持原则,严格标准。县四家班子接待客人都要通过接待办,由接待办统一安排。程序是四家班子办公室开具接待通知单,县接待办盖章并确定接待地点和接待标准。反流程接待一律不予报销。特殊情况必须在事前征得接待办同意; 县四家班子进行接待时,必须按照接待办指定的接待地点和接待标准进行接待,不得随意更改接待地点或提高接待标准。县接待办经常与县四家班子办公室沟通,建立程序规范、协调顺畅的工作关系,共同做好接待工作。

                                                      (撰稿:黄      编辑:李生利)

 

 

【人民团体】

县总工会

 

【概 况】   2011年,县总工会在县委的领导和上级工会的指导下,扶绥县总工会认真贯彻落实全区非公有制企业工会组建工作会议精神,按照扩大覆盖面,增强凝聚力的要求,坚持党建带动工建、工建服务党建的原则,不断创新工会组建方法,创新工作机制和活动载体,激发非公有制企业工会活力和凝聚力,为全县工会工作的开展提供了有力的组织保证。截止目前,我县新成立基层工会组织52家,新发展会员4851人,新建工会联合会6个,涵盖企业数229家。至此全县已建立基层工会组织有420个,工会会员达45520人,基层工会组织网络建设进一步完善,非公企业工会组建基本实现全覆盖。

【开展创新活动提升职工素质】   围绕县“加快推进首府后花园建设、实现富民强县新跨越” 开展形式多样的劳动竞赛活动。在企业和重点工程、重点项目中广泛开展以争创“工人先锋号”为主题的劳动竞赛活动。开展建功‘十二五’、工人作贡献、工会创佳绩”主题劳动竞赛活动。全县有185家企事业单位全部开展岗位练兵、技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议等群众经济技术创新活动,参加职工达36000多人,提合理化建议2841条,被采纳259条,组织实施208条,创经济效益1428多万元;技术发明5项,创经济效益900多万元。

    深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。深入实施全国职工素质建设工程五年规划,以社会主义核心价值体系教育为主线,大力开展“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育活动。以生产一线作为重点,以有场所、有藏书、有人看、有人管、有作用为标准,全力推进职工书屋建设。全年选树区级“职工书屋”示范点1个,市级“职工书屋”示范点3个,县级“职工书屋”示范点5个。广泛开展职工主题教育活动、读书征文比赛活动、职业道德建设活动,建党90周年前夕,配合县文联举办“永远跟党走”征文比赛活动,“五一”劳动节期间县总举办了庆“五一”献给劳动者之歌职工文艺晚会;举办第二届“建功杯”职工气排球赛和职工乒乓球赛;配合县委宣传部举办庆祝中国共产党90华诞职工书画、摄影展和红歌传唱歌咏比赛等活动。着力提高包括农民工在内的广大职工的整体素质。

【先进单位和先进个人评选推荐和劳模管理工作】    2011年,县总工会配合上级工会做好先进单位和先进个人评选推荐工作。县总工会荣获全国工会系统“五五”普法先进单位、全区“工会经审规范化建设达标单位”、全区“工会会计基础工作规范单位”,扶绥供电公司城关营业所荣获“全国工人先锋号”、山圩镇工会被自治区总工会授予“广西十佳乡镇工会” 。

劳模工作  认真做好各级劳模、五一奖状(奖章)、工人先锋号的选树、培养、推荐、管理工作,建立劳模数据库,落实劳模待遇。组织马汉杰等劳模到青岛疗养院休养。争取了县党委、政府春节给各级劳模发放每人500元慰问金;落实“劳模三金”待遇,按时、足额发放劳模享受特殊贡献津贴给所属劳模。10月份推荐全国劳模马汉杰参加广西广播电视大学畜牧兽医大专班学习。7月份投入1.9万元组织全县36名各级劳模(先进工作者)、五一劳动奖章获得者到县人民医院进行健康体检并赠送每人一份健康卡。

【工会维权】   加大依法组建工会工作力度。全年新建工会组织52个,占任务42个的124%,涵盖法人单位229个。发展会员2560人,占度任务337人的760%%,其中农民工1873人。成立了扶绥县药品医疗器械生产经营企业工会联合会、扶绥县文化娱乐企业工会联合会等两个行业性基层工会联合会、扶绥县新宁镇小型企业工会联合会、扶绥县渠黎镇小型企业工会联合会、扶绥县东门镇小型企业工会联合会等5个联合会,涵盖基层工会44个,涵盖企业数221个,职工(会员)人数2294人。

依法推动企业普遍推行工资集体协商。大力推动《劳动合同法》等劳动法律法规的贯彻落实。全县签订集体合同的企业108家,其中,国有及其控股企业签订率达100%,其他企业达87%;签订女职工特殊权益保护专项集体合同单位108家,占推行集体合同制度单位的100%

【民主管理】   完善职代会和厂务公开制度。进一步提高国有及国有控股企业职代会和厂务公开运行质量。加大在小型非公企业集中的区域、行业、园区建立区域(行业)职代会制度的力度,全县国有及国有控股企业13家全部建立职代会和厂务公开制度,建制率100%;公有制事业单位65家全部建立职代会和校务院务公开,建制率为100%。已建工会组织职工人数在100人以上的非公有企业单位22家,建立职代会、厂务公开的有22家,建制率100%;已建立工会组织职工人数在100人以下的非公有制企业中已建立厂务公开、厂务公开制度的有87家,建制率90.8%。职工董事职工监事制度得到了发展,成为公司制企业实行民主管理的新的重要平台,职工在企业的源头参与有了新的途径和保证。

【送温暖帮扶活动】   2011年,县总工会投入268500元帮扶资金,对917户困难职工、农民工和8家困难企业进行慰问;投入12000元助学资金,帮助69名困难职工、农民工子女上学。年内对69户困难职工进行生产生活帮扶,共发放救助金13.55万元。开展帮扶下岗失业人员、农民工技能培训促就业、创业行动,年内完成培训641人。

【职工医疗互助保障】   2011年县总工会进一步推进职工医疗互助保障工作,扩大覆盖面,全年完成职工医疗互助保障8617份,其中有29名患大病职工获得理赔,共发放理赔金451123.26元,另有27名患职工得到5002000元医疗救助金。

【非公企业工会组建】   2011年,县总工会重点抓好非公企业工会组建及新会员发展工作。全年新建基层工会组织52个,其中联合基层工会6个,占任务42个的124%,涵盖法人单位229个。发展会员2560人,占度任务337人的760%,其中农民工1873人。还成立了扶绥县药品医疗器械生产经营企业工会联合会、扶绥县文化娱乐企业工会联合会等两个行业性基层工会联合会、扶绥县新宁镇小型企业工会联合会、扶绥县渠黎镇小型企业工会联合会、扶绥县东门镇小型企业工会联合会等5个联合会,涵盖基层工会44个,涵盖企业数221个,职工(会员)人数2294人。

                                                 (撰稿:李寿太     编辑:李生利)

 

共青团扶绥县地方组织

 

【概 况】   2011年,共青团扶绥县委员会(简称“团县委”)紧紧围绕县党政工作大局和全团“四项重点工作”,深入开展青年就业创业工程、绿满八桂,青年当先造林绿化主题活动、学党史、知党情、跟党走青少年思想道德教育主题活动、希望工程圆梦行动温暖同行——大手牵小手关爱农民工子女等一系列活动。同时,注重与东盟各国青年开展特色交流活动,取得良好效果。率先在全市团委建立博客阵地,延伸工作手臂,并与各级媒体加强合作,拓展宣传平台,深化宣传效果。2011年,团县委开展的活动得到各级新闻媒体报道累计80多篇。是年,团县委被团区委授予广西五四红旗团委荣誉称号,扶绥县地方税务局团支部被团区委授予广西五四红旗团(总支)支部荣誉称号;团县委梁金海同志被团区委授予“广西十佳团县(市、区)委书记”、“广西优秀共青团干部”等称号,扶绥二中许海江同志被授予“广西优秀共青团员”称号。在崇左市团委各项目标考核工作中团县委荣获一等奖。

【组织建设】  2011年,团县委深入推进组织建设活动,一是加强基层团干部培训工作。31618日,团县委组织开展了2011年全县基层团干部暨乡镇团委书记培训班,全县132个行政村(社区)团支部书记、11个乡镇团委书记(负责人)以及县直单位团组织干部参加了培训班。92627日,团县委联合县委组织部、县委党校举办扶绥县东风帮扶大学生村官项目培训班,并得到了团中央、团区委的肯定和奖励。二是严把新团员质量关。20111月—10月,全县共发展新团员1146人,其中龙华中学463名学生加入了团组织,是该校201010月建校以来首批新团员。三是配齐配强村级团干